АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 сентября 2020 года

 

Дело № А33-12751/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

к администрации Терского сельсовета Канского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) Красноярский край, р-н. Канский, п. Красный Маяк,

о взыскании задолженности,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 07.06.2019 № 385-2019,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.10.2019,

при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – истец, ПАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском  к администрации Терского сельсовета Канского района Красноярского края (далее - ответчик) о взыскании задолженность за безучетное потребление электрической энергии на основании актов безучетного потребления: от 05.02.2019 №241702375 за период с 02.03.2018 по 04.02.2019 в размере 19 985,87 руб.; от 06.02.2019 №2410700414 за период с 02.03.2018 по 05.02.2019 в размере 166 548,87 руб.; от 06.02.2019 № 2410700415 за период с 02.03.2018 по 05.02.2019 в размере 29 539,58 руб.: от 06.02.2019 № 2410700416 за период с 02.03.2018 по 05.02.2019 в размере 16 246,78 руб.; от 05.02.2019 №2410700419 за период с 17.03.2018 по 04.02.2019 в размере 93 687,13 руб.; от 05.02.2019 № 2410700418 за период с 17.03.2018 по 04.02.2019 в размере 34 934,45 руб.; от 05.02.2019 №241702371 за период 17.03.2018 по 04.02.2019 в размере 37 701,84 руб.; от 05.02.2019 №2410700420 за период 17.03.2018 по 04.02.2019 в размере 128 753,74 руб.; от 06.02.2019 № 2410700412 за период 17.03.2018 по 05.02.2019 в размере 64 163,10 руб.; от 06.02.2019 №2410700413 за период 17.03.2018 по 05.02.2019 в размере 81 459,30 руб. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.05.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Протокольным определением арбитражного суда от 20.07.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 21.09.2020 в 09 час. 00 мин.

Третье лицо в судебное заседание представителей не направило, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей третьего лица.

Судом установлено, что изменилось наименование третьего лица с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято изменение наименования третьего лица с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь»).

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные ранее.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен муниципальный контракт энергоснабжения № 3009 от 23.01.2019 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договора с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и представление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги.

Разделом 3 договора на потребителя возложена обязанность незамедлительно (с последующим письменным подтверждением, позволяющим подтвердить получение информации) сообщать в сетевую организацию  и (или) гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности, выходе из строя или утраты приборов учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на приборы учета (систему учета), об истечении межповерочного интервала приборов учета и иных элементов измерительного комплекса (п. 3.1.6), в соответствии с действующим законодательством РФ, обеспечивать за свой счет эксплуатацию  установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета (системы учета), сохранность и целостность приборов учета (системы учета), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний, своевременную замену приборов учета (системы учета), а также и иных элементов измерительного комплекса. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (п. 3.1.11).

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.7, 4.8 договора определение объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании показаний приборов учета и (или) с применением расчетных методов, указанных в приложении № 1, с учетом внесенных изменений в приложение № 1, в соответствии с действующим законодательством РФ; приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), иные элементы измерительного комплекса или системы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также должны быть допущенными в эксплуатацию, в соответствии с приложением № 2; периодическая поверка, техническое обслуживание приборов учета (системы учета) и иных элементов измерительных комплексов осуществляется за счет потребителя в сроки, установленные для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж учета в целях осуществления его проверки производится в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору; в случае отсутствия расчетных, контрольных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае выявления безучетного потребления, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде без последующего перерасчета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством РФ. 

Из материалов дела следует, что уведомлением от 17.01.2019, полученным ответчиком 21.01.2019, администрация Терского сельсовета Канского района Красноярского края была извещена о предстоящей плановой проверке приборов учета 05.02.2019, 06.02.2019, с указанием номеров приборов учета и их местоположения.

05.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007791069092750 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> представителями сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010474685, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 241702375 от 05.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о безучётном потреблении электроэнергии от 05.02.2019 № 241702375.

От подписания актов № 241702375 от 05.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о безучётном потреблении электроэнергии № 241702375 от 05.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 02.03.2018 по 04.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 2,0 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 2 571 кВт.ч, стоимость – 19 985,87 руб.

05.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 0603481005281327 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> представителями сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472814, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700419 от 05.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном) потреблении электроэнергии от 05.02.2019 № 2410700419.

От подписания актов № 2410700419 от 05.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о безучётном потреблении электроэнергии № 2410700419 от 05.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 17.03.2018 по 04.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 5,0 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 12 052 кВт.ч, стоимость – 93 687,13 руб.

05.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007791078033992 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> представителями сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472821, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700418 от 05.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном) потреблении электроэнергии от 05.02.2019 № 2410700418.

От подписания актов № 2410700418 от 05.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о безучётном потреблении электроэнергии № 2410700418 от 05.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 17.03.2018 по 04.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 3,75 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 4 494 кВт.ч, стоимость – 34 934,45 руб.

05.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007791069093345 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472842, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 241702371 от 05.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о безучётном потреблении электроэнергии от 05.02.2019 № 241702371.

От подписания актов № 241702371 от 05.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о безучётном потреблении электроэнергии № 241702371 от 05.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 17.03.2018 по 04.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 4,15 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 4 850 кВт.ч, стоимость – 37 701,84 руб.

05.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007128021029206 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010473502, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700420 от 05.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном)  потреблении электроэнергии от 05.02.2019 № 2410700420.

От подписания актов  № 2410700420  от 05.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о безучётном потреблении электроэнергии № 2410700420 от 05.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 17.03.2018 по 04.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 6,0 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 16 563 кВт.ч, стоимость – 128 753,74 руб.

06.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007128021029156 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> пер. школьный, пер. Зеленый, пер. Трактовой  представителями филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472845, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700414 от 06.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном)   потреблении электроэнергии от 06.02.2019 № 2410700414.

От подписания актов  № 2410700414  от 06.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о неучтенном (безучётном)  потреблении электроэнергии № 2410700414 от 06.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 02.03.2018 по 05.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 9,0 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 21 425 кВт.ч, стоимость – 166 548,87 руб.

06.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007791069092726 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: Канский район, п. Сухая речка, ул. Трактовая, ул. Средняя, ул. Магазинная представителями сетевой огранизации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472841, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700415 от 06.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном)  потреблении электроэнергии от 06.02.2019 № 2410700415.

От подписания актов  № 2410700415  от 06.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о неучтенном (безучётном)   потреблении электроэнергии № 2410700415 от 06.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 02.03.2018 по 05.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 2,0 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 3 800 кВт.ч, стоимость – 29 539,58 руб.

06.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007791070052823 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: Канский район, п. Сухая речка, ул. Трактовая, ул. Средняя, ул. Магазинная представителями сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472848, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700416 от 06.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном)  потреблении электроэнергии от 06.02.2019 № 2410700416.

От подписания актов  № 2410700415  от 06.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о неучтенном (безучётном)   потреблении электроэнергии № 2410700416 от 06.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 02.03.2018 по 05.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 1,25 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 2 090 кВт.ч, стоимость – 16 246,78 руб.

06.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007128021029866 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472813, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700412 от 06.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном)  потреблении электроэнергии от 06.02.2019 № 2410700412.

От подписания актов  № 2410700412  от 06.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о неучтенном (безучётном)   потреблении электроэнергии № 2410700412 от 06.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 17.03.2018 по 05.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 3,5 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 8 254 кВт.ч, стоимость – 64 163,10 руб.

06.02.2019 при проведении плановой инструментальной проверки расчетного прибора учета электроэнергии № 007128021020405 на объекте ответчика «уличное освещение», расположенном по адресу: 

<

...> представителями сетевой организации, в присутствии представителя потребителя, было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы № 24010472815, установленной на корпусе прибора учета. Нарушение было устранено на месте.

По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № 2410700413 от 06.02.2019.

В связи с выявленным нарушением составлен акт о неучтенном (безучётном)  потреблении электроэнергии от 06.02.2019 № 2410700413.

От подписания актов  № 2410700413  от 06.02.2019 представитель ответчика отказался.

На основании акта о неучтенном (безучётном)   потреблении электроэнергии № 2410700413 от 06.02.2019   гарантирующим поставщиком произведён расчёт потреблённой электроэнергии за период с 17.03.2018 по 05.02.2019, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств 4,25 кВт и количества часов в расчетном периоде, исходя из согласованного сторонами режима работы организации 12 часов в сутки 7 дней в неделю.

Объём безучётного потребления электроэнергии объёма составил 10 479 кВт.ч, стоимость – 81 459,30 руб.

Общий объем потребленной объектами ответчика электроэнергии составил 86 578 кВт.ч, стоимость – 673 020,66 руб.

Ссылаясь на то, что ответчиком указанная задолженность не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик, в том числе указал следующее:

- актами о безучетном потреблении электроэнергии, составленными представителями третьего лица, на десяти объектах ответчика выявлено изменение цветовой индикации антимагнитных пломб, установленных на корпусах приборов учета, при этом в ходе проверки установлено, что все приборы учета пригодны для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию; предмет воздействия на прибор учета или антимагнитную пломбу - магнит или иной излучатель магнитного поля - не обнаружены;

- непосредственно на пломбах сведения о производителе и их марке отсутствуют, что не позволяет их идентифицировать именно как пломбу-индикатор магнитного поля «АМ-1», произведенную ООО «Анти-Магнит»; согласно представленным в материалы дела скриншотам с официального сайта изготовителя пломбы ООО «Анти-Магнит», внешний вид пломб «АМ-1» значительно отличается от того как выглядят антимагнитные пломбы установленные на объектах ответчика; данные обстоятельства не позволяют определить, что установленные на приборах учета администрации антимагнитные пломбы являются именно пломбами-индикаторами магнитного поля «АМ-1», закупка которых была произведена по представленному третьим лицом договору поставки и являются произведенными ООО «Анти-Магнит», в связи с чем также невозможно оценить свойства установленных антимагнитных пломб, их характеристики, срок годности, принцип действия, силу магнитного поля, воздействие которого влечет срабатывание механизма;

- в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие соблюдение сотрудниками сетевой организации при установке пломб на объектах ответчика требований к монтажу и эксплуатации пломбы, условий ее транспортировки, хранения до установки, гарантийный срок эксплуатации;

- изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы само посебе не может подтверждать безучетное потребление электроэнергии.; акты о неучтенном потреблении основанные на факте изменения цвета индикации антимагнитной пломбы не подтверждают наличие воздействия, повлекшего искажение показаний прибора учета;

- 20.10.2016 ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ПАО «МРСК Сибири» было направлено письмо, в котором гарантирующий поставщик сообщал сетевой организации о фактах неоднократных обращений потребителей электрической энергии о самопроизвольном «срабатывании» пломбы-индикатора магнитного поля «АМ-1», используемой ПАО «МРСК Сибири» в качестве знака визуального контроля для обнаружения и фиксации фактов воздействия внешним магнитным полем на приборы учет электроэнергии; в указанном письме также сообщалось о проведении 04.10.2016 персоналом ПАО «Красноярскэнергосбыт» обследование пломбы одного вида с целью определения  последствий воздействия слабым магнитным полем (магнитный стилос для рисования на магнитной доске), не способным исказить данные об объеме потребления электрической энергии, определяемом приборами учета, а также о результатах такого обследования, коими явилось фиксация факта срабатывания пломбы; в названном обращении ПАО «Красноярскэнергосбыт» просило ПАО «МРСК Сибири» исключить установку пломб-индикаторов магнитного поля «АМ-1», провести работу по замене всех установленных пломб-индикаторов, а также уведомило сетевую организацию о том, что гарантирующий поставщик не будет принимать акты о неучтенном потреблении, в которых зафиксировано «срабатывание» пломбы-индикатора из партии, по которой было проведено обследование;

- представленные ПАО «МРСК Сибири» фото и видео доказательства не могут однозначно подтверждать изменение цветовой индикации антимагнитных пломб, установленных на объектах администрации, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о начальном виде антимагнитного индикатора, что не позволяет установить изменение его цвета (т.е. факта его срабатывания);

- доказательств вскрытия самого прибора учета, вмешательства в его работу и некорректности его показаний, оказания иного воздействия на работу прибора учета, приводящее к искажению данных об объемах потребленной электрической энергии, как и иных доказательств, подтверждающих безучетного   потребления   электроэнергии   истцом,   в   материалы   дела не представлено; поскольку установленные антимагнитные пломбы не идентифицированы, не установлены их технические характеристики, свойства, в актах отсутствует описание способа безучетного потребления, не отражен уровень электромагнитного воздействия, который повлек изменение цветовой индикации пломб, следовательно отсутствует надлежащее подтверждение воздействия на прибор учета со стороны потребителя с целью искажения данных учета.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт энергоснабжения № 3009 от 23.01.2019, который по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьёй 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

В соответствии с пунктом 136 Правил № 442, определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учёта электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учёта.

В статье 2 Правил № 442 указано, что безучётное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта (системы учёта), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесённых на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учёта (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений № 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

В пунктах 194, 195 Правил № 442 закреплено, что объём безучётного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Из материалов дела следует, что истцом заявлено о взыскании с ответчика задолженности за потребленную в период с 02.03.2018 по 05.02.2019 электрическую энергию, при этом, объем потребленной ответчиком электроэнергии определен истцом расчетным способом на  основании актов о безучётном потреблении электроэнергии от 05.02.2019 №241702375, от 06.02.2019 №2410700414, от 06.02.2019 № 2410700415, от 06.02.2019 № 2410700416, от 05.02.2019 №2410700419, от 05.02.2019 № 2410700418, от 05.02.2019 №241702371, от 05.02.2019 №2410700420, от 06.02.2019 № 2410700412, от 06.02.2019 №2410700413.

Общий объем потребленной объектами ответчика электроэнергии составил 86 578 кВт.ч, стоимость – 673 020,66 руб.

Из материалов дела следует, что объём потреблённой электроэнергии за период с 02.03.2018 по 05.02.2019 определён расчётным способом, поскольку  сотрудниками сетевой организации было выявлено изменение цветовой индикации антимагнитных пломб №№ 24010474685, 24010472814, 24010472821, 24010472842, 24010473502, 24010472845, 24010472841, 24010472848, 24010472813, 24010472815, установленных на объектах ответчика «уличное освещение», расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...> п. Сухая речка, ул. Трактовая, ул. Средняя, ул. Магазинная.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в п 2.2. постановления № 12-П от 14.07.2003, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических  обстоятельства дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Данная правовая позиция носит общий характер и касается любых правоприменителей.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав все представленные сторонами доказательства, пояснения истца, ответчика и третьего лица, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, исключая формальный подход при их оценке, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными с учётом следующего.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация», (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 № 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.

Согласно пункту 4.7 ГОСТа по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) приборы учета подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

Согласно пункту 3.5 ГОСТа 3.5. Индикаторное устройство [пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)]: ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Индикаторные пломбы могут иметь постоянную или переменную рабочую поверхность и изготовляются из металла, пластика или комбинации этих материалов. ПУ с постоянной рабочей поверхностью обычно применяют на автотранспортных средствах и в контейнерах общего и специального назначения, но можно использовать и на других объектах.

Как установлено пунктом 3.18. ГОСТ устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты.

Третье лицо представило в материалы дела сертификат соответствия № РОСС RU.АВ28.Н17247 сроком действия с 21.08.2014 по 20.08.2017 № 1681378, в соответствии с которым продукция «Пломба-индикатор магнитного поля «АМ-1», Антимагнитная пломба «MR-25», Антимагнитный индикатор «MG-1», предназначены для установки факта воздействия магнитным полем на приборы учета энергоресурсов. ТУ 2436-001-28933397-2013-2013. Серийный выпуск соответствует требованиям нормативных документов ТУ 2436-001-66263853-2013. Изготовитель ООО «Анти-Магнит». Сертификат выдан ООО «Анти-Магнит» на основании протокола сертификационных испытаний №11164 от 19.06.2014.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом ответчика, что в материалы дела не представлены доказательства того, что антимагнитные пломбы, установленные на приборах учета администрации Терского сельсовета Канского района Красноярского края, являются именно антимагнитными пломбами «АМ-1» производства ООО «Анти-Магнит», поскольку на пломбах отсутствуют сведения о производителе и их марке, что не позволяет их идентифицировать именно как пломбу-индикатор магнитного поля «АМ-1», произведенную ООО «Анти-Магнит», внешний вид пломбы-индикатор магнитного поля «АМ-1» представленный на странице сайта ООО «Анти-Магнит» (http://antimagnit.com/am-1.html) имеет существенные внешние различия с пломбами, установленными на приборах учета ответчика.

В материалы дела ПАО «Россети Сибирь» представлена копия договора поставки продукции от 23.12.2014 №02.2400.13802.14, заключенного между ОАО «МРСК Сибири» (покупатель) и ООО «Энерго-Эксперт» (поставщик), согласно которому поставщик обязался поставить покупателю материалы пломбировочные в ассортименте, количестве, качестве, по ценам, оговоренным сторонами в спецификации (приложение №1) и в сроки, указанные в графике поставки продукции (приложение №2). Вышеуказанный договор подписан между сторонами.

Однако, в указанном договоре поставки продукции (в приложении к договору) указано количество поставляемых антимагнитных пломб, при этом отсутствует перечень номеров антимагнитных пломб, в связи с чем проверить факт поставки спорных антимагнитных пломб №№ 24010474685, 24010472814, 24010472821, 24010472842, 24010473502, 24010472845, 24010472841, 24010472848, 24010472813, 24010472815 суду не представляется возможным.

Представленная в материалы дела товарная накладная от 29.01.2015 №15 на сумму 716 724 руб. также не является надлежащим доказательством поставки спорных пломб, поскольку в товарной накладной прописано общее количество поставленных антимагнитных пломб (360 шт.) без указания номеров антимагнитных пломб.

Какие-либо документы именно на антимагнитные пломбы №№ 24010474685, 24010472814, 24010472821, 24010472842, 24010473502, 24010472845, 24010472841, 24010472848, 24010472813, 24010472815, ранее установленные сетевой организацией, в материалы дела не представлены.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов, в том числе фотоматериалов  следует, что пломбы-индикаторы  магнитного поля изготовлены в январе 2015, в представленном сертификате соответствия № РОСС RU.AВ28.Н17247  установлен срок действия  - с 21.08.2014 по 20.08.2017.

Таким образом, на дату составления актов проверки приборов учета ответчика, а также на дату составления актов о безучетном потреблении срок действия сертификата соответствия на пломбы-индикаторы магнитного поля истек.

В материалы дела третьим лицом представлен технический паспорт на аналогичную пломбу.

Из технического паспорта следует, что пломба индикатор магнитного поля «Ам-1» (далее пломба) предназначена для установления факта воздействия внешним магнитным полем на приборы учета электроэнергии, воды и газа.

Пломба представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительным материалом в виде двухцветной полоски (темно-серая полоса на зеленом фоне). При воздействии на пломбу магнитным полем свыше 30 мТл, цвет пломбы внутри капсулы меняется, и вся пломба становится темно серой. При попытке удалить пломбу с корпуса прибора учета, структура пломбировочного материала разрушается и появляется надпись «ОРЕN VOID».

При термическом воздействии на пломбу температурами, выходящими за пределы допустимых (свыше +85 СС), структура этикетки необратимо разрушается.

Каждая пломба имеет свой уникальный порядковый номер, который также дублируется на отрывном элементе наклейки для занесения в журнал регистрации и исключения ошибки.

Порог срабатывая пломбы 30 мТл и выше.

Требования к монтажу и эксплуатации пломбы указаны в пункте 3 технологического паспорта: пломба устанавливается на корпус прибора учета в местах наиболее вероятного воздействия магнитом - в непосредственной близости со счетным механизмом. Поверхность, на которую устанавливается пломба, должна быть сухой, ровной, гладкой и чистой. При установке пломбы рекомендуется избегать образования воздушных пузырей и складок.

Из пункта 4 (транспортирование и хранение) технического паспорта пломбы следует, что транспортирование пломб должно производится в упаковочных коробках в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта. Запрещается бросать коробки с пломбами и допускать механические воздействия, которые могут повлечь деформацию упаковки либо самой пломбы. Упакованные пломбы должны храниться в оригинальной упаковке в сухом помещении при температуре от - 10 ?С до + 30 ?С и относительной влажности воздуха не более 70 %.

Согласно пункту 5 (гарантийные обязательства) технического паспорта пломбы, предприятие-изготовитель гарантирует соответствие пломбы требованиям ТУ 2436-001-28933397-2013 и ТУ 2436-001-66263853-2013 при соблюдении условий транспортирования, хранения и эксплуатации. Пломба выполнена в климатическом исполнении УХЛ 1 (согласно ГОСТ 15150-69). Наклейка и маркировка на ней соответствует ГОСТ 26828-86, ГОСТ 30668-2000. Гарантийный срок эксплуатации – 60 месяцев с момента ввода в эксплуатацию. Товар сертифицирован. Сертификат соответствия №РОСС.RU.АВ28.Н16856

Вместе с тем, истец и третье лицо в материалы дела не представили доказательств того, что при нанесении спорных пломб были соблюдены все необходимые рекомендации, касающиеся процедуры наклеивания пломбы.

Так  поверхность перед применением пломбы должна быть сухой, ровной, гладкой и чистой.

Вместе с тем, из представленных в дело материалов фотофиксации от 02.03.2017, 13.03.2017, видеосъемки проверки, усматривается, что поверхность перед применением пломбы не была очищена, на месте наклеивания спорных пломб имеются следы загрязнения, в том числе следы предыдущих наклеек. Кроме того, пломба № 24010472814 установлена нанеровной поверхности, на вертикальный изгиб кожуха прибора учета, допущен излом антимагнитной пломбы, пломбы № 24104473502, №24010472813 также установлены нанеровную поверхность, виден зазор между прибором учета и пломбой, пломба№ 24010474685 установлена в месте стыка элементов корпуса прибора учета.

Исходя из п. 3.5 ГОСТа 31282-2004, индикаторная пломба обладает слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

При таких обстоятельствах, сделать вывод о сохранении работоспособности спорных пломб на момент проведения проверки и составления актов о безучётном потреблении электроэнергии от 05.02.2019, от 06.02.2019, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Указанные нормы Правил № 6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Как следует из пунктов 84, 192, 194 Правил № 442, факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, право на составление которого принадлежит гарантирующему поставщику, а также сетевой организации.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Правил № 442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного.

Как уже было отмечено судом, определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как основными положениями и договором энергоснабжения, в котором стороны четко регламентируют какие именно действия абонента в процессе учета электрической энергии, будут квалифицироваться как безучетное потребление, свидетельствующие в итоге об искажении данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Как указал Верховный суд РФ в решении от 20.12.2013 № АКПИ13-1027, по смыслу статей 2 и 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

Изменение цветовой индикации антимагнитной пломбы не может служить доказательством вмешательства в работу прибора учета, для вывода о безучетном потреблении энергии нужны доказательства отсутствия иных причин воздействия или зафиксированный факт вмешательства в работу прибора учета (абзаца 9 пункта 2 Правил № 442).

Таким образом, с учетом изложенного, наличие акта, фиксирующих изменение структуры вещества антимагнитной пломбы, не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления.

Из содержания актов о безучетном потреблении энергии  невозможно сделать вывод об исключении иных причин срабатывания пломбы, учитывая ее слабые защитные свойства от внешних механических воздействий.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» не предоставило в материалы дела бесспорные доказательства, исключающие возможность нарушения структуры пломбы в силу воздействия иных, не зависящих от ответчика факторов.

Принимая во внимание совокупность представленных в дело доказательств в рамках конкретного спора и вышеизложенное нормы законодательства, суд полагает, что акты о безучетном потреблении энергии таких сведений (о совершении потребителем каких-либо действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)) не содержат.

Материалами дела не подтверждается вина ответчика в искажении данных об объеме потребления электрической энергии.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт вмешательства ответчика в работу прибора учета, а также не доказан как факт искажения данных об объеме потребления электрической энергии, так и вина ответчика в таком искажении.

Расчет объема потребленной электрической энергии определен истцом на основании пункта 195 Правил № 442.

В отсутствие факта вмешательства в прибор учета, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы прибора учета, у истца отсутствуют основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

С учетом изложенного, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена госпошлина в сумме 16 460 руб., что подтверждается платежным поручением № 960 от 18.04.2019.

В связи отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 16 460 руб. относятся на истца. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Л.В. Мозолькова