Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А76-7790/2023

г. Челябинск

02 октября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 28 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Мазер Е.Р.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 317645100055240, п. Дачный, Саратовская область,  

о взыскании 4 857 руб. 99 коп.,

при участии в судебном заседании представителя:

            от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, личность  установлена по служебному удостоверению, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – истец, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области») 15.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 317645100055240, п. Дачный, Саратовская область (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании убытков в размере 4 857 руб. 99 коп.

Определением суда от 18.04.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

19.06.2023  суд перешел  к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается конвертами возврата (л.д.108,109). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. 

 

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, а также  данная информация размещена на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда.

Дело рассмотрено в отсутствие его представителей по правилам ч.3 ст.156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Челябинской области» (государственный заказчик) и ИП ФИО1 (поставщик) заключен Государственный контракт № 564 от 28.10.2020 на поставку постельных принадлежностей (матрацев) для государственных нужд, в соответствии с которым, поставщик обязуется в обусловленный контрактом срок собственными силами и средствами осуществить поставку матрацев ватных для государственных нужд (в дальнейшем - «товар»), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1 контракта, л.д. 7-16).

Согласно п. 1.4 договора, место поставки «товара»: 

<

...> с разгрузкой товара в помещение склада государственного заказчика.

Поставщик обязан возместить «государственному заказчику» причиненные убытки в случае последующих закупок у иных контрагентов, если неисполнение или ненадлежащее исполнение «поставщиком» контракта повлекло его досрочное прекращение (п. 2.2.4 контракта).

Цена настоящего контракта составляет 591 698 рублей 60 копеек, в т.ч. НДС 20% 98 616,43 руб.  и указывается в Спецификации (приложение 1 к настоящему контракту) (п. 3.1 контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев предусмотренных п.3.8.; п. 3.9.; п.3.14. настоящего контракта (п. 3.2 контракта).

Финансирование настоящего контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 3.3 контракта).

Цена контракта включает в себя: стоимость товара, стоимость тары, упаковки, стоимость погрузочно-разгрузочных работ с разгрузкой в помещение склада

«Государственного заказчика», транспортные расходы до места передачи товара, таможенные расходы, уплату налогов и другие обязательные платежи, связанные с исполнением государственного контракта (п. 3.4 контракта).

Расчеты с «поставщиком» по настоящему контракту осуществляются за счет выделенных «государственному заказчику» бюджетных средств (п. 3.5 контракта).

Оплата поставленного «товара» производится «государственным заказчиком» путем перечисления денежных средств на расчетный счет «поставщика», указанный в контракте, по факту поставки «товара» в течение 30 дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, без замечаний, на основании представленных поставщиком счета-фактуры, товарной накладной, универсального передаточного документа, акта приема-передачи. Авансовый платеж не предусмотрен. (п. 3.6 контракта).

По соглашению сторон цена контракта может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом объёма поставки, качества поставляемого товара и иных условий контракта (п. 3.7 контракта).

Разделом 4 стороны согласовали условия поставки и приемки «товара».

Так, согласно п. 4.1 контракта, поставка «товара» должна осуществляться в соответствии со спецификацией, условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской, с разгрузкой в помещение склада государственного заказчика.

Срок поставки «товара»: с 01.02.2022 по 15.02.2022.

Поставка «товара» производится силами и средствами «поставщика» в соответствии с условиями контракта (п. 4.3 контракта).

«Поставщик» не позднее, чем за 1 рабочий день до момента поставки «товара» должен уведомить «государственного заказчика» о планируемой доставке. Уведомление должно содержать ссылку на реквизиты контракта, а также дату и планируемое время доставки «товара» в место доставки. Уведомление должно быть направлено по электронной почте: oohwi@mail.ru (п. 4.4 контракта).

Согласно п. 8.1 контракта, настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его «сторонами» и действует до 30.04.2022.

Отношения «сторон», не урегулированные настоящим контрактом, регулируются законодательством Российской Федерации (п. 8.2 контракта).

Споры, возникшие у «сторон» по исполнению условий настоящего контракта, разрешаются путем переговоров, при не достижении соглашения между сторонами спор рассматривается в Арбитражном суде Челябинской области (п. 8.3 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случаях одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 8.4 контракта).

Согласно п. 8.6 контракта, «государственный заказчик» вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в следующих случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ);

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 с. 523 ГК РФ);

- поставщик отказывается передать  покупателю проданный товар или принадлежности к нему (п. 1 ст. 463 ГК РФ, абзац 2 ст. 464 ГК РФ);

- поставщик существенно нарушил требования к качеству товара (п. 2 ст. 475 ГК

РФ);

- поставщик в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара (п. 2 ст. 480 ГК РФ);

- поставщик, обязанный застраховать товар в соответствии с условиями договора, не выполнил этой обязанности (ч. 2 ст. 490 ГК РФ).

Порядок принятия решения об одностороннем отказе «Государственного заказчика» предусмотрен статьей 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

«Государственный заказчик» обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления «Поставщика» о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также «Государственному заказчику» компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа «Государственного заказчика» от исполнения контракта (п. 8.7 контракта).

04.02.2021 между ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Челябинской области» (государственный заказчик) и ИП ФИО1 (поставщик)  заключено дополнительное соглашение № 80 к государственному контракту № 564 от 28.10.2020 (л.д.17).

В связи с тем, что ответчик не осуществил поставку товара по государственному контракту, истцом принято решение от 17.03.2022 № 31/08 об одностороннем отказе заказчика от исполнения Государственного контракта № 564 на поставку товаров для государственных нужд от 28.10.2020, о чем он уведомил ответчика письмом (л.д.37-38).

12.07.2022 между истцом и ООО Учебно-реабилитационным предприятием «Тюмень-старт» заключен Государственный контракт № 272 на поставку товаров для государственных нужд (л.д.19-29), в соответствии с п. 1.1 которого, поставщик обязуется в обусловленный контрактом срок собственными силами и средствами осуществить поставку матрацев ватных для государственных нужд, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В спецификации на поставку матрацев ватных для государственных нужд (приложение № 1 к государственному контракту № 272 от 12.07.2022) стороны определили наименование, технические характеристики, количество, цену и общую стоимость (л.д.30).

Платежным поручением № 880980 от 08.11.2022 истец произвел оплату ООО «Тюмень-старт» за поставку матрацев ватных на сумму 142 131 руб. 23 коп. (л.д.31).

ООО  «Тюмень-старт» по товарной накладной № 755 от 26.10.2022, подписанной в двустороннем порядке и удостоверенной печатями организаций передан истцу товар (матрац ватный) на общую сумму 142 131 руб. 23 коп.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия от 09.01.2023 № 31/6 с требованием оплаты убытков по спорному государственному контракту в размере 4 857 руб. 99 коп., составляющих разницу между ценой, установленной в Государственном контракте № 564 на поставку товаров для государственных нужд от 28.10.2020 и ценой Государственного контракта № 272 на поставку товаров для государственных нужд от 12.07.2022, за 116 единиц товара, связанных с неисполнением ответчиком условий по поставке товара и необходимостью заключения замещающей сделки и необходимостью по ней оплаты в большем размере (л.д.34-36).

Поскольку ответчиком не исполнены обязательства по Государственному контракту № 564 от 28.10.2020 на поставку постельных принадлежностей (матрацев) для государственных нужд в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые положениями главы 30 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе", Федеральный закон N 44-ФЗ), а также общими положениями о порядке внесения изменения и расторжения договора, предусмотренными статьей 450 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Статьей 520 ГК РФ предусмотрено, если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на 4 поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 524 ГК РФ определяет, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрены основания расторжения государственного контракта, а также порядок его расторжения.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст.393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Согласно пункту 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. За просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, исполнитель привлекается к ответственности в виде пени, исчисляемой от объема неисполненных обязательств и периода просрочки (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Судом установлено и из материалов дела следует, что основанием для одностороннего отказа от государственного контракта явилось неисполнение ФИО1 своих обязательств по поставке товара в соответствии с согласованной сторонами спецификацией к спорному контракту.

Решением от 17.03.2022 № 31/803 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 564 на поставку товаров для государственных нужд от 28.10.2020 государственный контракт расторгнут в одностороннем порядке, ввиду                  неисполнения ответчиком условий контракта (л.д.37-38).

Указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не оспорено ответчиком в установленном законом порядке.

Судом установлено, что в целях недопущения срыва поставки истец вынужден был приобрести аналогичный товар, что подтверждается Государственным контрактом № 272 на поставку товаров для государственных нужд от 12.07.2022 на поставку товара для государственных нужд, который исполнен, что следует из товарной накладной №755 от 26.10.2022, а также платежного поручения №880980 от 08.11.2022.

Таким образом, в связи с неисполнением ответчиком контракта истец понес убытки в размере 4 857 руб. 99 коп., в связи с приобретением аналогичного товара у другого поставщика по более высокой цене.

Согласно п. 2.2.4 государственного контракта № 564 на поставку товаров для государственных нужд от 28.10.2020, поставщик обязан возместить «государственному заказчику» причиненные убытки в случае последующих закупок у иных контрагентов, если неисполнение или ненадлежащее исполнение «поставщиком» контракта повлекло его досрочное прекращение.

Следовательно, условиями спорного контракта предусмотрена возможность взыскания убытков в случае последующих закупок у иных контрагентов помимо штрафных санкций.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальны ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Ответчик доказательства поставки товара в установленный контрактом срок не представил, как и не представил оплату убытков в полном объеме.

На основании вышеизложенного, с учетом положений п. п. 2.2.4 государственного контракта № 564, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в размере 4 587 руб. 99 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 АПК РФ).

Следовательно, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 317645100055240, п. Дачный, Саратовская область в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, убытки в размере 4 587 руб. 99 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 317645100055240, п. Дачный, Саратовская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                    Т.В. Тиунова