33/2023-278641(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6171/2023

13 октября 2023 года

город Саратов

  Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2023 года    

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года 

  Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального  предпринимателя главы КФХ ФИО2, ИНН 

<

***>  

 о признании незаконным отказа Администрации Пугачевского муниципального  района Саратовской области № 359 от 25.01.2023 г. в представлении ИП Главе КФХ  ФИО2 в аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира  ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район,  Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м.;  

 о признании незаконными действия (бездействия) администрации Пугачевского  муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении ИП Глава  КФХ ФИО2 в аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира  ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район,  Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м., выраженные письмом  Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 359 от  25.01.2023 г., письмом № 1001 от 28.02.2023 г.;  

 о признании незаконными действия (бездействие) Администрации Пугачевского  муниципального района Саратовской области, выразившееся в передачи на торги земельного  участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению  на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м.,  

 об обязании Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской  области принять решение о предоставлении ИП Главе КФХ ФИО2 в аренду сроком  на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км  

по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование,  площадью 1 232 443 кв.м.;  

 об обязании Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской  области заключить с ИП Главой КФХ ФИО2 договор аренды сроком на пять лет, в  отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км  по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование,  площадью 1 232 443 кв.м.  

Заинтересованные лица: 

Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области, ИНН  

<

***>  

ИП Главы КФХ ФИО3 ФИО4 при участии: от ИП Главы КФХ ФИО2 – ФИО5, доверенность от 13.09.2021 г., от ИП Главы КФХ ФИО3 – ФИО6, доверенность от 28.04.2021 г., 

от Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области - ФИО7, ФИО8, по доверенности,  

остальные лица - не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП Глава КФХ ФИО2, с  настоящим заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ. Уточненные требования  приняты судом к рассмотрению.  

 Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области, ИП  Глава КФХ ФИО3 оспорили заявленные требования по основаниям, изложенным в  отзыве.  

 Иные участники процесса, ФИО4, извещены о времени и месте  судебного разбирательства, в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, что не препятствует суду  рассмотреть спор без их участия. ФИО4 в материалы дела представлены письменные  пояснения, в которых он сообщил, что на аукционе 11.05.2023 г. приобрел право аренды на  спорный земельный участок и с ним заключен договор аренды земельного участка, в связи с  чем, он просит в удовлетворении заявленных требований отказать.  

 Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

09.01.2023 г. заявитель - ФИО2, являясь Индивидуальным  предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в  Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением о  предоставлении в ему аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира  ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район,  Надеждинское муниципальное образование, площадью 1232 443 кв.м., для использования в  своей деятельности (вх. № 1 от 09.01.2023 г.).  

По утверждению заявителя, обращение с названным заявлением было в порядке  ст.10.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения".  

Письмом № 359 от 25.01.2023 г. Администрация Пугачевского муниципального  района Саратовской области сообщила ИП Главе КФХ "Свинорук С.А. о том, что в ЕГРП  имеется регистрация ограничения прав на земельный участок в виде запрещения сделок на  основании определения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-27158/2018  от 04.12.2018 г., номер государственной регистрации 64:27:010402:415-64/2018-1.  

01.02.2023 г. заявитель повторно обратился в Администрацию Пугачевского  муниципального района Саратовской области с аналогичным заявлением (вх. 352 от  01.02.2023 г.).  

01.02.2023 г. иное лицо - ИП Глава КФХ ФИО9 также обратился с  заявлением в Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с  заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка без торгов на основании п.2  ст.39.6 ЗК РФ в порядке ст.39.17 ЗК РФ.  

При наличии двух заявлений от разных ИП Глав КФХ, при отсутствии по состоянию  на 02.02.2023 г. обременений в отношении земельного участка в ЕГРП, Администрация  Пугачевского муниципального района Саратовской области 08.02.2023 г. опубликовала в  газете "Новое Заволжье" извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе  от граждан и КФХ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности.  

На извещение в газете"Новое Заволжье" от 08.02.2023 г. поступило 12 заявлений от  заинтересованных лиц.  

30.03.2023 г. ИП Глава КФХ ФИО9 и ИП Глава КФХ ФИО2 были  извещены Администрацией о том, что по рассматриваемому земельному участку будут  проводиться электронные торги.  

03.04.2023 г. Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской  области в газете "Новое Заволжье" было опубликовано извещение о проведении аукциона по  реализации права аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское  муниципальное образование, площадью 1232 443 кв.м.  

11 мая 2023 г. подписан протокол рассмотрения заявлений на участие в аукционе. 

 15 мая 2023 года состоялся аукцион, победителем был признан ФИО4, с ним был заключен договор аренды земельного участка № 2023.17670 от  12.06.2023 г.  

Заявляя исковые требования, заявитель утверждает, что первый подал заявление о  предоставлении земельного участка, в связи с чем, имеет преимущественное право на  приобретение земельного участка без торгов.  

Администрация, ФИО4 и ИП Глава КФХ ФИО9 оспорили  требования заявителя со ссылкой на то, что права и законные интересы заявителя не  нарушены, при первом обращении ИП Глава КФХ ФИО2 земельный участок был  обременен в ЕРГП, при повторном его обращении 01.02.2023 г., имелось два претендента, в  связи с чем, Администрация правомерно выставила участок на торги, в которых заявитель  имел возможность принять участие.  

 Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства,  суд приходит к следующему выводу.  

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  

или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения  регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).  

Согласно ч.1 ст.10.1 "Особенности предоставления земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" Федерального закона № 101-ФЗ  "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское  (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего  Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе  получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель  сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

В соответствии с ч.2 ст.10.1 Закона № 101-ФЗ предоставление гражданину или  крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного  назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с  учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.  

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается  без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для  индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в  границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским)  хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в  соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о  предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении  земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного  подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства,  заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном  согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка  для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности  уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого  из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:  

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для  указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования  

(обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по  месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также  на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет";  

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с  пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.  

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в  приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о  намерении участвовать в аукционе (часть 4 статьи 39.18 ЗК РФ).  

Согласно части 5 статьи 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня  опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о  намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из  следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора  аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при  условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного  участка;  

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного  участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что  испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат  уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации  недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема  расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный  участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от  25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",  срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со  дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного  участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств,  поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока  принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка  уполномоченный орган уведомляет заявителя.  

В соответствии с частью 6 статьи 39.18 ЗК РФ решение о предварительном  согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления  земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17  настоящего Кодекса.  

В соответствии с ч.1 ст.39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  указываются, в том числе:  

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа,  удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);  

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также  государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации  юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц,  идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем  является иностранное юридическое лицо;  

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;  

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа  предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2  статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований и т.д.  

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов  регламентированы ст.39.6 ЗК РФ.  

Одно из оснований предоставления земельного участка без проведения торгов указано в  п.12 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ: договор аренды земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае  предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или  сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения".  

 В соответствии с ч.2. ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного  участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи  39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если  указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о  предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения  которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного  участка.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются,  в том числе - документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного  участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в  уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.  

В соответствии с п.34 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на  приобретение земельного участка без проведения торгов, являющимся Приложением к   приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2  сентября 2020 г. № П/0321, к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося  в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются:  выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка  из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.  

В соответствии с ч.4 ст.39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении  земельного участка осуществляется в порядке их поступления.  

Аналогичное положение содержится в п.5 ст.10.1 Федерального закона № 101-ФЗ -  заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного  назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским  (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.  

Из материалов дела следует, что 09.01.2023 г. заявитель - ФИО2,  являясь Индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства  обратился в Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с  заявлением о предоставлении в ему аренду сроком на пять лет, земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению  на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, площадью 1232 443 кв.м.,  для использования в своей деятельности (вх. № 1 от 09.01.2023 г.).  

По утверждению заявителя, обращение с названным заявлением было в порядке  ст.10.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения".  

Вместе с тем, из буквального прочтения письма от 01.09.2023 г. ИП Главы КФХ  ФИО2 следует, что в качестве основания предоставления земельного участка без  

проведения торгов им указана ст.10 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 316-ФЗ и  ст.39(18) ЗК РФ. При этом, Федеральный закон № 316-ФЗ статью 10 не содержит.  

Ссылки на основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ и ст.10.1  Федерального закона № 101-ФЗ, заявление от 09.01.2023 г. не содержит.  

 Кроме того, в нарушение подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ, п.34 Перечня  документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без  проведения торгов, являющимся Приложением к приказу Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. № П/0321 к  заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов от 09.01.2023 г. не была приложена  выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).  

Следует также отметить, что на основании определения Арбитражного суда  Саратовской области по делу № А57-27158/2018 от 04.12.2018 г. в ЕГРП содержался запрет  на совершение сделок со спорным земельным участком - номер государственной регистрации  64:27:010402:415-64/2018-1. Указанное обременение было снято в более поздний период.  

 С учетом изложенного, отказ Администрации Пугачевского муниципального района  Саратовской области № 359 от 25.01.2023 г. в представлении ИП Главе КФХ ФИО2 в  аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское  муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м. являлся на день его вынесения  законным и обоснованным.  

 По изложенным выше выводам суда оснований для признания незаконными действия  (бездействия) администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области,  выразившееся в непредставлении ИП Глава КФХ ФИО2 в аренду сроком на пять лет,  земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км  по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование,  площадью 1 232 443 кв.м., выраженные письмом Администрации Пугачевского  муниципального района Саратовской области № 359 от 25.01.2023 г., не имеется.  

 Относительно иных оспариваемых действий администрации Пугачевского  муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении ИП Глава  КФХ ФИО2 в аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира  ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район,  Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м., выраженные письмом  Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, выраженных  письмом № 1001 от 28.02.2023 г., суд исходит из следующего.  

 Судом установлено, что 01.02.2023 г. заявитель повторно обратился в Администрацию  Пугачевского муниципального района Саратовской области с аналогичным заявлением (вх.  352 от 01.02.2023 г.).  

Однако, в указанный день 01.02.2023 г. иное лицо - ИП Глава КФХ ФИО9  также обратился с заявлением в Администрацию Пугачевского муниципального района  Саратовской области о предоставлении ему спорного земельного участка без торгов на  основании п.2 ст.39.6 ЗК РФ в порядке ст.39.17 ЗК РФ.  

 Согласно части 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со  дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств  о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня  поступления этих заявлений принимает решение  

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу,  обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона  по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;  

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу,  обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного  участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого  земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона  по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании  предоставления земельного участка.  

При наличии двух заявлений от разных ИП Глав КФХ, при отсутствии по состоянию  на 02.02.2023 г. обременений в отношении земельного участка в ЕГРП, Администрация  Пугачевского муниципального района Саратовской области обоснованно 08.02.2023 г.  опубликовала в газете "Новое Заволжье" извещение о приеме заявлений о намерении  участвовать в аукционе от граждан и КФХ для осуществления крестьянским (фермерским)  хозяйством его деятельности.  

На извещение в газете"Новое Заволжье" от 08.02.2023 г. поступило 12 заявлений от  заинтересованных лиц.  

ИП Глава КФХ ФИО9 и ИП Глава КФХ ФИО2 были извещены  Администрацией о том, что по рассматриваемому земельному участку будут проводиться  электронные торги.  

03.04.2023 г. Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской  области в газете "Новое Заволжье" было опубликовано извещение о проведении аукциона по  реализации права аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское  муниципальное образование, площадью 1232 443 кв.м.  

11 мая 2023 г. подписан протокол рассмотрения заявлений на участие в аукционе. 

 15 мая 2023 года состоялся аукцион, победителем был признан ФИО4, с ним был заключен договор аренды земельного участка № 2023.17670 от  12.06.2023 г. правомерно сообщила ИП Главе КФХ "ФИО2 о том, что на основании  поступления нескольких заявлений о предоставлении вышеуказанного земельного участка в  аренду в порядке ст.39.18 в газете "Новое Заволжье" от 08.02.2023 г. № 5(15095)  опубликовано извещение о возможности предоставления вышеуказанного участка в аренду на  торгах.  

С учетом изложенного, письмом от 28.02.2023 г. № 1001 Администрация Пугачевского  муниципального района Саратовской области правомерно  

Доводы заявителя о том, что он первый подал заявление о предоставлении земельного  участка, в связи с чем, имеет преимущественное право на приобретение земельного участка  без торгов - противоречат требованиям вышеуказанного законодательства, в связи с чем,  обоснованными приняты быть не могут.  

 С учетом изложенного, требования заявителя вышеуказанные, а также о признании  незаконными действия (бездействие) Администрации Пугачевского муниципального района  Саратовской области, выразившееся в передачи на торги земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415,  

расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению  на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м.,  об обязании Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области  принять решение о предоставлении ИП Главе КФХ Свинорук С.А. в аренду сроком на пять  лет, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км  по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование,  площадью 1 232 443 кв.м.; об обязании Администрацию Пугачевского муниципального  района Саратовской области заключить с ИП Главой КФХ Свинорук С.А. договор аренды  сроком на пять лет, в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское  муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м. - удовлетворению не подлежат.  

 Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Главой КФХ  ФИО2, ИНН 

<

***>, требований:  

 о признании незаконным отказа Админи страции Пугачевского муниципального  района Саратовской области № 359 от 25.01.2023 г. в представлении ИП Главе КФХ  ФИО2 в аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира  ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район,  Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м.;  

 о признании незаконными действия (бездействия) администрации Пугачевского  муниципального района Саратовской области, выразившееся в непредставлении ИП Глава  КФХ ФИО2 в аренду сроком на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира  ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район,  Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м., выраженные письмом  Администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 359 от  25.01.2023 г., письмом № 1001 от 28.02.2023 г.;  

 о признании незаконными действия (бездействие) Администрации Пугачевского  муниципального района Саратовской области, выразившееся в передачи на торги земельного  участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:27:010402:415,  расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км по направлению  на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу: Саратовская область,  Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, площадью 1 232 443 кв.м.,  

 об обязании Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской  области принять решение о предоставлении ИП Главе КФХ ФИО2 в аренду сроком  на пять лет, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км  по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу:  

Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование,  площадью 1 232 443 кв.м.;  

 об обязании Администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской  области заключить с ИП Главой КФХ ФИО2 договор аренды сроком на пять лет, в  отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером:  64:27:010402:415, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, в 5 км  по направлению на юго-восток от ориентира ГГС 2550, расположенного по адресу:  Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование,  площадью 1 232 443 кв.м. - отказать.  

 Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через  Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276  АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в  Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в  законную силу.  

 Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения  резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко