﻿﻿1208/2020-5794(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-68327/2019

21 января 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жиляевой Е.В. судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В., при участии: от истца: Абакумова Г. Т., по доверенности от 09.01.2020; от ответчика: Петров А. Р., по доверенности от 30.12.2019; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-35349/2019) Межрегионального территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного  суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2019 по делу №  А56- 68327/2019 (судья Сайфуллина А.Г.),  

принятое по иску Комитета по управлению имуществом муниципального  образования города Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской  области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге  и Ленинградской области об обязании передать в муниципальную собственность  объект нежилого фонда,  

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования город  Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее –  Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального  агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге  и Ленинградской области (далее – МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской  области) об обязании передать в собственность муниципального образования город  Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области объект  незавершенного строительства – клуб на 500 мест, трехэтажный (подземных этажей  

-1), площадь застройки 4035, 7 кв.м, степень готовности – 30%, инвентарный номер  48-1а лит.А, кадастровый номер 47:24:0000000:535, расположенный по адресу:  Ленинградская область, Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Просвещения, 1а.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 10.10.2019 иск удовлетворен.  

В апелляционной жалобе МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской  области просит обжалуемый судебный акт отменить, в иске отказать.  

Податель жалобы указывает, что решение о передаче здания Клуба в  установленном порядке ни Правительством Российской Федерации, ни  Росимуществом не принималось. ТУ Росимущества в Ленинградской области  (правопредшественник МТУ Росимущества) в протоколе совещания от 07.10.2016  была лишь сформулирована правовая позиция о целесообразности передачи Клуба  в муниципальную собственность.  

Таким образом, по мнению подателя жалобы, у Комитета отсутствуют  основания для передачи Клуба в муниципальную собственность в соответствии с  частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.  

Комитет представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором  просит решение суда оставить без изменения.  

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика  доводы жалобы поддержал.  

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном  порядке.  

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования  город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области  находится незавершенный строительством объект недвижимости, - Клуб на 500  мест, назначение: объект незавершенного строительства, 3-этажный (подземных  этажей - 1, площадь застройки 4035,7 кв.м., степень готовности - 30 %, инв. № 48-1а.  лит. А, адрес объекта: Ленинградская область. Гатчинский район, Коммунаровское  городское поселение, г. Коммунар, ул. Просвещения, д. 1а.  

Указанный объект является собственностью Российской Федерации, что  подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 15.10.2012  

 № 254/1, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по  управлению имуществом Ленинградской области, а также свидетельством о  государственной регистрации права от 09.11.2012, выданным Управлением  

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ленинградской области.  

Для передачи в муниципальную собственность объекта нежилого фонда  истцом сформирован и направлен в адрес ответчика сопроводительным письмом от  27.12.2016 исх. № 3759 соответствующий пакет документов.  

Указанный объект в муниципальную собственность не принят.  

Письмом от 11.06.2019 Администрация обратилась в МТУ ФАУГИ в Санкт- Петербурге и Ленинградской области с требованием о передаче в муниципальную  собственность Объекта (л.д. 8 – 10).  

Письмом от 27.06.2019 МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской  области указано на невозможность принятия решения о передаче имущества из  федеральной собственности в собственность муниципального образования город  Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив  нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований  для удовлетворения иска.  

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого  судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001   № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,  объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и  коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе  имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых  по назначению: объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты  населения, в том числе, детских домов, домов ребенка, домов для престарелых,  интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;  объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для  обслуживания жителей соответствующего поселения; детских оздоровительных  комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;  объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей  соответствующего поселения.  

Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов  осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного  самоуправления.  

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не  включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного  предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат  передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном  законодательством.  

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной  собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,  государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,  областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 3 приложения № 3 к этому  законодательному акту, объекты культуры отнесены к муниципальной  собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо  от того, на чьем балансе они находятся.  

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в  собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность  в результате разграничения полномочий между федеральными органами  государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации и органами местного самоуправления регламентируется частью 11  статьи 154 Закона № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О  внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов  государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации".  

Согласно данной норме, находящееся в федеральной собственности  имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской  Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в  собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность  

в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не  допускается, в том числе, в результате разграничения полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.  

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" предусмотрены вопросы местного значения городского поселения. В  частности, пунктом 12 указанной нормы предусмотрено создание условий для  организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций  культуры.  

Из материалов дела усматривается, что до 1992 года незавершенный  строительством объект - Клуб на 500 мест, входил в состав имущества  Государственного предприятия «Бумажно-картонной фабрики Коммунар» и не  вошел в уставной капитал акционерного общества в соответствии с планом  приватизации ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат»,  утвержденного Леноблкомимуществом и актом оценки приватизированного  имущества от 01.07.1992.  

Согласно Протоколу Территориального управления агентства по управлению  государственным имуществом в Ленинградской области от 07.10.2016, принято  решение о передаче здания Клуба на 500 мест из собственности Российской  Федерации в муниципальную собственность.  

Как указывает истец, объект капитального строительства, расположенный по  адресу: Ленинградская область. Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Просвещения, д.  1а, является объектом незавершенного строительства, в связи с чем, в настоящее  время его невозможно использовать в соответствии с функциональным  назначением.  

При этом, как указывает Комитет по управлению имуществом муниципального  образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской  области, в случае передачи вышеуказанного объекта в собственность  муниципального образования город Коммунар, Администрация МО город Коммунар  планирует разработать программу - план мероприятий, направленных на  завершение строительства данного объекта и эксплуатации его в соответствии с  функциональным назначением, а при невозможности восстановления данного  объекта, осуществить его демонтаж и использовать земельный участок для  проектирования и строительства здания - дома культуры.  

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у  МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области оснований для  безвозмездной передачи в собственность муниципального образования город  Коммунар объекта: Клуб на 500 мест, назначение: объект незавершенного  строительства, 3-этажный (подземных этажей - 1), площадь застройки 4035.7 кв.м.,  степень готовности - 30 %, инв. № 48-1а. лит. А. адрес объекта: Ленинградская  область. Гатчинский район. Коммунаровское поселение, г. Коммунар, ул.  Просвещения, д. 1а.  

В материалы дела представлено письмо МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и  Ленинградской области от 06.08.2019, направленное в адрес Росимущества в целях  получения согласия Росимущества на передачу Объекта из федеральной  собственности в собственность муниципального образования. В указанном письме  МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области указывает на  возможность передачи спорного имущества (л.д.17 – 19).  

Кроме того, в материалы дела представлен ответ МТУ ФАУГИ в Санкт- Петербурге и Ленинградской области от 07.08.2019 на обращение Администрации,  

согласно которому МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области  сообщает, что после получения согласия Росимущества объект будет передан из  федеральной собственности в собственность муниципального образования (л.д. 20  – 21).  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правомерный  вывод об отсутствии у МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области  препятствий для безвозмездной передачи в собственность муниципального  образования город Коммунар незавершенного строительством объекта - Клуба на  500 мест.  

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции  норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение  для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом  судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.  

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции  является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без  удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 10.10.2019 по делу № А56-68327/2019 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.В. Жиляева  

Судьи Н.С. Полубехина  

 И.А. Тимухина