АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., д. 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-17014/2024

23 октября 2024 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Васягина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кетовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «ЧЕРНОВСКОЙ», ОГРН: 

<

***>, г. Миасс, к Администрации Уйского муниципального района, ОГРН: 

<

***>, с. Уйское, о взыскании 563 220 руб., участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представителя ФИО2, по доверенности от 26.06.2024, представлено служебное удостоверение, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, 

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «ЧЕРНОВСКОЙ» (далее – истец), 23.05.2024 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Уйского муниципального района (далее – ответчик), взыскании неосновательного обогащения в размере 563 220 руб. (л.д.2-4).

Определением суда от 27.05.2024 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание (л.д.1).

Определением суда от 30.07.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1.

От ответчика поступил отзыв на иск, согласно которому земельный участок использовался истцом незаконно, все траты которые истец якобы понес на его содержание, не могут рассматриваться как неосновательное обогащение со стороны ответчика, просит в удовлетворении заявления отказать (л.д.20)

В материалы дела от  третьего лица  поступили возражения относительно заявленных требований.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 22.10.2024 был объявлен перерыв до 23.10.2024. Информация о перерыве размещена в сервисе «Картотека арбитражных дел», ссылка на который имеется на сайте суда в сети «Интернет».

После объявленного судом перерыва, лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам, исследовав которые в совокупности, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией, Администрацией Уйского сельского поселения и СХПК «Черновской» достигнуто соглашение о намерении от 23.05.2016, по условиям которого СХПК «Черновской» совместно с Администрацией Уйского сельского поселения проводят межевание земельных участков и в дальнейшем заключают договоры аренды на сформированные земельные участки. Земельные участки перечислены в приложении № 1, № 2 и № 3. 

До момента заключения договоров СХПК «Черновской» предоставляется право использование указанных в приложении земельных участков. 27.11.2023 СХПК «Черновской» направил в адрес Администрации заявление о готовности дальнейшего использования на условиях договора аренды и просил предоставить свободные земельные участки для осуществления сельскохозяйственной деятельности. 

В ответ на заявление от 27.11.2023 получен ответ № 1224/23 от 11.12.2023 с перечнем свободных участков, которые могут быть предоставлены в аренду, земельные участки с кадастровыми номерами 74:22:0302002:16 и 74:22:0103001:388 в списке отсутствовали. Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 74:22:0103001:388 поставлен на кадастровый учет 18.05.2021, земельный участок с кадастровым номером 74:22:0302002:16 - 23.01.1995. 

В январе 2024 года при подаче заявления на заключение договора аренды земельных участков, сформированных в 2023 году администрацией, истец узнал, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:22:0302002:16 74:22:0103001:388 переданы на 5 лет в аренду ИП ФИО1 без проведения открытых торгов

Как указывает истец, СХПК «Черновской» произвел работы за свой счет по очищению земельных участков от древесной растительности, почву очистил от остатков корней, пеньков. В настоящее время земельный участок разработан, почва удобрена и плодородна.

Согласно бухгалтерским данным СХГ1К «Черновской» произвел затраты в 2023 году (внесение удобрений, очистка от сорняков) по земельному участку кадастровый номер 74:22:0302002:16 порядка 1 126 440,00 рублей.

СХПК «Черновской» на земельном участке имеет незавершенный цикл производство, плоды которого намеревался получить в 2024году.

50% затрат СХПК «Черновской» перенесённых на урожай 2024 по земельному участку кадастровый номер 74:22:0302002:16 в сумме 563 220,00 рублей.

СХПК «Черновской» неоднократно с 2020 года обращался к ответчику о заключении договора аренды в том числе на указанный земельный участок, но положительного ответа не получал.

В очередной раз заявлением от 27 ноября 2023 года СХПК «Черновской» сообщил о готовности дальнейшего использования на условиях договора аренды и просил предоставить свободные земельные участки для регистрации договора и осуществления сельскохозяйственной деятельности.

В ответ на заявление от 27.11.2023 о предоставлении свободных земельных участка, кооператив получил ответ №1224/23 от 11.12.2023 с перечнем 83 свободных участках которые могут быть предоставлены в аренду.

На период ответа 11.12.2023 земельный участок КН 74:22:0302002:16 в перечне отсутствовал.

В январе 2024 года при подаче заявления на аренду земельных участков сформированных в 2023 году администрацией, выяснилось, что земельный участок КН 74:22:0302002:16 передан на 5 лет в аренду по договору аренды от 20 декабря 2023 г.

Изъятие земельного участка кадастровый номер 74:22:0302002:16 ответчиком у истца и передача иному лицо привело к убыткам (потери от хозяйственной деятельности выраженные в денежной форме, превышение расходов предприятия), которые выразились в виде произведенных затрат и недополученные прибыли (упущенная выгода), а у ответчика возникло неосновательное обогащение.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия.

Ответа на претензию и оплаты от ответчика не поступило, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

По смыслу п. 2 ст. 1105 ГК РФ размер неосновательного обогащения должен определяться на основании п. 3 ст. 424 ГК РФ, предусматривающего применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе прав собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, который гласит, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При отсутствии между собственником земельного участка и лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, расположенного на участке, договорных отношений, регулирующих порядок пользования участком и возмещения расходов по пользованию, собственник участка, в данном случае администрация, не лишена возможности предъявления ответчику требования о внесении платы за пользование участком в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Так, положениями статьи 39.7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным соответствующими нормативными правовыми актами размером арендной платы за такие земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (пункт 5 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Истец просит взыскать 563 220 руб. за произведенные работы за свой счет по очищению земельных участков от древесной растительности, почву очистил от остатков корней, пеньков

Истец указывает, что на поле с кадастровым номером 74-22-0302002Т6 проводились работы по обработке земель, посев культур, получение урожая, якобы, запланирован на осень 2024 года. 

Перед оформлением и передачей земельных участков в аренду ИП ФИО1 был произведен выезд на поля, осмотр с фотофиксацией, во время которого установлено отсутствие признаков сельскохозяйственной деятельности. По всей площади на земельных участках из-под снега видны остатки стеблей злаковых культур после проведенного сбора урожая. 

Так же, 21 мая 2024 года сделаны осмотры спорных земельных участков ведущим инженером МКУ «КЗИЗО» ФИО3 ФИО4, из которых следует, что на территории полей отсутствуют признаки сельскохозяйственной обработки. По всей площади земельных участков находится стерня, остатки стеблей злаков (зерновых культур) после проведенной уборки, сбора урожая прошлых годов. Земельных участок имеет следы зарастания сорняковой растительностью. Мероприятий по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель не зафиксировано.

В исковом заявлении стороной истца указывается, что земельный участок не был предоставлен в списке, как свободный, на который можно подать заявление о предоставлении в аренду. В списке действительно не было спорного земельного  участка, так как заявление на свободные участки  поступило 27.11.2023 года, а заявление от ИП ФИО1 поступило 15.11.2023 года.

В рамках дела № А76-10246/2024 ответчик пояснил, что все работы по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков проводились за счет бюджета муниципального образования.

В приложении № 3 к соглашению от 23.05.2016 не перечислены конкретные земельные участки, которые предполагались к передаче в аренду. При этом, при сопоставлении приложения № 3 к соглашению от 23.05.2016 и схемы расположения переданных в аренду третьему лицу земельных участков, представленной Администрацией. 

Доказательств, что истцом проводились мероприятия по межеванию земельных участков общей площадью 1 743,1 га, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 74:22:0302002:16 и 74:22:0103001:388, в деле не имеется (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Данное обстоятельство позволило суду первой инстанции сделать вывод о неисполнении истцом обязательств по соглашению и, как следствие, отсутствие обязанности Администрации заключить договор аренды. 

Суд пришёл к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:22:0302002:16 и 74:22:0103001:388 не входили в предмет соглашения о намерении от 23.05.2016. 

На основании анализа указанных норм права и обстоятельств дела в совокупности суд пришел к выводу о том, что ИП ФИО1 имел преимущественное право на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:22:0302002:16 и 74:22:0103001:388. 

Доводы истца об использовании спорных земельных участков, проведении на них сельскохозяйственных работ опровергнуты представленными в дело доказательствами. Так, истцом в материалы дела представлены протоколы осмотра от 21.05.2024 № 01-П/2024, № 02-П/2024 с приложением фотоматериалов, из которых усматривается, что на всей площади спорных земельных участков отсутствуют признаки сельскохозяйственной обработки, имеются следы урожая прошлого года, земельные участки имеют следы зарастания сорняковой растительностью, мероприятия по воспроизводству плодородия не осуществляются.

Суд отнесся критически к  представленной истцом справке от 21.03.2024 о затратах и незавершенном производстве за период с 2016 по 2023 г.г., указав на то, что документ составлен в одностороннем порядке, доказательств фактического несения указанных в справке расходов в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Иных доказательств в обосновании заявленных требований истцом представлено не было.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований в полном объеме следует отказать.

Из материалов дела следует, что истцом были заявлены требования о взыскании 563 220 руб., при указанной сумме иска подлежит уплате государственная пошлина в размере 14 264 руб.

Поскольку в удовлетворении заявления судом отказано, расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                                                                             А.А. Васягина

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.