﻿

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14718/2021

г. Хабаровск

12 ноября 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 27), правопредшественник Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае (ОГРН 1032700309036, ИНН 2721100975; адрес: 680020, г. Хабаровск, ул. Слободская, д.27) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ОГРН 1162724079320, ИНН 2724215318; адрес: 680031, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Окружная, д. 16, оф. 3)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 24 000 руб., наложенных решениями: от 09.03.2021 №  №  037S19210001980, 037S19210001987, 037S19210001984, 037S19210001981, 037S19210001983, от 30.03.2021 № №  037S19210003309, 037S19210003310, 037S19210003311, 037S19210003312, 037S19210003313, 037S19210003314, 037S19210003315, 037S19210003316, 037S19210003317, 037S19210003318, 037S19210003319.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края (далее - Центр ПФР по выплате пенсий) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» финансовые санкции в сумме 24 000 руб., наложенных решениями: от 09.03.2021 № № 037S19210001980, 037S19210001987, 037S19210001984, 037S19210001981, 037S19210001983, от 30.03.2021 № №  037S19210003309, 037S19210003310, 037S19210003311, 037S19210003312, 037S19210003313, 037S19210003314, 037S19210003315, 037S19210003316, 037S19210003317, 037S19210003318, 037S19210003319 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 15.09.2021 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Определением суда от 26.10.2021 произведена замена в порядке процессуального правопреемства заявителя по делу - Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР).

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 01.11.2021, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

03.11.2021 в суд поступило заявление Отделения ПФР об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «ЛесСервис» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-079159.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР:

- 24.12.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 2 застрахованных лица (далее – ЗЛ); 

- 24.12.2020 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года на 2 ЗЛ;

- 24.12.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года на 2 ЗЛ;

- 24.12.2020 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года на 2 ЗЛ;

- 24.12.2020 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2019 года на 2 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года на 3 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года на 3 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 3 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года на 2 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года на 5 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 года на 2 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года на 5 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года на 5 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года на 5 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года на 3 ЗЛ;

- 01.02.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года на 2 ЗЛ.

Решением Центра ПФР от 09.03.2021 № 037S19210001980 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 29.03.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.04.2021.

Решением Центра ПФР от 09.03.2021 № 037S19210001987 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 29.03.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.04.2021.

Решением Центра ПФР от 09.03.2021 № 037S19210001984 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 29.03.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.04.2021.

Решением Центра ПФР от 09.03.2021 № 037S19210001981 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 29.03.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.04.2021.

Решением Центра ПФР от 09.03.2021 № 037S19210001983 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 29.03.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.04.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003309 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003310 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003311 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003312 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S192100033139 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 2 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003314 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 2 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003315 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 2 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003316 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 2 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003317 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 2 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003318 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Решением Центра ПФР от 30.03.2021 № 037S19210003319 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере по 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 19.04.2021 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.05.2021.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Центр ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «ЛесСервис» представило 24.12.2020 в Центр ПФР исходную форму отчетности СЗВ-М за февраль 2019 года на 2 ЗЛ, за апрель 2019 года на 2 ЗЛ, за май 2019 года на 2 ЗЛ, за август 2020 года на 5 ЗЛ с пропуском срока, установленного пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 15.03.2019, 15.05.2019, 17.06.2019 и 15.09.2020 соответственно).

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М за февраль, апрель, май 2019, август 2020 года в Центр ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за февраль, апрель, май 2019, август 2020 года Центром ПФР правомерно вынесены решения от 09.03.2021 № № 037S19210001987, 037S19210001981, 037S19210001983, от 30.03.2021 № 037S19210003316  о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в общем размере 5 500 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР в этой части подлежит удовлетворению.

В остальной части требования Отделения ПФР удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь, март 2019 года, январь – июль, сентябрь – ноябрь 2020 года представлены обществом в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ООО «ЛесСервис» 24.12.2020 и 01.02.2021 представило в Центр ПФР дополняющие отчеты по форме СЗВ-М соответствующие периоды. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центром ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Обществом до момента обнаружения Центром ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в сумме 18 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 458 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, абзацем 3 пункта 39 приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), статьями 65 (часть 1), 70 (часть 3.1), 110, 124, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации, начисленные решениями от 09.03.2021 № 037S19210001987 (1 000 руб.), № 037S19210001981 (1 000 руб.), № 037S19210001983 (1 000 руб.), от 30.03.2021 № 037S19210003316 (2 500 руб.) финансовые санкции в сумме 5 500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 458 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                              С.Д. Манник