АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2021 года

Дело № А33-15044/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 мая 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения администрация города Норильска (ИНН 2457025720, ОГРН 1022401631196, г. Норильск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Норильск)

о сносе самовольно возведенного строения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>)

- ФИО2 (

<

...>);

- ФИО3 (г. Норильск, р-н Талнах, ул. Енисейская, 6а-20)

в присутствии:

от ответчика: ФИО4 представителя по доверенности от 04.09.2020, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

муниципальное учреждение администрация города Норильска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о:

1. Признании нежилого здания, площадью 283,0 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, принадлежащее ФИО1 самовольной постройкой.

2. Обязании ответчика снести нежилое здание, площадью 283,0 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2020 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначены предварительное и судебное заседания на 09.06.2020.

Определением от 05.08.2020 отложено предварительное судебное заседание, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

Определением от 10.11.2020 судом в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято встречное исковое заявление (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 24.02.2021) ИП ФИО1 к муниципальному образованию город Норильск в лице муниципального учреждения  Администрации г. Норильска о признании права собственности на недвижимое имущество – теплая автобусная остановка с торговым павильоном, площадью 240 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Норильск, р-н Талнах, в р-не ул. Енисейская, д. 15.

Определением от 10.11.2020 отложено предварительное судебное заседание на 08.12.2020, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

В предварительном судебном заседании 17.02.2021 представитель ИП ФИО1 заявила ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы по следующим вопросам:

- является ли нежилое здание, площадью 240,0 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, объектом капитального строительства;

- соответствует ли нежилое здание, площадью 240,0 кв.м, с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15. действующим градостроительным нормам и правилам, могут ли допущенные нарушения, если они имеются, создать угрозу жизни и здоровью человека и являются ли они устранимыми;

- нарушены в здании технические регламенты пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, создают ли они угрозу жизни и здоровью человека, устранимы ли данные нарушения;

- нарушают ли возведенные строения права третьих лиц, собственников смежных земельных участков.

В качестве экспертной организации ответчиком определено - ООО «Агентство независимой экспертной оценки», (660061, 

<

...>, ИНН 

<

***>) в лице эксперта ФИО6.

Определением от 24.02.2021 по делу назначена строительная экспертиза, производство судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Агентство независимой экспертной оценки» в лице эксперта ФИО6.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- является ли нежилое здание  с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, объектом капитального строительства, какова общая площадь здания ?;

- соответствует ли нежилое здание  с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15.  градостроительным и строительным нормам и правилам действующими  на дату начала возведения или создания объекта ? 

 - нарушены в здании технические регламенты пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, создают ли они угрозу жизни и здоровью человека, устранимы ли данные нарушения;

- нарушают ли возведенные строения права третьих лиц, собственников смежных земельных участков.

23.03.2021 в материалы дела поступило заключение эксперта от 23.03.2021 № 995. 

Протокольным определением от 21.04.2021 предварительное судебное заседание отложено на 18.05.2021.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание истец (по первоначальному иску), третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Представитель ИП ФИО1 заявила ходатайство об отказе от встречных исковых требований в полном объеме, дал пояснения по обстоятельствам дела, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, обратился к суду с заявлением о применении исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ.

Определением от 18.05.2021 принят отказ индивидуального предпринимателя ФИО7 от встречных исковых требований по делу А33-15044/2020 о признании права собственности  на недвижимое имущество – теплая автобусная остановка с торговым павильоном, площадью 344 кв.м., с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, в р-не ул.Енисейская, 15, производство по делу А33-15044/2020 в части встречных требований индивидуального предпринимателя ФИО7 прекращено.

От третьего лица ФИО2 в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

- осуществляла постановку нежилого здания с КН 24:55:0202008:114, 1999 года постройки, общей площадью 240 кв.м., находящегося в границах земельного участка с КН 24:55:0202008:26 в 2014 году по устной договоренности и в интересах ФИО1, по предоставленным от нее документам;

- при постановке на кадастровый учет в регистрирующий орган был представлен акт рабочей комиссии № 2 от 09.09.1999 «О приемки в эксплуатацию построенного временного одноэтажного стационарного строения – теплой автобусной остановки с торговой точкой, расположенной по адресу: г. Норильск, район Талнах, по ул. Енисейская, 15. 

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

- в Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, расположенном по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, в районе ул. Енисейская, 15 (дата постановки на учет - 07.02.2011), с категорией земель: земли населенных пунктов, установленным разрешенным использованием: под теплую автобусную остановку с торговым павильоном, уточненной площадью 344 кв.м, в отношении которого 14.01.2013 зарегистрирован договор аренды земельного участка от 30.10.2012 № Т-29-12, арендатор - ФИО1;

- в пределах земельного участка расположены:

сооружение с кадастровым номером 24:55:0000000:49528 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, от магистрального коллектора до домов по ул. ул. Енисейская, 15 (магазин «Овен»), ул. Енисейская, 4 (магазин «Строитель») (дата постановки на учет - 03.09.2015), протяженностью 283 м., назначение: сооружение коммунального хозяйства, наименование: трасса внутриквартальных трубопроводов канализации, холодной и горячей воды (29.09.2016 зарегистрировано право собственности муниципального образования город Норильск);

- здание с кадастровым номером 24:55:0202008:114 по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15 (дата постановки на учет - 11.09.2014), площадью 240 кв.м, назначение здания: нежилое, год завершения строительства 1999 (записи о правах отсутствуют).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации г. Талнаха Красноярского края от 13.08.1998 № 543 ФИО3 предоставлен на условиях аренды сроком до 01.08.1999 земельный участок площадью 98,4 кв.м., под установку торгового павильона в районе ул. Енисейская, 15, согласно чертежу № 0045 ГП отдела по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Талнах. 

Постановлением администрации г. Норильска от 22.02.1999 № 89 утвержден акт рабочей комиссии о приемки в эксплуатацию построенного временного строения от 09.02.1999 № 2 в отношении коммерческого магазина с накопительным тамбуром теплой автобусной остановки в районе ул. Енисейской, 15. 

12.03.1999 магазин с накопительным тамбуром теплой автобусной остановки в районе ул. Енисейской, 15 поставлен на учет в Норильское БТИ как здание теплой автобусной остановки с торговым павильоном общей площадью 152,8 кв.м. и площадью застройки 130,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания теплой автобусной остановки с торговым павильоном от 12.03.1999.

Постановлением администрации г. Талнах от 01.02.2000 № 53 ФИО3 на условиях аренды сроком до 01.02.2001 предоставлен земельный участок 134,4 кв.м. под установку временного строения – теплой автобусной остановки в районе ул. Енисейская, 15, согласно чертежу № 0159 ГП отдела по земельным ресурсам и землестроительству администрации г. Талнах. 

11.03.2002 Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора выдано заключение № 22 по отводу земельного участка под строительство площадью 212,4 кв.м. 18.03.2002.

Комитетом природных ресурсов по таймырскому (Долгано-ненецкому) автономному округу Таймыркомприродрессурсы выдано экспертное заключение от 18.03.2002 по отводу земельного участка для реконструкции установленной теплойт автобусной остановки с торговым павильоном площадью 212,4 кв.м. в том числе под остановку - 103,3 кв.м., техническую зону обслуживания - 109,1 кв.м.

По доверенности от 22.07.2008 № 6083 от имени ФИО3 ФИО1 обратилась в управление имущества администрации г. Норильска с заявлением от 17.02.2011 о предоставлении земельного участка для установки временного строения сооружения ТАО с торговым павильоном площадью 344 кв.м., с КН 24:55:02 02 008 26, расположенного по адресу: р. Талнах, ул. Енисейская, 15, сроком до 16.07.15 (входящий № 150/964 от 18.02.2011). 

Распоряжением администрации г. Норильска от 08.08.2011 № 3151 индивидуальному предпринимателю ФИО3 на праве аренды предоставлен земельный участок с КН 24:55:0202008:26, сформированный из земель населенных пунктов, площадью 344 кв.м. (198,58 кв.м. – площадь под теплую автобусную остановку с торговым павильоном, 145,42 кв.м. – площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: г. Норильск, р. Талнах, в районе ул. Енисейская, 15, под временное сооружение «теплая автобусная остановка с торговым павильоном», сроком по 15.07.2015. 

На основании распоряжения администрации г. Норильска от 08.08.2011 № 3151 управление имущества администрации г. Норильска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО3 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 08.08.2011 № Т-36-11, в соответствии с пунктом 1.2. которого земельный участок предоставляется из земель населенных пунктов, в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом паспорте, который является неотъемлемой частью договора, площадью 344 кв.м. (198,58 кв.м. – площадь под теплую автобусную остановку с торговым павильоном, 145,42 кв.м. – площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: г. Норильск, р. Талнах, в районе ул. Енисейская, 15, под временное сооружение «теплая автобусная остановка с торговым павильоном», сроком по 15.07.2015. 

В материалы дела представлены технические паспорта на здание по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, составленные по состоянию на 18.04.2012 и на 20.03.2012.

По договору купли-продажи временного сооружения от 03.05.2012 № 02 ФИО3 продал, а ФИО1 купила временное сооружение ТАО с торговым павильоном не являющийся недвижимым имуществом, площадью 198,58 кв.м., и установленный на момент продажи на отведенном в размере 344 кв.м. земельном участке по адресу: г. Норильск, р. Талнах, в районе ул. Енисейская, 15. 

Временное сооружение передано по акту приема-передачи от 03.05.2012. 

ФИО3 обратился с заявлением от 09.06.2012 о расторжении договора аренды земельного участка от 08.08.2011 № Т-36-11 в связи с продаже временного сооружения ФИО1

ФИО1 обратилась в управление имущества администрации г. Норильска с заявлением от 09.06.2012 о предоставлении земельного участка для установки временного строения сооружения теплой автобусной остановки с торговым павильоном площадью 344 кв.м., с КН 24:55:02 02 008 26, расположенного по адресу: р. Талнах, ул. Енисейская, 15, сроком до 16.07.15 (входящий № 150/964 от 18.02.2011). 

Письмом от 21.06.2012 № 150-2162/155 управление имущества администрации г.Норильска уведомило ФИО1 о решении о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка под теплую автобусную остановку с торговым павильоном (выписка из протокола решения Комиссии по согласованию предоставления земельных участков в аренду и иное пользование от 14.06.2012 № 17. 

Распоряжением администрации г. Норильска от 22.10.2012 № 5399 индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок с КН 24:55:0202008:26, сформированный из земель населенных пунктов, площадью 344 кв.м. (226,9 кв.м. – площадь под теплую автобусную остановку с торговым павильоном, 117,1 кв.м. – площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: г. Норильск, р. Талнах, в районе ул. Енисейская, 15, под временное сооружение «теплая автобусная остановка с торговым павильоном», сроком на 3 года. 

На основании распоряжения администрации г. Норильска от 22.10.2012 № 5399  управление имущества администрации г. Норильска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 30.10.2012 № Т-29-12, в соответствии с пунктом 1.2. которого земельный участок предоставляется из земель населенных пунктов, в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом паспорте, который является неотъемлемой частью договора, площадью 344 кв.м. (226,9 кв.м. – площадь под теплую автобусную остановку с торговым павильоном, 117,1 кв.м. – площадь зоны технического обслуживания), расположенный по адресу: г. Норильск, р. Талнах, в районе ул. Енисейская, 15, под временное сооружение «теплая автобусная остановка с торговым павильоном», сроком по 30.10.2015. 

В материалы дела представлен технический паспорт на здание по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, составленный по состоянию на 20.08.2014.

04.09.2014 ФИО2 обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания, расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15. 

Согласно кадастровому паспорту от 12.09.2014 № 24/14-640673 здание с КН 24:55:0202008:114, площадью 240 кв.м., по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, введенное в эксплуатацию в 1999, поставлено на кадастровый учет 11.09.2014. 

Отдел полиции № 2 МВД России по г. Норильску письмом от 21.01.2019 № 2/638 сообщил начальнику УПРиУ администрации г. Норильска, что проводились проверочные мероприятия, в ходе которых был установлен факт реализации пива в нестационарном объекте – павильоне «Овен», расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта в районе ул. Енисейская, 15, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

Начальником управления по градостроительству и землепользованию администрации г. Норильск ФИО8 подготовлено заключение по объекту самовольного строительства – металлическое строение площадью 283 кв.м., собственник –ФИО1, расположенное по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15. Объект расположен на земельном участке с КН 24:55:0202008:26, объект располагается в границах территориальной зоны застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами 9 этажей и выше – Ж-2, установленной Правилами землепользования и застройки МО г. Норильск, утв. Решением Норильского городского Совета депутатов от 10.11.2009 № 22-533, объект расположен в зоне санитарной охраны 3 пояса водозабора № 1 реки Норильская, сведения о выданных ТУ отсутствуют. Согласно техническому паспорту нежилого строения от 18.04.2012, а также экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза» от 19.08.2005, объект состоит из:

- фундамента (монолитная железобетонная плита с продуванием, уложенная на подушку из щебня толщиной 400 мм), прочно связанного с землей;

- несущего сварного металлического каркаса из прокатных профилей прочно связанного между собой, с ограждающими конструкциями и с фундаментом;

- наземной части (трехслойные металлические панели из профлиста с полистовой сборкой и между ними слой утеплителя из минватных матов, запаянных в пленку), обшитой сайдингом из металлопластика. Внутренние перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу. Учитывая приложенные материалы (технический паспорт нежилого строения от 18.04.2012, экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза» от 19.08.2005, фотоматериалы, объект обладает признакми объекта капитального строительства. 

Управлением имущества администрации г. Норильска составлен акт осмотра, обследования земельного участка от 21.02.2020 № 1071/2020, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, общей площадью 344,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Енисейская, 15, который не предоставлен для строительства, а также в отсутствие разрешения на строительство, расположен объект капитального строительства площадью 283,0 кв.м, являющийся самовольно возведенной постройкой.

Уведомлением от 13.03.2020 № 150-1439/155 управление имущества администрации г. Норильска сообщило администрации г. Норильска, что по результатам проведенной 21.02.2020 проверки на земельном участке с КН 24:55:0202008:26 выявлен факт возведения самовольной постройки. 

Согласно выпискам из ЕГРН от 03.03.2020 № КУВИ-001/2020-4150628, от 19.08.2020 № КУВИ-002/2020-13704817 здание с КН 24:55:0202008:114, поставлено на кадастровый учет 11.09.2014, площадью 240 кв.м., расположено по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, на земельно участке с КН 24:55:0202008:26, год завершения строительства 1999.

Земельный участок с КН 24:55:0202008:26, поставлен на кадастровый учет 07.02.20211, расположен по адресу: г. Норильск, район Талнах, в районе ул. Енисейская, 15, площадью 344+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под теплую автобусную остановку с торговым павильоном, на земельном участке расположен объект 24:55:0202008:114, в отношении земельного участка зарегистрирован договор аренды от 30.10.2012 № Т-29-12 с ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.03.2020 № КУВИ-001/2020-4150438. 

В качестве подтверждения открытого, непрерывного владения спорным объектом, индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в материалы дела:

- договор ТБ 2013/1-15э от 01.01.2013;

- договор № 86/2015 о конечном размещении твердых бытовых отходов от15.01.2015;

- договора о водоотведении от 24.07.2014;

- платежные документы, подтверждающие оплату аренды земельного участка;

- платежные документы, подтверждающие оплату услуг системы водоснабжения и транспортировку электроэнергии.

На основании определения суда от 24.02.2021 экспертом ФИО6 общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой экспертной оценки» подготовлено заключение эксперта № 995, в котором изложены следующие выводы:

На вопрос является ли нежилое здание  с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, объектом капитального строительства, какова общая площадь здания?

Исходя из совокупности технических критериев (наличие фундамента, его «привязка» к земле, наличие подведенных к объекту стационарных коммуникаций «водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение» подключенных к существующим сетям), исследуемый объект относится к капитальному строению.

На вопрос соответствует ли нежилое здание  с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15.  градостроительным и строительным нормам и правилам действующими  на дату начала возведения или создания объекта? 

Нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202008:114, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская 15, на момент проведения исследования соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам.

На вопрос нарушены в здании технические регламенты пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, создают ли они угрозу жизни и здоровью человека, устранимы ли данные нарушения?

Нежилое здание с кадастровым номером 24:55:0202008:114 на момент проведения исследования удовлетворяет требованиям действующих противопожарных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На вопрос нарушают ли возведенные строения права третьих лиц, собственников смежных земельных участков?

Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, не нарушает права собственников смежных участков. 

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании нежилого здания, площадью 283,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, принадлежащее ФИО1 самовольной постройкой; обязании ответчика снести нежилое здание, площадью 283,0 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, район ул. Енисейская, 15, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик исковые требования не признал, обратился к суду с заявлением о применении исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В данном случае истец полагает, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26 объект: нежилое здание площадью 283 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, без разрешительной документации, является самовольной постройкой, которая в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Норильска от 22.02.1999 № 89 утвержден акт рабочей комиссии о приемки в эксплуатацию построенного временного строения от 09.02.1999 № 2 в отношении коммерческого магазина с накопительным тамбуром теплой автобусной остановки в районе ул. Енисейской, 15. 

12.03.1999 магазин с накопительным тамбуром теплой автобусной остановки в районе ул. Енисейской, 15 поставлен на учет в Норильское БТИ как здание теплой автобусной остановки с торговым павильоном общей площадью 152,8 кв.м. и площадью застройки 130,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания теплой автобусной остановки с торговым павильоном от 12.03.1999.

11.09.2014 здание с КН 24:55:0202008:114, площадью 240 кв.м., по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, введенное в эксплуатацию в 1999, поставлено на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 12.09.2014 № 24/14-640673, выписками из ЕГРН от 03.03.2020 № КУВИ-001/2020-4150628, от 19.08.2020 № КУВИ-002/2020-13704817.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности установлен в три года. 

В соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом об отказе в иске. 

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом не представлено доказательств возведения ответчиком постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам, изложенным экспертом ФИО6 общества с ограниченной ответственностью «Агентство независимой экспертной оценки» в заключении № 995, выполненном в рамках судебной строительной экспертизы, нежилое здание, площадью 240 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202008:26 по адресу: Российская Федерация Красноярский край, городской округ город Норильск, район Талнах, улица Енисейская, дом 15, относится к капитальному строению, перемещение его без нанесения ему несоразмерного ущерба не возможно. Нежилое здание с КН 24:55:0202008:114 на момент проведения исследования соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание с КН 24:55:0202008:114 на момент проведения исследования удовлетворяет требованиям действующих противопожарных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемый объект, с КН 24:55:0202008:114, расположенный на земельном участке с КН 24:55:0202008:26 не нарушает права собственников смежных участков. 

Принимая во внимание указанные доказательства и установив, что спорное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу, что на предъявленные администрацией в рамках настоящего дела требования о сносе спорного объекта распространяется исковая давность.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386, Администрация города является исполнительно-распорядительныморганом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о спорном объекте недвижимости.

В рассматриваемом случае 11.09.2014 здание с КН 24:55:0202008:114, площадью 240 кв.м., по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 15, введенное в эксплуатацию в 1999, поставлено на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 12.09.2014 № 24/14-640673, выписками из ЕГРН от 03.03.2020 № КУВИ-001/2020-4150628, от 19.08.2020 № КУВИ-002/2020-13704817, с указанного периода времени Администрация в силу своих полномочий должна была узнать о спорном объекте недвижимости. При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 305-ЭС16-3882, постановлении Президиума ВАС РФ от 04.09.2012 № 3809/12. 

Кроме того, 09.02.1999 рабочей комиссией составлен Акт № 2 «О приемке в эксплуатацию построенного стационарного строения – теплой автобусной остановки с торговой точкой, расположенной в 

<

...>», которым спорный объект принят в эксплуатацию как стационарное строение.

Таким образом, с момента приемки спорного объекта в эксплуатацию, истец должен был знать о его существовании. 

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и даты обращения Администрации в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением (05.05.2020), суд считает, что Администрация обратилась в суд за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Принимая во внимание контрольные функции, которые возложены на Администрацию города Норильска, довод истца о том, что он узнал о нарушении права только из акта осмотра земельного участка от 21.02.2020 № 1071/2020, подлежит отклонению.

Поскольку судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности, а факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Расходы ответчика по оплате проведения экспертизы подлежат отнесению на истца. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 г.Норильск судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 101 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение  в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков