АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-10459/2022

6 февраля 2025 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена   30.01.2025

Постановление в полном объёме изготовлено    06.02.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

     Силаевой Н.Л.,

судей

     Гнездовского С.Э.,

     ФИО1,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи                         Коваленко А.С.,

при участии в судебном заседании:

            от ИП ФИО2 представителя ФИО3 по доверенности от 08.11.2024;

            от министерства имущества Курской области представителя ФИО4 по доверенности от 23.10.2024,

            рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 по делу № А35-10459/2022,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа комитета по управлению имуществом Курской области в перерасчете арендной платы по договору аренды № 07-19/6425-21ф земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 01.07.2022; обязании произвести перерасчет арендной платы по указанному договору за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 538 846 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, областное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки Курской области", ППК "Роскадастр".

Комитет по управлению имуществом Курской области переименован в министерство имущества Курской области (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с выводами судов, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить.

В обоснование жалобы общество указывает на то, что для расчета арендной платы по договору аренды в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 должна применяться кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 538 846 рублей. 

   Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определениями от 19.11.2024 и от 18.12.2024.  

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы.

Представитель министерства просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.07.2021 между комитетом по управлению имуществом Курской области (далее - арендодатель) и предпринимателем (далее - арендатор) заключен договор аренды № 07-19/6425-21 земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58, площадью 8 600 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования "Магазины. Общественное питание", сроком с 23.06.2021 по 22.06.2070.

В соответствии с выпиской из ЕГРН кадастровая стоимость указанного земельного участка, внесенная в сведения ЕГРН на момент заключения сторонами договора, составляла 45 401 464 рублей.

По состоянию на 01.01.2021 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58 был "Для строительства зданий производственно-хозяйственного назначения и АБК".

Постановлением администрации города Курска от 02.04.2021 № 206 изменен вид разрешенного использования земельного участка с "для строительства зданий производственно-хозяйственного назначения и АБК" на вид разрешенного использования "Магазины. Общественное питание".

15.09.2022 предпринимателем в адрес комитета было направлено письмо о перерасчете арендной платы по договору. В заявлении предприниматель указал, что по условиям договора размер арендной платы изменяется при изменении кадастровой стоимости земельного участка. При этом кадастровая стоимость земельного участка была изменена в соответствии с отчетом о государственной кадастровой оценке № 01.01-17/1159 от 24.11.2021 и составила 7 538 846 рублей по состоянию на 01.01.2021.

03.10.2022 комитет в письме исх. № 03.1-01.01-19/13903 отказал заявителю в перерасчете арендной платы.

Полагая отказ в перерасчете арендной платы незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области установлен постановлением администрации Курской области от 27.03.2017 № 249-па "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Порядок).

Изменение размера арендной платы осуществляется при изменении кадастровой стоимости земельного участка (пункт 13 Порядка).

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон № 237-ФЗ) установлено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений, в том числе о виде разрешенного использования в отношении земельного участка (Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2018 № 514).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 данного Закона, применяются со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших изменение сведений об объекте недвижимости.

По состоянию на 01.01.2021 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:101045:58 был установлен "Для строительства зданий производственно-хозяйственного назначения и АБК", в связи с чем государственная кадастровая оценка была проведена в рамках Закона № 237-ФЗ исходя из указанного вида разрешенного использования и определена в размере 7 538 846 рублей.

            В связи с изменением вида разрешенного использования указанного земельного участка постановлением администрации города Курска от 02.04.2021 № 206 на "Магазины. Общественное питание" 23.04.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о новом виде разрешенного использования и новой кадастровой стоимости, которая определена филиалом ППК "Роскадастр" по Курской области 23.04.2021 в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и составила 45 401 464 рубля.

            Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованным выводам о том, что поскольку предметом договора аренды от 01.07.2021 № 07-19/6425-21ф являлся земельный участок с видом разрешенного использования "Магазины. Общественное питание", для которого была определена кадастровая стоимость, подлежащая применению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка (23.04.2021), основания для перерасчета арендной платы по договору исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 538 846 рублей, определенного для вида разрешенного использования "Для строительства зданий производственно-хозяйственного назначения и АБК", отсутствовали.

Кроме того, суды пришли к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не опровергают их выводы. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 по делу № А35-10459/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Л. Силаева

Судьи

С.Э. Гнездовский                       

ФИО1