АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-9684/2019

г.Чита

20 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 марта 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527)

к обществу с ограниченной ответственностью "Премиум" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору №20.7500.2004.18 от 08.06.2018 в размере 213,97 руб., неустойки за период с 14.06.2019 по 10.07.2019 в размере 834,48 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, не далее 13.06.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 06.12.2019;

от ответчика -  представитель не явился, извещен.

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Премиум" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору №20.7500.2004.18 от 08.06.2018 в размере 213,97 руб., неустойки за период с 14.06.2019 по 10.07.2019 в размере 834,48 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности, но не далее 13.06.2020.

Определением суда от 17.02.2020 определены дата и время рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции 17.03.2020, сторонам было предложено представить возражения относительно перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие заявленных возражений со стороны истца и ответчика против перехода из предварительного в судебное заседание, суд, разрешив все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и протокольным определением от 17.03.2020 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

На основании заявки ответчика истец (сетевая организация) и ответчик (заявитель) подписали договор №20.7500.2004.18 от 08.06.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого истец принимает на себя обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя – электроустановок строительных механизмов, находящихся по адресу: Забайкальский край, ул.Генерала Белика, земельный участок с кадастровым номером 75-32-030652-83, максимальной мощностью 100 кВт, 3 категории надежности, уровень напряжения 0,4 кВ, а ответчик обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение. 

В пункте 5 договора стороны установили сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 15 рабочих дней со дня заключения договора. 

Технические условия приведены в приложении №1 к договору. 

Стоимость услуг согласована в пункте 10 договора в размере 12624,22 руб. 

Оплата в соответствии с пунктом 11 договора производится в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора.

Ответчик платежным поручением от 15.06.2018 оплатил 12624,22 руб., в том числе 18% НДС. 

Сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения №7800498007 от 30.05.2019.

Работы по технологическому присоединению приняты ответчиком без каких-либо претензий. 

Ссылаясь на то, что ответчик недоплатил истцу 213,97 руб. НДС в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения, на претензию не ответил, истец обратился с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Забайкальского края.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров. 

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. 

Из материалов дела следует, что между сторонами был подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не поименованный в Гражданском кодексе Российской Федерации. 

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения. 

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения. 

В Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861), установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий. 

Согласно пункту 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. 

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В числе существенных условий договора на технологическое присоединение назван перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора, а также срок осуществления мероприятий (пункт 16 Правил №861). 

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункты 16, 17 Правил №861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Несмотря на то, что договор технологического присоединения является публичным договором и при его заключении стороны обязаны руководствоваться пунктом 16 Правил №861, стороны вправе включить в договор и иные согласованные ими условия.

Стороны в договоре согласовали условие (пункт 17) о том, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана оплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

Из материалов дела следует, ответчик оплатил 100% согласованной сторонами при заключении договора платы за технологическое присоединение в размере 12624,22 руб. платежным поручением от 15.06.2018 на основании счета, выставленного истцом 09.06.2018.

Осуществив на основании договора №20.7500.2004.18 от 08.06.2018 технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ответчика 30.05.2019, истец предъявил ответчику к оплате 213,97 руб., сложившиеся из разницы между ценой договора, включающей в себя НДС в размере 18% и ценой договора, включающей  в себя НДС в размере 20%. 

В соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ от 03.08.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Федеральный закон №303-ФЗ от 03.82018) начиная с 01 января 2019 года, основная ставка налога на добавленную стоимость повышена с 18% до 20%.

Федеральный закон №303-ФЗ от 03.08.2018 опубликован в установленном порядке.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона №303-ФЗ от 03.82018 предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

При этом исключений по товарам (работам, услугам), реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона №303-ФЗ от 03.08.2018, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг).

На основании пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01 января 2019 года товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.

Включение  в подлежащую оплате покупателем цену реализуемого товара (работ, услуг) суммы налога на добавленную стоимость вытекает из положений пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, являющихся обязательными для сторон договора в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, и отражает характер налога на добавленную стоимость как косвенного. Размер процентной ставки НДС не является условием договора, относительно которого между сторонами обязательно должно быть достигнуто соглашение, размер ставки определяется императивными нормами.

Данные выводы соответствуют разъяснениям, указанным в письме ФНС России от 23.10.2018 года №СД-4-3/20667@ "О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период", в котором отмечено, что внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. 

Таким образом, в связи с изменением налогового законодательства и учитывая, что фактическое оказание услуг состоялось в мае 2019 года, истец обоснованно предъявил к доплате 213,97 руб., рассчитанные исходя из ставки НДС 20%.

Следовательно, при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2019 году у ответчика возникла обязанность оплатить оказанные услуги по цене, включающей НДС равный 20%.

С учетом изложенного требования истца о взыскании основного дога подлежат удовлетворению.

Оснований полагать, что истец своим бездействием по исполнению договора способствовал возникновению задолженности на стороне ответчика, судом не установлено.

Согласно пункту 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 15 рабочих дней со дня заключения договора.

В указанный период стороны обязались выполнить мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя невозможно без выполнения заявителем мероприятий, указанных в пункте 11 технических условий.

В соответствии с пунктом 85 Правил №861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением необходимых документов. 

Пунктом 90 Правил №861 предусмотрено, что срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

В соответствии с пунктом 99 Правил №861 по результатам мероприятий по проверке выполнения технических условий сетевая организация составляет акт о выполнении технических условий и в 3-дневный срок направляет его, подписанный со своей стороны, заявителю.

Как следует из акта о технологическом присоединении, акт о выполнении технических условий заявителем №351 датирован  12.04.2019.

Сведений о том, что заявитель уведомлял сетевую организацию о выполнении технических условий в более ранний период, сетевая организация проводила проверку выполнения заявителем технических условий с нарушением срока, материалы дела не содержат.

После подписания акта об осуществлении технологического присоединения у ответчика возникла обязанность произвести окончательную оплату оказанных услуг.

Оплата произведена не была, в связи с чем истец, по истечении 10 рабочих дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения, начислил ответчику неустойку в размере 834,48 руб. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Пунктом 17 договора стороны согласовали условие о неустойке за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, в размере 0,25% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору, за каждый день просрочки.

Истец начислил ответчику неустойку за период с 14.06.2019 - 10.07.2019 в размере 834,48 руб. (12838,19 руб. * 0,25% * 26 дн.), с последующим начислением неустойки по 13.06.2020. 

Суд считает требования истца в части взыскания неустойки подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Согласно пункту 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению ответчиком не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном цитируемым абзацем порядке за год просрочки.

Указанный пункт договора соответствует пункту 17 типового договора об осуществлении технологического присоединения Правил №861 в редакции, действующей на дату заключения договора.

Акт об осуществлении технологического присоединения №78004498007 подписан сторонами 30.05.2019, в нем указано, что сетевая организация оказала заявителю услуг на сумму 12838,19 руб., в том числе НДС 2139,70 руб.

Договором предусмотрена оплаты в течение 10 дней с момента заключения договора.

Таким образом, начисление неустойки c 14.06.2019 правомерно с учетом того, что при взыскании неустойки за просрочку оплаты стоимости услуги, в сумму которой включен НДС, она начисляется, в том числе на сумму налога. Предъявляемая к оплате сумма налога на добавленную стоимость является частью цены товара (работы, услуги), которая подлежит уплате в пользу контрагента по договору.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5451/09 от 22.09.2009, при определении размера подлежащей взысканию неустойки суд должен исходить из суммы, составляющей цену товара (услуг) с учетом НДС, поскольку реализация товаров (услуг) производится по ценам, увеличенным на сумму НДС.

Ответчику при подписании акта об осуществлении технологического присоединения были достоверно известны основание и размер увеличения стоимости договора.

Следовательно, поскольку ответчик допустил просрочку внесения платежа, требование истца о взыскании неустойки обосновано по праву.

Вместе с тем, истец, при сумме основного долга 213,97 руб., произвел расчет неустойки на полную стоимость договора – 12838,19 руб.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 №5467/14 по делу №А53-10062/2013, неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Начисление неустойки на общую сумму договора без учета осуществленных заказчиком оплат противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те обязанности, которые были выполнены ранее. 

Начисление неустойки на общую стоимость договора технологического присоединения без учета размера подлежащей оплате суммы противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, принципу юридического равенства (пункт 1 статьи 1 Кодекса), поскольку создает преимущественные условия кредитору, что недопустимо и противоречит компенсационной функции неустойки.

Иной подход ставил бы, по сути, в равное положение лицо, нарушившее обязательство в полном объеме (уклоняющееся от оказания услуг), и лицо, допустившее нарушение предоставления услуг в незначительно короткий промежуток времени, что не отвечает критериям разумности и справедливости, как основополагающих принципов гражданского права.

С учетом приведенного нормативного регулирования суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании неустойки в размере 13,91 руб., исходя из следующего расчета: 213,97 руб. (сумма, подлежащая оплате) * 0,25% * 26 дн. (количество дней просрочки).

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты долга на дату вынесения решения судом, суд считает требование истца о взыскании неустойки по день фактической оплаты долга подлежащим удовлетворению с учетом ограничения периода взыскания, установленного условиями договора о том, что совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению ответчиком не может превышать размер неустойки, определенной за год просрочки.

При начале просрочки 14.06.2019 начисление неустойки далее 13.06.2020 недопустимо.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения им срока оплаты в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства).

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению в размере 213,97 руб. основного долга, 13,91 руб. неустойки, с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты долга, но не далее 13.06.2020.

В остальной части заявленных требований истцу следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "Премиум" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг в размере 213,97 руб., неустойку в размере 13,91 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 435 руб.

Начиная с 11.07.2019 по 13.06.2020 производить взыскание с  муниципального бюджетного учреждения "Центр материально-технического и транспортного обслуживания" администрации муниципального района "Читинский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойки за каждый день просрочки в размере 0,25% от неоплаченной суммы долга.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               М.В. Сталичнова