Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14314/2021

22 апреля 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022  г.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Норд-Град» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628383, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к муниципальному унитарному предприятию «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628384, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) об урегулировании разногласий по договору,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 директор (приказ от 27.11.2020, паспорт) до перерыва,                    ФИО3 по доверенности от 22.11.2021,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 18.02.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Норд-Град» (далее –                           общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях (далее – предприятие) об урегулировании разногласий по договору «О купле-продаже (поставке) коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества» от 15.06.2021 № 8 в части следующих пунктов договора 2,6, 2.7, подпункта «ж» пункта 4.2, подпунктов «в» «д» пункта 4.3, пунктов 5.3, 5.6, 6.3.1.1, 6.3.2.1, 8.2.3, 8.2.5, подпункта «д» пункта 9.1, приложения № 5 к договору.  

Истец заявленные требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве, просил заключить договор на условиях, предложенных ответчиком.

В судебном заседании 19.04.2022 объявлен перерыв  до 21.04.2022 до 14.30. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

 Истец является организацией, управляющей многоквартирными домами (далее - МКД), расположенными по адресам: ХМАО-Югра, 

<

...> «Нефтяников» дома №№ 2, 11, 18 и 29.

Собственниками вышеуказанных МКД принято решение о получении коммунальных услуг от ресурсоснабжающих организаций (далее - РСО) по прямым договорам поставки коммунальных услуг.

Истец уведомил ответчика о принятом собственниками жилых помещений решении.

Предприятие 28.06.2021 направило обществу проект договора от 15.06.2021 № 8 «О купле-продаже (поставке) коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества».

Общество подписало договор с протоколом разногласий от 28.07.2021.  

Письмом от 03.08.21 ответчик уведомил истца о том, что протокол разногласий отклонен.

Поскольку стороны не пришли к взаимному согласию по спорным условиям договора, управляющая компания обратилась в арбитражный суд с иском об урегулировании соответствующих разногласий.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

 В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны вправе определить условия заключаемого ими договора по своему усмотрению, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (ст. 422 ГК РФ).

 Исходя из принципа свободы договора (п.1 ст. 421 ГК РФ), арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Согласно части 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (часть 4 статьи 426 ГК РФ).

Положения статей 155, 157.2, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), предусматривают обязанность управляющей организации по заключению с соответствующими РСО договоров ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества МКД.

Согласно пунктам 16, 17 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. Существенными условиями договора ресурсоснабжения являются: а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; д) порядок определения цены договора; е) порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу; ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией пункта 2.6 договора «РСО несет ответственность за качество поставляемого ресурса до границы эксплуатационной ответственности».

В соответствии с протоколом разногласий к договору истцом предложено изложить пункт 2.6 договора в иной редакции: «РСО несет ответственность за качество коммунального ресурса до границы эксплуатационной ответственности, в том числе в виде перерасчета за поставленный ресурс ненадлежащего качества. Качество ресурса теплоснабжения определяется в точке учета

месте в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета устанавливаются количество и качество передаваемых или потребляемых ресурсов. Местом отбора проб является ближайшее к границе раздела техническое устройство, позволяющее произвести отбор этих проб».

Частью 15 статьи 161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006                  № 491 (далее - Правила № 491) установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (если иное не установлено соглашением).

При наличии соглашения сторон границей эксплуатационной ответственности сторон считается установленная в данном соглашении точка (наружная стена дома в данном случае).

Как следует из подпункта "а" пункта 18 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения. Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса. Исполнитель обязан осуществлять контроль качества поставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, поставляемые предприятием ресурсы должны соответствовать требованиям, предъявляемым к их качеству, в точке поставки (месте исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств).

Обязанность по поддержанию качества поставляемого ресурса во внутридомовых сетях лежит на обществе как организации ответственной за эксплуатацию внутренних инженерных систем дома.

На основании изложенного, суд признает предложенную ответчиком редакцию пункта 2.6 договора соответствующей требованиям подпункта «а» пункта 18 Правил                         № 124.

Истец предлагает дополнить текст договора пунктом 2.7 следующего содержания: «Качество коммунального ресурса, поставляемого РСО, должно позволить Исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Настоящим договором устанавливаются следующие параметры качества ресурсов:

а)температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику (приложение 7);

б)минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 град. С;

в)перепад давления в системе теплоснабжения в соответствии с выдаваемыми МУП «УГХ» техническими условиями (не менее 2 кг/см2);

г)качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам;

д)уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения в соответствии с требованиями законодательства;

е)температура холодной (водопроводной) воды принимается равной: в отопительный период +5 градусов С, в межотопительный период +15 градусов С».

Ответчик возражает против включения пункта 2.7 в договор.  

В пунктах 1, 2 и 9 статьи 161, пункте 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Обязанности по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам возлагаются на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 предписывает обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"); предусматривает допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора соответствующей требованиям Российской Федерации о техническом регулировании; а также предусматривает порядок снижения платы за горячее водоснабжение, вплоть до полного исключения платы в случае отклонения качества горячей воды (нарушение ее температурного режима) от требований названного СанПиНа.

В соответствии с п. 6.2.59 Правил технической эксплуатации № 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

В соответствии с п. 4.11.1 Правил технической эксплуатации № 229, температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

В соответствии с п. 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 18-24 ч., определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

В этой связи поддержание температурного графика ровно в соответствии с теми значениями, которые в нем указаны, без каких-либо отклонений, технически невозможно в связи с невозможностью с абсолютной вероятностью предсказать погодные условия, а также вследствие значительного изменения температуры наружного воздуха за короткий промежуток времени.

Согласно п. п. 17, 18 Правил № 124 показатели качества поставляемого коммунального ресурса являются существенными условиями договора ресурсоснабжения; в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

В силу п. 20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поскольку истец приобретает тепловую энергию не для производственных нужд, а с целью оказания коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома, качество и количество поставляемого ресурса должно соответствовать требованиям, установленным Правилами № 354.

Следовательно, если качество поставляемого ответчиком коммунального ресурса недостаточно для качественного оказания коммунальных услуг в соответствии с Правилами № 354, ответчик может считаться нарушившим условия договора ресурсоснабжения по качеству и количеству предоставляемого коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в 60-75 градусов Цельсия должна быть в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения.

 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, устанавливают параметры качества коммунальных услуг (по температуре воды в точке водоразбора и по температуре воздуха внутри помещений в доме). Названные параметры, при их несоответствии установленным требованиям, участвуют в определении стоимости коммунальной услуги, на которую уменьшается плата за соответствующую коммунальную услугу (приложение № 1 к Правилам N 354). Порядок уменьшения стоимости коммунального ресурса и исходные данные, участвующие в расчете, установленные в приложении № 1 к Правилам N 354, применяются в отношениях между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении под качеством теплоснабжения следует понимать совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (пункт 24 Правил № 808).

Определение параметров качества коммунального ресурса (в том числе, тепловой энергии) производится в точке поставки, как это следует из структуры отношений сторон договора ресурсоснабжения, в рамках которого РСО поставляет коммунальные ресурсы абоненту именно на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, что согласуется с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 № 302-ЭС15-18973.

По общему правилу, качество теплоснабжения определяется значениями температуры и диапазона давления теплоносителя в подающем трубопроводе, которые на точке поставки ресурса должны соответствовать нормативным требованиям и условиям договора теплоснабжения.

Приведенное в пункте 24 Правил N 808 нормативное правило, не означает, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки (в части температуры теплоносителя в подающем трубопроводе на вводе в здание) должны быть идентичны температурному графику источника теплоты. Напротив, они лишь определяются в соответствии с ним.

Так, согласно пункту 6.2.59 Правил № 115 температура воды в подающей линии водяной тепловой сети задается в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком (то есть температурным графиком источника тепла) по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 часов, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Общеизвестно и с очевидностью следует из совокупного толкования законодательства о теплоснабжении (в том числе, пунктов 4, 6 части 2 статьи 4, пункта 2 части 2 статьи 5, части 3 статьи 9, части 5 статьи 13, части 11 статьи 15, пункта 5 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 18, 21, 35, 54, 74 Правил № 808, пунктов 128 - 130 Правил № 1034), что при транзите перегретой воды по тепловым сетям в качестве теплоносителя неизбежно происходит ее остывание (тепловые потери), поэтому потребители получают от РСО теплоноситель со значениями температур, отличными от реальных показателей перегретой воды на источнике теплоснабжения.

На вводе в здание указанные температуры объективно иные, что само по себе не является отступлением от требований к качеству ресурса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2021 № 304-ЭС20-22389). Наоборот, сами показатели качества (температура теплоносителя в точке поставки) должны быть определены в договоре теплоснабжения как с учетом температурного графика источника теплоты, так и исходя из объективных (обусловленных местоположением объекта и других значимых факторов) обстоятельств, после чего подлежат соблюдению РСО в отношении каждого конкретного потребителя применительно к пункту 9.2.1 Правил N 115 (в пределах +/- 3%).

По смыслу приведенных выше норм права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.10.2016 № 309-ЭС16-13402, оформленный при заключении договора теплоснабжения температурный график на подающем трубопроводе (в виде конкретных цифровых значений) является основой последующей хозяйственной деятельности в части соблюдения согласованных параметров качества тепловой энергии именно на точке поставки, поэтому при наличии преддоговорного спора о таких параметрах, переданного на рассмотрение суда, он должен быть разрешен по существу путем установления судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда в целях внесения правовой определенности в отношения сторон, как того требует закон (статьи 445, 446 ГК РФ) и сложившаяся судебная практика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 № 309-ЭС15-17035).

Между тем, температурный график (приложение № 7 к договору) отсутствует. Конкретные параметры температурного графика сторонами не определены. Разногласия в отношении конкретных параметров температурного графика на точке поставки между сторонами отсутствуют.

 Согласно пункту 24 Правил № 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В пункте 24 Правил № 808, регулирующем существенные условия договора теплоснабжения, указано, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе.

Такой параметр качества энергоресурса как перепад давления действующим законодательством, в том числе Законом о теплоснабжении, Правилами № 808 и специальными, имеющими приоритет перед общими нормами законодательства в сфере теплоснабжения, нормами Правил № 124 и Правил № 354 в отношениях между управляющей организацией и РСО прямо не предусмотрен, поэтому он не может быть включен в спорный договор против воли ответчика.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Из содержания приложения № 1 к Правилам № 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается.

Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 содержит следующие положения: энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное.

В силу пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения (независимо от применяемой системы теплоснабжения) должна быть не ниже плюс 60 градусов Цельсия и не выше плюс 75 градусов Цельсия (аналогичные требования предъявлялись в ранее действовавших СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»).

 Иных требований действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, предложенная истцом «минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети», отличающаяся от установленных СанПиН 2.1.3684-21 значений, судом не принимается.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306.

Согласно пункту 25 приложения № 1 к Правилам № 306 средняя температура холодной воды в сети водопровода определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы. При отсутствии достоверных данных средняя температура (°C) определяется по формуле 24, где температура холодной воды в водопроводной сети в отопительный период принимается равной 5 °C, в неотопительный период - равная 15 °C.

Таким образом, учитываемая в расчете температура холодной воды, поступающей потребителям из систем централизованного холодного водоснабжения (°C), определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы, а при отсутствии достоверных данных средняя температура (°C) определяется по формуле 24.

С учетом изложенного, подпункт е) не подлежит включению в договор в предложенной истцом редакции.

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Соответствующие гигиенические нормативы определены СанПиН 1.2.3685-21.

В случае разногласий стороны при исполнении договора обязаны руководствоваться действующими нормативными правовыми актами (санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 21 Правил № 644 существенным условием договора холодного водоснабжения является режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения); качество холодной (питьевой и (или) технической) воды.

В силу пункта 3 приложения № 1 Правил № 354 одним из требований к качеству коммунальных услуг является наличие давления в системе холодного водоснабжения в точке разбора: в многоквартирных домах (0,3 кгс / кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс / кв. см), у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс / кв. см), при этом отклонение давления не допускается.

В соответствии с положениями Правил № 354 и на исполнителя коммунальных услуг и на ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность обеспечить бесперебойное, круглосуточное в течение всего года надлежащее давление холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

С учетом изложенного, в договор подлежит включению пункт 2.7 «Качество коммунального ресурса, поставляемого РСО, должно позволить Исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, подпункт а) «качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам», а также подпункт «а) уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения в соответствии с требованиями законодательства», в редакции, предложенной истцом.

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией подпункта ж) пункта 4.2 договора «снижать давление на время проведения ремонтных работ на инженерно-технических сетях и сооружениях РСО без предварительного уведомления Исполнителя на сроки в соответствии с нормативно-технической документацией».

В соответствии с протоколом разногласий к договору истцом предложено исключить подпункт ж) пункта 4.2 договора.

В отзыве на иск ответчик пояснил, что не возражает об исключении подпункта ж) пункта 4.2 договора.

С учетом изложенного, подпункт ж) пункта 4.2 договора подлежит исключению.

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией подпункта в) пункта 4.3 договора «обеспечить учет получаемого коммунального ресурса в порядке, установленном разделом V настоящего договора, с 21 по 23 число отчетного месяца предоставлять РСО отчеты, а так же иную информацию по письменному запросу РСО для проведения расчетов».

В соответствии с протоколом разногласий к договору истцом предложено изложить подпункт в) пункта 4.3 договора «При наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего (расчетного) месяца, предоставлять Ресурсоснабжающей организации Отчет о потреблении коммунальных ресурсов по показаниям всех коллективных (общедомовых) приборов учета по каждому многоквартирному дому за расчетный период».

Как указано в подпункте "д" пункта 31(1) Правил №354 при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключенным управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

 На основании изложенного суд признает предложенную истцом редакцию подпункта в) пункта 4.3 договора соответствующей требованиям Правил №354.

В соответствии с протоколом разногласий к договору истцом предложено изложить подпункт д) пункта 4.3 договора «соблюдать установленный настоящим договором режим потребления коммунальных ресурсов».

В соответствии с протоколом разногласий к договору истец предлагает подпункт д) пункта 4.3 договора исключить.

В судебном заседании 07.04.2022 представитель ответчика пояснил, что не возражает против исключения указанного подпункта договора.

Учитывая изложенное, подпункт д) пункта 4.3 договора подлежит исключению.   

 В соответствии с предложенной ответчиком редакцией пункта 5.3 договора «При размещении узла учета воды не на границе раздела эксплуатационной ответственности, объем поданных ресурсов, определенный на основании показаний такого прибора учета и в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь ресурсов, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета. Величина потерь определяется на основании расчетов, произведённых РСО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

Истец в протоколе разногласий к договору предложил пункт 5.3 договора исключить.

Между тем, данное условие не противоречит пункту 8 Постановления № 645, из которого следует, что при размещении узла учета и приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет ________________. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета.

С учетом изложенного, пункт 5.3 договора подлежит принятию в редакции, предложенной ответчиком.  

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией пункта 5.6 договора «В случае выявления несанкционированного подключения к централизованным системам водотеплоснабжения и/или несанкционированного потребления водотеплоснабжения РСО вправе произвести расчет размера платы за потребленный без надлежащего учета коммунальный ресурс, начиная с даты предыдущей проверки, и по тарифам, действующим на дату взыскания. Количество ресурса определяется по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам теплоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе тепловодоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Истец в протоколе разногласий к договору предложил пункт 5.6 договора исключить.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В абзаце 12 пункта 2 Правил № 644 при этом предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Пункт 35 Правил № 644 устанавливает, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Таким образом, по общему правилу граница балансовой принадлежности устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторонами подписан.  

Согласно пункту 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

С учетом наличия у собственников помещений МКД прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, принимая во внимание, что зона ответственности последней определятся границей внешней стены МКД, местом установки коллективного (общедомового прибора учета) и обязанностью управляющей компании по содержанию внутридомовых сетей и проведению проверок их состояния, пункт 5.6 договора подлежит принятию в редакции, соответствующей пункту 62 Правил № 354.

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией пункта 6.3.1.1 договора «Подключение новых объектов при наличии:

а)общедомового (коллективного) узла учета, соответствующего требованиям и нормам коммерческого учета;

б)акта о готовности к постоянной эксплуатации систем теплопотребления Исполнителя, утверждённого РСО;

в)договора на теплоснабжение, отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод (дополнительного соглашения) на новый объект;

г)разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию;

д)заявки Исполнителя на подключение;

е)подключение производится с составлением двустороннего Акта на подключение систем теплопотребления Исполнителя».

Истец в протоколе разногласий к договору предложил пункт 6.3.1.1. договора исключить.

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией пункта 6.3.2.1 договора «Подключение новых объектов при наличии:

а)общедомового (коллективного) узла учета, соответствующего требованиям и нормам коммерческого учета;

б)акта о готовности к постоянной эксплуатациисистем теплопотребления Исполнителя, утверждённого РСО;

в)договора на теплоснабжение, отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод (дополнительного соглашения) на новый объект;

г)разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию;

д)заявки Исполнителя на подключение;

е)подключение производится с составлением двустороннего Акта на подключение систем теплопотребления Исполнителя».

Истец в протоколе разногласий к договору предложил пункт 6.3.2.1. договора исключить.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающим усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.

Между тем, исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом (статьи 421, 422 ГК РФ).

Вопрос относительно условий для подключения новых объектов Правилами № 124 не регулирует. Прямой нормы, обязывающей включить в договор купли-продажи (поставка) коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, спорных пунктов, нет.

С учетом изложенного, пункты 6.3.1.1, 6.3.2.1 договора подлежат исключению.

Истец предлагает дополнить договор пунктом 8.2.3. «РСО несет ответственность за качество подаваемой воды и ее соответствие санитарным нормам и правилам».

Согласно части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В силу подпункта "а" пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно подпункту "а" пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В подпункте "д" пункта 3 названных Правил определено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в пункте 5 приложения 1 к Правилам № 354.

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил № 124, если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем).

Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Соответствующие гигиенические нормативы определены СанПиН 1.2.3685-21.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить пункт 8.2.3 в договор. 

Истец предлагает дополнить договор пунктом 8.2.5 «РСО несет ответственность за подтопление подвальных помещений при авариях на тепловодопроводных сетях и (или) засорах канализационных колодцев, расположенных в зоне эксплуатационной ответственности РСО и за ущерб, вызванный этим подтоплением». 

Согласно статье 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 1064 Кодекса лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно Правилам № 124 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к качеству питьевой воды, режима подачи холодной воды, уровня давления холодной воды абонент вправе потребовать пропорционального снижения размера оплаты по настоящему договору в соответствующем расчетном периоде.

Ответственность организации водопроводно-канализационного хозяйства за качество подаваемой холодной (питьевой) воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, установленной в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности.

Возмещение ущерба – это договорное условие, которое накладывает на ответчика дополнительные, ничем не обусловленные обязательства, выходящие за пределы требований указанных норм права. 

Ответчик должен действовать разумно и добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ) и предпринимать меры к возмещению вреда в сроки, предусмотренные законодательством. Непринятием мер к добровольному удовлетворению требований лица, понесшего убытки, расценивается как содействие увеличению размера убытков.  

Поскольку выше названные нормы права являются императивными и применяются к спорным отношениям независимо от наличия их в договоре, суд считает, что пункт 8.2.5 не подлежит включению.

В соответствии с предложенной ответчиком редакцией подпункта д) пункта 9.1 договора «отказ в доступе (недопуск) представителям РСО к общедомовым приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданных (потребленных) за определенный период коммунальных ресурсов за весь период нарушения».

В соответствии с протоколом разногласий к договору истцом предложено изложить подпункт д) пункта 9.1 договора «При недопуске 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период в многоквартирный дом, определяется в отношении коммунальных ресурсов, за исключением тепловой энергии, в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 Правил 124, а в отношении тепловой энергии - в соответствии с подпунктом "в  (1) пункта 21 Правил 124».

 В пункте 21 (1) Правил № 124 предусмотрен порядок определения объема электрической энергии, поставленной на общедомовые нужды, в случаях отсутствия общедомового прибора учета либо его выхода из строя, утраты или истечения срока его эксплуатации.

Согласно подпункту "в" пункта 21 (1) Правил № 124  порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, устанавливается с учетом, в том числе, следующего при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле Vд = V нодн,

где Vнодн определяется в соответствии с пунктом 21 Правил № 124.

На основании изложенного, подпункт д) пункта 9.1 договора подлежит принятию в редакции, соответствующей подпункту "в" пункта 21 (1) Правил № 124.

Ответчик предлагает включить в договор приложение № 5 «Сведения о местах отбора проб холодной воды ООО «Норд-Гранд».

Истец в протоколе разногласий предлагает приложение № 5 к договору исключить.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны по требованию гарантирующей организации, с которой заключены указанные в части 5 настоящей статьи договоры, при наличии технической возможности оборудовать приборами учета воды точки присоединения к другим водопроводным сетям, входящим в централизованную систему холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создать места отбора проб воды и обеспечить доступ представителям указанной гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к таким приборам учета и местам отбора проб воды.

Таким образом, обязанность по оборудованию точки отбора проб именно на границе эксплуатационной ответственности императивно установлена законом, при этом, в законе определено лицо, которое обязано оборудовать соответствующее точки.

Правила № 644 определяют границу балансовой принадлежности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; а границу эксплуатационной ответственности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемую, в том числе в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 2).

Из пункта 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013                        № 776 (далее - Правила № 776) следует, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно подпункту "д" пункта 35 Правил № 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

По правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, общее правило диспозитивной нормы предполагает оптимальный баланс интересов сторон договора, поэтому если стороны не могут договориться о каком-либо условии договора в преддоговорном споре, и это условие может быть выведено из диспозитивной нормы, применение которой не исключено соглашением сторон, спорное условие договора следует определять в соответствии с такой диспозитивной нормой.

По этой причине, при отсутствии соглашения между сторонами о месте расположения узлов учета и мест отбора проб воды таковые подлежат установке на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента и ОВКХ в соответствии с диспозитивными положениями части 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, подпункта "д" пункта 35 Правил № 644, пункта 4 Правил № 776.

Между сторонами отсутствуют разногласия по акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в том числе по установлению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям.

С учетом изложенного, приложение № 5 к договору подлежит принятию в редакции ответчика.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Вместе с тем, применительно к разъяснениям, данным в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», а также в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера. При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

На основании изложенного понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Норд-Град» и муниципальным унитарным предприятием «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях при заключении договора купли-продажи (поставка) коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества от 15.06.2021 № 8.

Пункт 2.6 договора изложить в следующей редакции: «РСО несет ответственность за качество поставляемого ресурса до границы эксплуатационной ответственности».

Пункт 2.7 договора изложить в следующей редакции: «Качество коммунального ресурса, поставляемого РСО, должно позволить Исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг

а) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам;

б)уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения в соответствии с требованиями законодательства».

Подпункты а), б), в), е) в) в пункт 2.7 договора не включать.

Подпункт ж) пункта 4.2 договора исключить.

Подпункт в) пункта 4.3 договора изложить в следующей редакции: «При наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно, не позднее 26-го числа текущего (расчетного) месяца, предоставлять Ресурсоснабжающей организации Отчет о потреблении коммунальных ресурсов по показаниям всех коллективных (общедомовых) приборов учета по каждому многоквартирному дому за расчетный период».

Подпункт д) пункта 4.3 договора исключить.

Пункт 5.3 договора изложить в следующей редакции: «При размещении узла учета воды не на границе раздела эксплуатационной ответственности, объем поданных ресурсов, определенный на основании показаний такого прибора учета и в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь ресурсов, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета. Величина потерь определяется на основании расчетов, произведённых РСО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

Пункт 5.6 договора изложить в следующей редакции: «При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения».

Пункты 6.3.1.1, 6.3.2.1 договора исключить.

Пункт 8.2.3 договора изложить в следующей редакции: «РСО несет ответственность за качество подаваемой воды и ее соответствие санитарным нормам и правилам».

Пункт 8.2.5 в договор не включать.

Подпункт д) пункта 9.1 договора изложить в  следующей редакции: «При недопуске 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле Vд = V нодн,

где Vнодн определяется в соответствии с пунктом 21 Правил № 124».

Приложение № 5 к договору № 8 от 15.06.2021

СВЕДЕНИЯ

о местах отбора проб холодной воды ООО «Норд-Град»

N

п/п

Адрес

Расположение пункта отбора проб

Характеристика пункта отбора проб

Частота отбора проб

1

2

3

4

5

1

2мкр. "Нефтяников", дом № 2

ТК-61А

тк

10 раз в месяц

2

2мкр. "Нефтяников", дом № 11

ТК-61А

тк

10 раз в месяц

3

2мкр. "Нефтяников", дом № 29

ТК-61А

тк

10 раз в месяц

Схема расположения узлов учета и мест отбора проб холодной воды прилагается.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях в пользу общества с ограниченной ответственностью «Норд-Град» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяС.В. Бухарова