АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А75-10632/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 июня 2018 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Шабалова О.Ф.,

судей							Куклевой Е.А.,

								Куприной Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения                     Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации                                                  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» на решение                           от 24.10.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Кубасова Э.Л.) и постановление от 02.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Тетерина Н.В., Рожков Д.Г., Солодкевич Ю.М.) по делу № А75-10632/2017 по иску Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (628422, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут,                  улица Аэрофлотская, дом 4, ОГРН 1028600592470, ИНН 8602016725)                           к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Калинина, дом 119, ОГРН 1128601003310, ИНН 8601047520)                           о взыскании задолженности и неустойки.

Суд установил:

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления              Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» (далее – учреждение)                                  о взыскании 200 438,43 руб. задолженности, 40 534,81 руб. неустойки.

Решением от 24.10.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением                от 02.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить или изменить полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По мнению учреждения, судами неправомерно не учтены его доводы относительно размера неустойки, которая применительно к положениям статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) должна быть взыскана в размере 17 565,09 руб., исходя из представленного учреждением контррасчета с применением 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), что соответствует размеру, установленному в части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных                               и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит отказать в ее удовлетворении, а судебные акты оставить без изменения.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует и установлено судами, что предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и учреждением (абонент) подписан государственный контракт водоотведения от 26.12.2016 № 8870/4-16 (в редакции протокола разногласий и протокола урегулирования разногласий, далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения                           и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект,                            а абонент обязался оплачивать водоотведение.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании универсального передаточного документа, утвержденного письмом ФНС России                               № ММВ-20-3/96@ «Об отсутствии налоговых рисков при применении налогоплательщиками первичного документа, составленного на основе счета-фактуры» и полученного в группе по работе с населением отдела реализации организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего                  за расчетным месяцем, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 12.3 контракта стороны согласовали, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента оплаты неустойки в размере, предусмотренном действующим законодательством.

В декабре 2016 года предприятие оказывало учреждению предусмотренные договором услуги по водоотведению, что следует                            из универсального передаточного документа от 23.12.2016 № СФ0000024490, в котором имеется отметка представителя учреждения о принятии ресурса                     на сумму 512 852,09 руб. 

Свои обязательства по оплате водоотведения учреждение не исполнило, претензию от 21.03.2017 № 1702/09 о погашении задолженности по контракту оставило без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 330, пункта 1 статьи 539, пунктов 1, 2 статьи 544, пункта 2 статьи 548 ГК РФ, части 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – Закон № 307-ФЗ), а также правовыми позициями, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (далее – Обзор судебной практики № 3 (2016)), определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 № 304-ЭС16-17144, и исходил из доказанности факта оказания истцом услуг по водоотведению истцом и отсутствия доказательств оплаты данных услуг ответчиком.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с учреждения законной неустойки, определенной на основании положений Закона № 416-ФЗ. Проверив расчет неустойки, произведенный истцом, суд первой инстанции нашел его обоснованным и взыскал неустойку в размере 40 534,81 руб., исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ. Также судом не установлено оснований                          для снижения заявленной неустойки (статья 333 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что истцом неверно определен размер неустойки, исчисленный по закону, не подлежащему применению, основанный                      на мнении ответчика о необходимости применения к отношениям сторон Закона № 44-ФЗ, а не Закона № 416-ФЗ, также положенный учреждением                  в основание заявления о применении статьи 333 ГК РФ, суд первой инстанции отклонил как необоснованный.

Судом первой инстанции отмечено, что положения Закона № 416-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону № 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Вместе с тем, нормами Закона № 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Восьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Кассационная жалоба не содержит доводов относительно правомерности удовлетворения иска в части взыскания основной задолженности, поэтому законность судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в ее пределах.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

С 05.12.2015 вступил в силу Закон № 307-ФЗ, в соответствии с которым в Закон № 416-ФЗ внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной холодной воды.

Частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлена законная неустойка, а именно: абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты,                    от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная                      со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты                  по день фактической оплаты.

Согласно Обзору судебной практики № 3 (2016) исключение в части оплаты данной законной неустойки установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере.

Предусмотренная Законом № 416-ФЗ неустойка по своему смыслу направлена на укрепление платежной дисциплины в сфере ресурсоснабжения, является стимулом для потребителей надлежащим образом исполнять обязательства по оплате ресурса, и, по сути, закрепляет механизм возмещения возникших у кредитора убытков.

Таким образом, нормы Закона № 416-ФЗ являются специальными по отношению к части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, предусматривающей ответственность заказчика в виде пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ. Следовательно, именно положения Закона № 416-ФЗ распространяются на отношения сторон.

В этой связи суды правомерно удовлетворили исковые требования и взыскали неустойку в размере, установленном частью 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, а размер неустойки, определенный в части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, обоснованно не признали ориентиром для снижения неустойки по статье 333 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 72 Постановление № 7 основаниями для отмены в кассационном порядке судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым относятся нарушение требований пункта 6 статьи 395 ГК РФ, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления в случаях, установленных пунктом 1 статьи 333 ГК РФ (пункт 2 части 1 статьи 287                         АПК РФ).

Исходя из принципов равноправия сторон и состязательности при судопроизводстве (статьи 8, 9 АПК РФ), а также инстанционального разделения компетенции судов (статьи 168, 268, 286 АПК РФ), определение конкретного размера неустойки является вопросом факта, следовательно, вопрос о ее снижении относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 303-ЭС15-14198).

С учетом изложенного и принимая во внимание отсутствие оснований для вывода о наличии у суда кассационной инстанции компетенции по вмешательству в оценку обоснованности размера взысканных санкций, суд кассационной инстанции отклоняет довод учреждения о неправомерном неприменении судами статьи 333 ГК РФ, мотивированный необходимостью применения ставки неустойки, определенной по положениям части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Поскольку оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 24.10.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 02.02.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-10632/2017 ставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  АПК РФ.

Председательствующий					О.Ф. Шабалова

Судьи									Е.А. Куклева

										Н.А. Куприна