АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7345/2022

09 сентября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Кузьмина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ершов, Саратовская область, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Гражданпромстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, 

третье лицо: 

общество с ограниченной ответственностью «Лидер», город Саратов, 

об обязании выполнить работы по капитальному ремонту рентгенотделения в здании поликлиники, расположенной по адресу: 

<

...> здание 19А, согласно техническому заданию, ведомости видов и объема работ, пени за нарушение сроков исполнения контракта в размере 426 497 руб. 89 коп., штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта в размере 930 659 руб. 22 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии:  

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Гражданпромстрой» об обязании выполнить работы по капитальному ремонту рентгенотделения в здании поликлиники, расположенной по адресу: 

<

...> здание 19А, согласно техническому заданию, ведомости видов и объема работ, пени за нарушение сроков исполнения контракта в размере 426 497 руб. 89 коп., штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта в размере 930 659 руб. 22 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Лидер».

В ходе рассмотрения спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, согласно заявлению об уточнении исковых требований просит взыскать с ответчика пени за нарушение сроков исполнения контракта в размере 562 001 руб., штраф за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта в размере 421 606 руб. 15 коп.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего их извещения о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании 29.08.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 01.09.2022 до 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании 01.09.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 02.09.2022 до 10 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

От ответчика в материалы дела через канцелярию суда поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, между государственным учреждением здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Гражданпромстрой» (Подрядчик) был заключен контракт № 285/21 от 26 ноября 2021 года на выполнение работ по капитальному ремонту рентгенотделения в здании поликлиники расположенной по адресу: 

<

...> здание 19А, согласно Техническому заданию, ведомости видов и объемов работ, являющемся неотъемлемой частью данного контракта.

Контракт заключен в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для размещения рентгенологического отделения в здании поликлиники в рамках программы «Модернизации первичного звена в здравоохранении».

Согласно пункту 2.1. цена контракта составляет 9 306 592 руб. 20 коп.

По условиям контракта Заказчик осуществляет предоплату в размере 30 (тридцати) % от цены контракта в течении 15 (пятнадцати) календарных дней, что составило 2791977,66 (два миллиона семьсот девяносто одна тысяча девятьсот семьдесят семь) рублей 66 копеек.

Срок выполнения работ согласно Техническому заданию (Приложение №1 к контракту) установлен с момента заключения контракта по 20 декабря 2021 года. 

Буквальное толкование условий контракта позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда. Взаимоотношения сторон по договору строительного подряда регулируются положениями разделов 1, 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рамках контракта ответчик должен был выполнить истцу работы по капитальному ремонту рентгенотделения в здании поликлиники в срок до 20.12.2021 года.

Истец свои обязательства по контракту выполнил в полном объеме, осуществив предоплату.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что обязательство было исполнено ответчиком ненадлежащим образом, а именно: с нарушением сроков исполнения и ненадлежащего исполнения выполняемых работ.

Так, 28 декабря 2021 года ответчик представил промежуточный акт о приемке выполненных работ и КС-3.

Кроме того, в полном объеме работы выполнены не были.

Дополнительным соглашением №2 к контракту №285/21 от 06.07.2022 г. стороны пришли к соглашению, что обязательства по контракту исполнены на общую сумму 8 432 123 руб. 04 коп. В остальной части стороны взаимные обязательства прекращают. Кроме того, указанный дополнительным соглашением контракт расторгнут. 

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту №285/21 от 26.11.2021 ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рамках настоящего спора истцом, с учетом принятых уточнений, заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку выполнения работ по контракту № 285/21 от 26.11.2021 за период с 21.12.2021 г. по 15.05.2022 г. в сумме 562 001 руб. 00 коп., штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта в размере 421 606 руб. 15 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 7 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В пункте 7.1 контракта предусмотрено, в случае просрочки исполнения Сторонами обязательства, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по контракту. Стороны несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Уплата неустойки (пени, штрафа), предусмотренной контрактом, не освобождает виновную (нарушившую условия контракта) сторону от необходимости исполнения обязательства в полном объеме.

В пункте 7.3.1. указано, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного п. 1.4 контракта, начиная со дня, следующего после истечения, установленного в п. 1.4 контракта срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, и фактически исполненных Подрядчиком за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 7.3.2. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 % цены контракта.

Ответчик в ходе рассмотрения дела признал исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно абз. 3 п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Арбитражный суд не принимает признание стороной обстоятельств, если располагает доказательствами, дающими основание полагать, что признание такой стороной указанных обстоятельств совершено в целях сокрытия определенных фактов или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, на что арбитражным судом указывается в протоколе судебного заседания.

Поскольку в данном случае заявление не противоречит законодательным актам и не ущемляет прав иных лиц, признание обстоятельств следует принять.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 42.1. статьи 112 Закона №44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила №783).

Пунктом 1 Правил №783 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

С учетом цены контракта, в редакции дополнительного соглашения №2 от 06.07.2022, в размере 8 432 123 руб. 04 коп., пени в размере 5% цены контракта составят 421 606 руб. 15 коп. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил №783). 

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 №305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 №305-ЭС19-5287.

При этом материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены подрядчиком в полном объеме, и что исполнение соответствующих обязательств завершено в 2022 году.

В соответствии с пунктом 11 Правил №783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения. Следовательно, указанная неустойка подлежит списанию и по той причине, что пени начислены за нарушение, допущенное в 2021-2022 годах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об уменьшении размера взыскиваемой неустойки путем списания пени в размере 5% от цены контракта. 

Таким образом, по расчету суда сумма пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту №285/21 от 26.11.2021, с учетом списания неустойки, составит 140 394 руб. 85 коп. (562 001 руб. 00 коп. – 421 606 руб. 15 коп.). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гражданпромстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов в пользу государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ершов, Саратовская область пени за нарушение сроков исполнения контракта №285/21 (ИКЗ212641300398164130100101580014399243) от 26.11.2021 в размере 140 394 руб. 85 коп., штраф за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта №285/21 (ИКЗ212641300398164130100101580014399243) от 26.11.2021 в размере 421 606 руб. 15 коп. В остальной части иска следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

При обращении истца в суд истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 32572 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями №254 от 04.04.2022, №323 от 18.04.2022.

Судом установлено, что исковые требования государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» по настоящему делу удовлетворены частично. 

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика. 

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, при отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. 

Учитывая результат рассмотрения (иск удовлетворен частично, признание исковых требований ответчиком), судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в пользу истца в размере 3 886 руб. 20 коп.; излишне уплаченная государственная пошлина в размере 12 967 руб. 80 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гражданпромстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов в пользу государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ершов, Саратовская область пени за нарушение сроков исполнения контракта №285/21 (ИКЗ212641300398164130100101580014399243) от 26.11.2021 в размере 140 394 руб. 85 коп., штраф за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта №285/21 (ИКЗ212641300398164130100101580014399243) от 26.11.2021 в размере 421 606 руб. 15 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 886 руб. 20 коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ершовская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Ершов, Саратовская область из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 967 руб. 80 коп., уплаченную по платежному поручению №254 от 04.04.2022.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья 

                                             А.В. Кузьмин