365/2023-232201(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

дело № А45-7450/2023

город Новосибирск

17 августа 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года  в полном объёме решение изготовлено 17 августа 2023 года  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.  

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело  

по заявлению публичного акционерного общества МОБИЛЬНЫЕ  ТЕЛЕСИСТЕМЫ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска  

о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на использование  земель  

при участии в судебном заседании представителей 

заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.09.2021, паспорт,  диплом  

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 19.07.2023,  служебное удостоверение, диплом  

установил 

Публичное акционерное общество МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ  обратилось с заявлением, уточнённым в процессе судебного разбирательства в  порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, просит:  

признать недействительным отказ департамента строительства и  архитектуры мэрии города Новосибирска в выдаче публичному акционерному  обществу МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ разрешения на использование  земель от 30.01.2023 № 30/05.4/01452;  

обязать департамент строительства и архитектуры мэрии города  Новосибирска рассмотреть заявление публичного акционерного общества  МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ о выдаче разрешения на использование земель  повторно в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.  

В судебном заседании представитель публичного акционерного  общества МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ поддержал заявленные требования.  

Представитель департамента строительства и архитектуры мэрии города  Новосибирска против удовлетворения заявленных требований возражал по  мотивам, изложенным в отзыве.  

По смыслу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По существу спора судом установлено, что 18.01.2023 заявитель  обратился в департамент строительства и архитектуры мэрии города  Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на размещение сооружений  связи на землях или земельных участках, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и  установления сервитутов (улица Декоративная).  

30.01.2023 главным управлением архитектуры и  градостроительства мэрии города Новосибирска отказано в выдаче публичному  акционерному обществу МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ разрешения на  использование земельного участка для размещения объекта связи.  

В качестве основания для отказа в выдаче разрешения указано, что  испрашиваемые земли находятся в зоне планируемого размещения объектов  капитального строительства - зона улично-дорожной сети - магистральная  улица районного значения транспортно-пешеходная. Размещение объекта связи  не соответствует подпункту 4 пункта 10 Порядка и условий размещения  объектов, виды которых установлены Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов  объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  без предоставления земельных участков и установления сервитутов», на землях  или земельных участках на территории Новосибирской области, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута,  утверждённого Постановлением Правительства Новосибирской области от  20.07.2015 № 269-п.  

В силу подпункта 4 пункта 10 Порядка, утверждённого Постановлением  Правительства Новосибирской области от 20.07.2015 № 269-п, решение об  отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если размещение объектов  не предусмотрено документами территориального планирования и  документацией по планировке территории муниципального образования  Новосибирской области, в границах которого расположены земли, земельные  участки.  

В соответствии с частью 12 статьи 1 Градостроительного кодекса  Российской Федерации территории общего пользования - это территории,  которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе  площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов  общего пользования, скверы, бульвары).  

Согласно части 11 статьи 1 Градостроительного кодекса  Российской Федерации границы территории общего пользования подлежат  установлению, изменению или отмене в документации по планировке  территории и обозначаются красными линиями.  

Из постановления мэрии города Новосибирска от 13.04.2022 № 1194 «О  проекте планировки территории, ограниченной Красным проспектом,  планируемой магистралью районного значения, проектируемой Ельцовской  магистралью, планируемой магистральной улицей общегородского значения  непрерывного движения, в Заельцовском и Калининском районах» следует, что  планируемое к размещению сооружение связи расположено в границах  красных линий.  

Особенность установления красных линий заключается в том, что  формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению  существующей (или планируемой) территории общего пользования.  

Устанавливая красную линию, орган местного самоуправления заявляет,  что в этих границах имеется дорога.  

Из представленных департаментом строительства и архитектуры мэрии  города Новосибирска в материалы дела документов (чертёж планировки  территории, выкопировка из программы Дубль-Гис, схема заявителя с  изображением места планируемого к размещению объекта, фрагмент карты  функциональных зон Генерального плана города Новосибирска, фрагмент  карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки  города Новосибирска, поперечный профиль дороги по улице Декоративная,  фрагмент чертежа планировки территории) усматривается, что предполагаемые  к использованию земли расположены в зоне улично-дорожной сети - объекта  транспортной инфраструктуры - магистральная улица районного значения  транспортно-пешеходная, конкретно выбранное публичным акционерным  обществом МОБИЛЬНЫЕ ТЕЛЕСИСТЕМЫ место размещения сооружения  связи окажется непосредственно на дороге, расширение и обустройство  которой запланировано перечисленными документами по планировке  территории.  

По смыслу статьи 3 федерального закона «Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и  о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры,  предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя  земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и  расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное  полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), дорожные сооружения,  являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения,  искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы  обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги -  земельные участки (независимо категории земель), которые предназначены для  размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных  сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты  дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории,  которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в  границах которых устанавливается особый режим использования земельных  участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований  безопасности дорожного движения, а также нормальных условий  реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной  дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги.  

Размещение сооружения связи в зоне улично-дорожной сети  невозможно и в этой связи не предусмотрено проектом планировки территории,  что свидетельствует о наличии у департамента строительства и архитектуры  мэрии города Новосибирска оснований для отказа заявителю в выдаче  разрешения на использование земельного участка для размещения объекта  связи (подпункт 4 пункта 10 Порядка и условий размещения объектов, виды  которых установлены Постановлением Правительства Российской Федерации  от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение  которых может осуществляться на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  

предоставления земельных участков и установления сервитутов», на землях  или земельных участках на территории Новосибирской области, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута,  утверждённого Постановлением Правительства Новосибирской области от  20.07.2015 № 269-п).  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный  суд (город Томск).  

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный  суд Новосибирской области.  

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.  

судья В.А. Полякова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 5:19:00

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна