АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16631/2023

23 апреля 2024 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 294 117 рублей 52 копейки, в том числе: 255 627 рублей 00 копеек – сумма пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 38 196 рублей 00 копеек – сумма налога на доходы физических лиц, а также 294 рубля 52 копейки – сумма почтовых расходов, уплаченных одновременно с выплатной пособий через организацию почтовой связи,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 05.09.2023 года, паспорт (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, ОСФР по АК, Фонд, административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (далее – ответчик, Общество, ООО «Стройпласт», страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 294 117 рублей 52 копейки, в том числе: 255 627 рублей 00 копеек – сумма пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 38 196 рублей 00 копеек – сумма налога на доходы физических лиц, а также 294 рубля 52 копейки – сумма почтовых расходов, уплаченных одновременно с выплатной пособий через организацию почтовой связи. 

Определением от 23.10.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 18.12.2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции. 

В обоснование заявленного требования истец указал, что в связи с недостоверностью предоставленных ответчиком сведений, назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производились с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, Фондом излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 294 117 рублей 52 копейки. Указывает, что не представление Обществом к проверке документов в обоснование выплаченных за счет средств Фонда работникам ООО «Стройпласт» пособий, не позволило установить (подтвердить) право застрахованных лиц на данные пособия, правильность их расчета. Филиал № 1 ОСФР по АК был лишен возможности в ходе выездной проверки Общества, проверить достоверность представленных им в период с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года сведений для обеспечения застрахованных лиц соответствующими пособиями. Считает, что в рассматриваемом случае сумма излишне понесенных отделением Фонда расходов на выплату страхового обеспечена в размере 294 117 рублей 52 копейки по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» является убытками, понесенными отделением Фонда.

Более подробно позиция истца изложена в исковом заявлении о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, представленному в материалы дела.

Ответчик, в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судебное заседание, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании 28.03.2024 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв на 09.04.2024 года, после которого дело продолжено слушанием. 

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание, проводится в отсутствие представителей сторон спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив исковое заявление, выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Стройпласт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В период с 2019 год по 2021 год Общество в ОСФР по АК направляло электронные реестры для начисления и выплаты своим работникам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании данных реестров ОСФР по АК работникам ООО «Стройпласт» были начислены пособия по временной нетрудоспособности в размере 294 117 рублей 52 копейки.

В период с 31.10.2022 года по 22.12.2022 года, на основании решения директора филиала № 1 Отделения от 31.10.2022 года № 22012280002271 (получено Обществом 09.11.2022 года) проведена выездная проверка ООО «Стройпласт» на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года.

В ходе выездной проверки в адрес Общества через систему социального электронного документооборота (далее – СЭДО) было направлено требование № 22012280002272 от 01.11.2022 года о предоставлении документов со сроком предоставления документов 17.11.2022 года, которое было получено Обществом 02.11.2022 года.

ООО «Стройпласт» требование № 22012280002272 от 01.11.2022 года не было исполнено, проверяющему лицу не были представлены истребуемые ОСФР по АК документы.

Факт непредставления Обществом документов, подтверждающих сведения для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за периоды с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года в общей сумме 294 117 рублей 52 копейки, зафиксирован проверяющим лицом в акте выездной проверки № 22012280002274 от 26.12.2022 года (пункт 7 акта).

Акт выездной проверки от 26.12.2022 года № 22012280002274 был направлен в адрес Общества 27.12.2022 года заказным письмом, посредством услуг акционерного общества «Почта России», и получен заявителем 29.12.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 656068 50 329437, распеченному с официального сайта акционерного общества «Почта России».

06.02.2023 года по результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Отделения Фонда вынесено решение № 22012280002276, в соответствии с которым Обществу предлагалось возместить излишне понесенные расходы в связи с предоставлением недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия ведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или на возмещение, не предоставлен и ем расходы на выплату страхового обеспечения в размере 294 117 рублей 52 копейки.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов № 22012280002276 от 06.02.2022 года направлено в адрес Общества 14.02.2023 года заказным письмом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 800938 81 579693, распеченному с официального сайта акционерного общества «Почта России».

14.03.2023 года заместителем управляющего отделением ОСФР по АК в отношении Общества было вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220123800002101, в соответствии с которым ему предлагалось в срок до 15.04.2023 года возместить отделению Фонду социального страхования Российской Федерации излишне понесенные им расходы в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений. Указанное требование направлено в адрес ООО «Стройпласт» через систему социального электронного документооборота и получено Обществом 15.03.2023 года.

Считая, что Фондом необоснованно понесены излишние расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в общей сумме 294 117 рублей 52 копейки, истец обратился в арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Между сторонами по делу сложились правоотношения в сфере возмещения убытков, вызванных причинением имущественного вреда вследствие нарушений действующего законодательства в сфере социального страхования.

В соответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.07.2022 года «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд создан путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации и присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 01.01.2023 года все функции и полномочия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляются отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

Статьей 33 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями в связи с материнством определяются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 года № 668н (далее - Порядок).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий предусмотренных Федеральным законом № 255-ФЗ (части. 2, 4 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ), которое выплачивается застрахованному лицу в случае утраты им трудоспособности вследствие заболевания или травмы за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности): за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 6, пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, установленном действующим законодательством (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ). Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период нетрудоспособности и рассчитывается исходя из страхового стажа застрахованного лица и его среднего заработка. 

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие выплачивается в размере:

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

- застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 6 месяцев до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (далее - расчетный период).

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности.

В свою очередь средний дневной заработок для исчисления пособия определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730 (часть 3 статьи14 Федерального закона № 255-ФЗ), тогда как размер дневного пособия исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 255-ФЗ (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 255-ФЗ при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности со дня, когда было допущено нарушение, выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.

С 01.07.2017 года по 31.12.2020 года на территории Алтайского края назначение и выплата застрахованным гражданам страхового обеспечения производились Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение) в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года №294 (далее - Положение № 294).

Вопросы назначения и выплаты страховых выплат в 2021 году регламентировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 2375 «Об утверждении Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение № 2375).

В соответствии с вышеуказанными правовыми актами, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производились выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышала 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышала данный предел, представляли в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения № 294, пункт 4 Положения № 2375).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), предусмотренные Положениями № 294 и № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утвержденной Фондом.

После получения сведений (документов), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме) территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимал решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения № 294, пункт 11 Положения № 2375). При этом непосредственная выплата пособия застрахованному лицу осуществлялась территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на его банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, в течение 10 календарных дней со дня получения сведений (документов), необходимых для назначения и выплаты пособия.

При этом в силу пункта 6 Положения № 294, пункта 8 Положения № 2375 пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности также назначается и выплачивается работодателем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

Таким образом, пособия в рамках механизма «прямых выплат» рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений (документов Согласно пункту 17 Положения № 294, пункту 20 Положения № 2375) контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений осуществляют территориальные органы Фонда.

В случае, если выплата излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности явилась следствием неправомерных действий страхователя, выразившихся в представлении недостоверных сведений, последний возмещает страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 16 Положения. Сумма денежных средств, подлежащих возмещению, определяется размером пособия по временной нетрудоспособности, неправомерно полученного застрахованным лицом.

Фондом заявлено требование о возмещении излишне выплаченных пособий, ввиду предоставления Ответчиком недостоверных сведений, в качестве возмещения ущерба на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), что соответствует действующей судебной практики и не оспорено ответчиком. 

На основании статьи15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. 

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Стройпласт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В период с 2019 год по 2021 год Общество в ОСФР по АК направляло электронные реестры для начисления и выплаты своим работникам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании данных реестров ОСФР по АК работникам ООО «Стройпласт» были начислены пособия по временной нетрудоспособности в размере 294 117 рублей 52 копейки.

Выплата указанных пособий Отделением произведена путем перечисления денежных средств на счета застрахованных лиц, открытые в кредитных организациях, либо почтовым переводом на основании заключенных с акционерным обществом «Почта России» государственных контрактов, после удержания с сумм пособий налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Суммы НДФЛ перечислены в налоговый орган одновременно с выплатой пособий.

Факт выплаты указанных пособий и расходов подтверждается соответствующими приказами Отделения о назначении и выплате пособий и платежными документами, представленными в материалы дела, и по существу заявленных требований не оспаривается Ответчиком.

В период с 31.10.2022 года по 22.12.2022 года, на основании решения директора филиала № 1 Отделения от 31.10.2022 года № 22012280002271 (получено Обществом 09.11.2022 года) проведена выездная проверка ООО «Стройпласт» на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года.

В ходе выездной проверки в адрес Общества через систему социального электронного документооборота (далее – СЭДО) было направлено требование № 22012280002272 от 01.11.2022 года о предоставлении документов со сроком предоставления документов 17.11.2022 года, которое было получено Обществом 02.11.2022 года.

Вместе с тем, в нарушение данного требования ООО «Стройпласт» для проверки истребуемые документы не представлены.

В силу части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган Фонда (страховщика) по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125- ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26.18 Федерального закона №125-ФЗ, должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2 статьи 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ).

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий (пункт 3 статьи 26.18 Федерального закона №125-ФЗ).

В случае необходимости территориальный орган страховщика вправе ознакомиться с подлинниками документов (пункт 5 статьи 26.18 Федерального закона №125-ФЗ).

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6 статьи 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ).

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 7 статьи 26.18 Федерального закона № 125-ФЗ).

Таким образом, в статье 26.18 Федерального закона №125-ФЗ закреплено право должностного лица территориального органа Фонда, которое проводит проверку страхователя, истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы, а также определены сроки и способы их передачи страхователем. При этом положения указанной статьи не предусматривают обязательного составления страхователем описи предоставляемых им по требованию документов либо представления (направления) их с сопроводительным письмом.

ООО «Стройпласт» требование № 22012280002272 от 01.11.2022 года не было исполнено, проверяющему лицу не были представлены истребуемые ОСФР по АК документы.

Пунктом 16 Положения № 294 и пунктом 19 Положения № 2375 предусмотрено, что обязанность по предоставлению достоверных сведений влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя. 

При этом в соответствии с пунктом 17 Положения № 294, а также пунктом 20 Положения № 2375 контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений, указанных в пункте 16 Положения, возложен на территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Факт непредставления Обществом документов, подтверждающих сведения для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за периоды с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года в общей сумме 294 117 рублей 52 копейки, зафиксирован проверяющим лицом в акте выездной проверки № 22012280002274 от 26.12.2022 года (пункт 7 акта).

Вместе с тем, обязанность страхователя подтверждать правильность расходования средств на выплату страхового обеспечения предусмотрена пунктом 19 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ и пунктом 6 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона №255-ФЗ установлено право страховщика не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, не подтвержденные документами.

Непредставление Обществом к проверке документов в обоснование выплаченных за счет средств Фонда работникам ООО «Строипласт» пособий, не позволило установить (подтвердить) право застрахованных лиц на данные пособия, правильность их расчета. Иными способами (действиями) подтвердить обоснованность выплаченных за счет средств Фонда спорных сумм пособий не представляется возможным.

Соответственно, филиал № 1 ОСФР по АК был лишен возможности в ходе выездной проверки Общества проверить достоверность представленных им в период с 01.01.2019 года по 31.12.2021 года сведений для обеспечения застрахованных лиц соответствующими пособиями. Иного не следует из материалов дела.

Акт выездной проверки от 26.12.2022 года № 22012280002274 был направлен в адрес Общества 27.12.2022 года заказным письмом, посредством услуг акционерного общества «Почта России», и получен заявителем 29.12.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 656068 50 329437, распеченному с официального сайта акционерного общества «Почта России».

Согласно пункту 11.3 акта выездной проверки от 26.12.2022 года № 22012280002274, ООО «Стройпласт» предлагалось возместить отделению Фонда излишне понесенные расходы, в связи с не подтверждением представленных им сведений в том числе: 255 627 рублей 00 копеек - сумма пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 38 196 рублей 00 копеек – сумма налога на доходы физических лиц, в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации, также 294 рубля 52 копейки – сумма почтовых расходов, уплаченных одновременно с выплатной пособий через организацию почтовой связи.

Также в акте выездной проверки от 26.12.2022 года № 22012280002274, Обществу разъяснялось, что в случае его несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, выводами и предложениями проверяющих, он вправе представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта в филиал № 1 Отделения Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. Возражений на акт проверки от Общества не поступило.

06.02.2023 года по результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Отделения Фонда вынесено решение № 22012280002276, в соответствии с которым Обществу предлагалось возместить излишне понесенные расходы в связи с предоставлением недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия ведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или на возмещение, не предоставлен и ем расходы на выплату страхового обеспечения в размере 294 117 рублей 52 копейки.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов № 22012280002276 от 06.02.2022 года направлено в адрес Общества 14.02.2023 года заказным письмом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 800938 81 579693, распеченному с официального сайта акционерного общества «Почта России».

14.03.2023 года заместителем управляющего отделением ОСФР по АК в отношении Общества было вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 220123800002101, в соответствии с которым ему предлагалось в срок до 15.04.2023 года возместить отделению Фонду социального страхования Российской Федерации излишне понесенные им расходы в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений. Указанное требование направлено в адрес ООО «Стройпласт» через систему социального электронного документооборота и получено Обществом 15.03.2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособий.

В соответствии с частью 12 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика, если общая сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащая взысканию со страхователя или с застрахованного лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 18 настоящей статьи (часть 14 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 16 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

На основании изложенного, суд соглашается с позицией истца, о том что, сумма излишне понесенных Отделением расходов в связи с выплатой страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ввиду представления ответчиком недостоверных сведений составила 294 117 рублей 52 копейки.

Расчеты, представленные Фондом, проверены судом и признаны верными.

Принимая во внимание, что ОСФР по АК сведения о назначении и выплате спорных сумм пособий на основании Положения № 294 и Положения № 2375 получало от страхователя - ООО «Стройпласт», по смыслу статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ виновным лицом по отношению к отделению Фонда является Общество, а не получатели пособий.

В силу пункта 4 части 1 статьи4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Кроме того, Ответчик не принимал участие в настоящем судебном процессе, не оспаривал доводы, изложенные в исковом заявлении, письменный отзыв на исковое заявление в материалы настоящего дела не поступал. 

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец доказал законность и обоснованность заявленного по делу требования, заявленная к взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Стройпласт» сумма в размере 293 823 рубля 00 копеек по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ является убытками, понесенными ОСФР по АК.

Перечисление почтовых расходов подтверждено следующими платежными поручениями, которые прилагались при подаче искового заявления, а именно: ФИО2 платежное поручение № 93600 от 19.11.2021 года, ФИО3 платежные поручения № 530621 от 06.12.2021 года, № 118896 от 20.12.2021 года, № 463751 от 27.12.2021 года, ФИО4 платежное поручение № 236942 от 19.03.2021 года.

На основании изложенного, суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края 293 823 рубля 00 копеек излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: 255 627 рублей 00 копеек – сумма пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и 38 196 рублей 00 копеек – сумма налога на доходы физических лиц; а также 294 рубля 52 копейки – сумма почтовых расходов, уплаченных одновременно с выплатной пособий через организацию почтовой связи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 8 876 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                  В.В. Синцова