АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3118/2020

19 мая 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 753 361 рубля 90 копеек, 74 558 рублей 76 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2017 по 25.08.2020, всего 827 920 рублей 66 копеек, с уточнением,

при участии представителей:

истца - муниципального учреждения «Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ» - ФИО3 (доверенность от 10.03.2021, паспорт, диплом),

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4 (доверенность от 27.08.2018, паспорт, диплом),

установил:

муниципальное учреждение «Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ» (далее – истец, Комитет) обратилось в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 753 361 рубля 90 копеек, 74 558 рублей 76 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2017 по 25.08.2020, всего    827 920 рублей 66 копеек.

В обоснование исковых требований истец указал, что ИП ФИО2 были установлены и эксплуатировались рекламные конструкции (отдельно стоящие, размером    6*3м) без разрешительной документации, расположенные по адресам: 

<

...> вблизи д. 1А на пер. Оёрский (ДНТ Оёр), 

<

...> вблизи пересечения с ул. Михалёва, 

<

...> вблизи ост. 10-й километр (у базы «У Истока»). 17.06.2019 Комитетом в отношении ИП ФИО2 было вынесено предписание № 923 о необходимости демонтажа рекламных конструкций. 24.08.2020 и 25.08.2020 Комитет самостоятельно произвёл демонтаж рекламных конструкций.

Размер неосновательного обогащения определен истцом в период с 11.09.2017 до момента демонтажа (25.08.2020) в соответствии с Порядком определения размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 21.04.2016 № 104 «О мерах реализации Федерального закона «О рекламе», что составляет 753 361 рубль 90 копеек.

На сумму основного долга истец также произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик заявленные требования не признал, указал, что доказательств того, что рекламные конструкции установлены ответчиком, истец не представил, пользование рекламными конструкциями ответчик не осуществлял, расчет неосновательного обогащения произведен неверно.

Ответчик также сослался на то, что выданное Комитетом предписание от 17.06.2019 № 923 ему не вручалось.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

На основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 21.04.2016 № 104 «О мерах по реализации Федерального закона «О рекламе» (далее – Постановление № 104) уполномоченным органом по регулированию отношений, возникающих в области распространения наружной рекламы, разработки схемы размещения рекламных конструкций на территории г. Улан-Удэ является Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 5 к названному постановлению в целях выявления незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций на территории г. Улан-Удэ Комитет в соответствии с месячным графиком, утвержденным руководителем Комитета, осуществляет выезды и осмотры территории города.

На основании акта осмотра территории на предмет выявления размещения рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатированной на территории МО город Улан-Удэ без разрешения от 13.06.2019 специалистом Комитета установлено, что по адресам: 

<

...> вблизи д. 1А на пер. Оёрский (ДНТ Оёр), 

<

...> вблизи пересечения с ул. Михалёва, 

<

...> вблизи ост. 10-й километр (у базы «У Истока») эксплуатируются без договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции три рекламные конструкции (щитовые конструкции большого формата 6*3м). 

По данному факту Комитетом выдано предписание от 17.06.2019 № 923.

В предписании ИП ФИО2 предлагалось удалить информацию, размещённую на рекламных конструкциях, в течение 3 дней со дня выдачи предписания, а также произвести демонтаж рекламных конструкций в течение месяца со дня выдачи предписания и привести места установки рекламных конструкций в первоначальный вид.

Предписание от 17.06.2019 № 923 от имени ИП ФИО2 получено представителем по доверенности от 29.04.2019 № 03/19 ФИО5, о чем имеется отметка на оборотной стороне предписания (л.д. 82-84, т. 1).

04.02.2020 истцом в адрес ответчика были направлены предупреждения № 4-15, № 4-14, № 4-13 от 03.02.2020, согласно которым истец предлагает ответчику оплатить сумму неосновательного обогащения, а также проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 16-19, т.1).

В силу пункта 10 Приложения № 5 к Постановлению № 104 в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, обязанность по организации демонтажа, хранения, уничтожения рекламных конструкций возлагается на Комитет. Демонтаж, хранение, транспортировка, уничтожение рекламных конструкций должны производиться с привлечением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации подрядной организации.

24.08.2020 и 25.08.2020 специалистом Комитета составлены акты демонтажа рекламных конструкций, из которых следует, что рекламные конструкции по адресам: 

<

...> вблизи ост. 10-й километр (у базы «У Истока») и 

<

...> вблизи д.1А на пер. Оёрский (ДНТ Оёр) демонтированы 24.08.2020, а рекламная конструкция по адресу: 

<

...> вблизи пересечения с ул. Михалёва демонтирована 25.08.2020 (представлены через систему подачи документов «Мой Арбитр» 16.12.2020). Рекламные конструкции демонтированы подрядной организацией ООО «Домино».

Претензии, направленные в адрес ответчика, до настоящего времени не исполнены, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, удовлетворение иска о взыскании неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности фактов приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, а также отсутствия правовых оснований для получения имущества ответчиком. Соответственно в предмет доказывания по данному основанию входит факт обогащения одного лица за счет другого; факт, что такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований; размер неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По правилам части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, не допускаются.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истёк, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с Постановлением № 104 органом, уполномоченным на выдачу предписаний о демонтаже рекламных конструкций на территории города Улан-Удэ, является Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ.

Таким образом, использование рекламных конструкций их владельцами осуществляется при соблюдении установленных специальным законом требований: при наличии соответствующего разрешения органа местного самоуправления и заключении с собственником недвижимого имущества или иным управомоченным лицом договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, являющегося самостоятельным видом договоров, не идентичного по своей правовой природе договору аренды (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешительной документации представляет собой заведомо противоправные действия. Указанные действия не разрешены никому, в связи с чем лицо, их осуществляющее, несет риск наступления для него неблагоприятных последствий.

В ходе проведенного осмотра установленных на территории города Улан-Удэ рекламных конструкций Комитетом было выявлено, что ИП ФИО2 в нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе эксплуатирует без договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламные конструкции – щиты отдельно стоящие, в количестве трех штук, размером 6*3м, расположенные по адресу: 

<

...> вблизи д.1А на пер. Оёрский (ДНТ Оёр), 

<

...> вблизи пересечения с ул. Михалёва, 

<

...> вблизи ост. 10-й километр (у базы «У Истока»).

Принадлежность этих рекламных конструкций именно ИП ФИО2, несмотря на его возражения, подтверждается, по мнению суда, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. 

Так, на основании заявлений от 18.09.2018 №№ 307, 309, 311, поданных в Комитет, ИП ФИО2 просил включить в схему три отдельно стоящие рекламные конструкции размером 6*3м. К указанным заявлениям приложены фотографии рекламных конструкций, образцы эскизов с указанием размеров и прочих характеристик, карты-схемы, топографические основы (л.д. 9-14, т. 1). 

Как видно из фотографий, приложенных к заявлениям, съемка производилась непосредственно на месте установки рекламных конструкций.

При выявлении самовольно установленных рекламных конструкций и составлении акта осмотра от 13.06.2019 специалистом Комитета в акте указано на наличие маркировки в виде номера телефона: «43-90-36».

Этот же номер телефона указан и в реквизитах ИП ФИО2 в заявлениях от 18.09.2018 № 307, № 309, № 311 (приложениях).

Комитетом также представлены в материалы дела фотографии с мест установки спорных рекламных конструкций, датированные 22.11.2019, с аналогичным номером телефона (л.д. 116-118, т. 1). 

При получении/ознакомлении с предписанием от 17.06.2019 № 923 ответчик каких-либо возражений относительно установленных фактов не представил. Свою причастность к установке указанных рекламных конструкций не опроверг.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

По результатам исследования представленных в материалы дела доказательств, их оценки суд считает факт установки и эксплуатации рекламных конструкций ИП ФИО2 документально подтвержденным.

В обоснование начала периода начисления неосновательного обогащения (11.09.2017) истец ссылается на данные с ресурса Google карты, согласно которому на период августа 2017 года спорные рекламные конструкции уже располагались в данной местности. Таким образом, истец производит отсчет суммы неосновательного обогащения с месяца, следующего за расчетным, т.е. с 11 сентября 2017 года, поскольку до 10 числа каждого месяца установлен срок для оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Между тем, суд не находит оснований для начисления неосновательного обогащения за период с 11.09.2017 по 16.06.2019, поскольку документом, достоверно отражающим начало пользования рекламными конструкциями со стороны ответчика, по мнению суда, является предписание уполномоченного органа от 17.06.2019.

Факт надлежащего уведомления ИП ФИО2 о принятом в отношении него предписании от 17.06.2019 подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнуто (л.д. 82-84, т. 1).

Сведения с ресурса Google карты судом не принимаются в качестве доказательств, достоверно подтверждающих период незаконной установки и эксплуатации рекламных конструкций со стороны ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости перерасчета суммы неосновательного обогащения и удовлетворении исковых требований в части.

Порядок определения  размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, установлен Постановлением № 104.

Размер оплаты за  установку и эксплуатацию  рекламной  конструкции определяется по следующей формуле:

Т = БС x S x П x К1 x К2 x К3 x К4 x Кi, где:

БС - базовая ставка;

S - площадь информационного поля средства наружной рекламы (кв. м);

П - период размещения средства наружной рекламы (единица измерения - год, при исчислении периода в месяцах применяется 1/12 базовой ставки в месяц, при исчислении периода в днях применяется 1/365 базовой ставки в день).

Размер базовой ставки для расчета оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, составляет 1 020 руб. за 1 кв. м в год.

Коэффициент К1, учитывающий территориальную привязку, равен 1,25 (коэффициент (К1), равный 1,25, учитывающий территориальную привязку, применяется к остальной территории г. Улан-Удэ.).

Коэффициент К2, отражающий зависимость размера оплаты от площади (S) рекламного поля с одной стороны рекламной конструкции, равен 1 (площадь рекламной поверхности, кв. м: 0,5 – 36).

Коэффициент К3, стимулирующий внедрение более сложных современных технологий, равен 1,7 (применяется для средств наружной рекламы в случаях отсутствия подсветки (при возможности подключения), панель-кронштейн рекламного характера на световых опорах). 

Коэффициент К4, учитывающий специфику рекламоносителей, равен 1 (в остальных случаях).

Коэффициент Кi, сводный индекс потребительских цен (все товары и услуги) по Республике Бурятия, применяемый для учета инфляционных процессов в отношении размера базовой ставки, равен 104,6% (в 2019 году), 104,7% (в 2020 году).

Таким образом, размер платы за конструкции, расположенные по адресу: 

<

...> вблизи д.1А на пер. Оёрский (ДНТ Оёр) и 

<

...> вблизи ост. 10-й километр (у базы «У Истока»), демонтированные 24.08.2020, в период с 17.06.2019 по 31.12.2019 составляет: 

6 801 руб. 62 коп. (в месяц за одну конструкцию в 2019 году) и 223 руб. 61 коп. (плата за один день одной конструкции в 2019 году),

13 603 руб. 24 коп. (за 2 конструкции) * 6 месяцев (июль – декабрь 2019 года) + (447 руб. 22 коп. * 14 дней (с 17.06.2019 по 30.06.2019)) = 87 880 руб. 52 коп. – плата за 2 конструкции в 2019 году.

Плата за те же конструкции в 2020 году в период с 01.01.2020 по 24.08.2020:

6 808 руб. 12 коп. (в месяц за одну конструкцию в 2020 году) и 223 руб. 83 коп. (плата за один день одной конструкции в 2020 году),

13 616 руб. 24 коп. (за 2 конструкции) * 7 месяцев (январь -июль 2020 года) + (447 руб. 66 коп. * 24 дня (с 01.08.2020 по 24.08.2020)) = 106 057 руб. 52 коп. – плата за 2 конструкции в 2020 году.

Итого общая сумма по оплате за две конструкции за период с 17.06.2019 по 24.08.2020 составляет 193 938 руб. 04 коп.

Размер платы за конструкцию, расположенную по адресу: 

<

...> вблизи пересечения с ул. Михалёва, демонтированная 25.08.2020, в период с 17.06.2019 по 31.12.2019 составляет:

6 801 руб. 62 коп. (в месяц за одну конструкцию в 2019 году) и 223 руб. 61 коп. (плата за один день одной конструкции в 2019 году),

6 801 руб. 62 коп. (за 1 конструкцию) * 6 месяцев (июль – декабрь 2019 года) + (223 руб. 61 коп * 14 дней (с 17.06.2019 по 30.06.2019)) = 43 940 руб. 26 коп.– плата за  конструкцию в 2019 году.

Плата за ту же конструкцию в 2020 году в период с 01.01.2020 по 25.08.2020:

6 808 руб. 12 коп. (в месяц за одну конструкцию в 2020 году) и 223 руб. 83 коп. (плата за один день одной конструкции в 2020 году),

6 808 руб. 12 коп. (за 1 конструкцию) * 7 месяцев (январь - июль 2020 года) + (223 руб. 83 коп * 25 дней (с 01.08.2020 по 25.08.2020)) = 53 252 руб. 59 коп. - плата за 1 конструкцию в 2020 году.

Итого общая сумма по оплате за одну конструкцию за период с 17.06.2019 по 25.08.2020 составляет 97 192 руб. 85 коп.

Общая сумма платы, подлежащая удовлетворению, за три рекламных конструкции в период с 17.06.2019 по 25.08.2020 составляет 291 130 руб. 89 коп.

С учетом изложенного, в соответствии со статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании неосновательного обогащения за эксплуатацию рекламных конструкций без правовых оснований обоснованы и подлежат удовлетворению частично размере 291 130 рублей 89 копеек за период с 17.06.2019 по 25.08.2020.

Возражения ответчика относительно неверного применения в расчете коэффициента К3 - 1,7, стимулирующего внедрение более сложных современных технологий судом отклоняются, поскольку из обстоятельств дела следует и ответчиком не опровергнуто, что спорные конструкции установлены на трассе, возможность подключения подсветки имеется.

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

С учетом частичного удовлетворения суммы основного требования, судом произведен перерасчет суммы процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета ежемесячной платы за каждую рекламную конструкцию за период с 11.07.2019 по 25.08.2020.

Таким образом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составила 8 539 руб. 88 коп. за период с 11.07.2019 по 25.08.2020.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании процентов также подлежит удовлетворению частично в сумме 8 539 руб. 88 коп.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального учреждения «Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 291 130 рублей 89 копеек сумму неосновательного обогащения за период с 17.06.2019 по 25.08.2020, 8 539 рублей 88 копеек проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2019 по 25.08.2020, всего 299 670 рублей 77 копеек.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 8 993 рубля государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяВ.С. Ниникина