Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19811/16

13 января 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 13 января 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО "Сбулс-1" (ИНН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (ИНН 

<

***>)

третьи лица:

1) Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН 

<

***>),

2) Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (ИНН 

<

***>),

3) Федеральное дорожное агентство (ИНН 

<

***>),

4) Министерство транспорта Московской области (ИНН 

<

***>),

5) Главное управление дорожного хозяйства Московской области,

6) Правительство Московской области,

с требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>;

- обязать Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>, ООО "Сбулс-1" на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ООО "Сбулс-1" с предложением о заключении договора,

при участии представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сбулс-1" (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее также ответчик) с требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>;

- обязать Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>, ООО "Сбулс-1" на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ООО "Сбулс-1" с предложением о заключении договора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Федеральное дорожное агентство, Министерство транспорта Московской области, Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Правительство Московской области.

Представители сторон, а также третьих лиц в судебное заседание 11.01.2022 не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом. 

От Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области поступило ходатайство об участии в деле  путем использования системы веб-конференции.

Согласно ч.1 ст. 153.2. АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции.

Согласно ч.2 ст. 153.2. АПК РФ Арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции в случае, если:

1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции;

2) разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.

 Учитывая отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, судом отказано в удовлетворении поданного ходатайства.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Сбулс-1» являлся собственником объекта недвижимости – нежилого здания торгового павильона, общей площадью 28 кв.м., инв. № 124:039-7024, лит. Б, КН 50:22:0000000:5856, по адресу: 

<

...>.

Указанный объект расположен на земельном участке с КН 50:22:0010302:25 площадью 55 кв.м. категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «под торговый павильон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира 

<

...>.

Земельный участок с КН 50:22:0010302:25 находится у ООО «Сбулс-1» в аренде на основании договора аренды № 56/15 от 26.11.2015, заключенного с Администрацией Люберецкого района. 

09.02.2016 общество обратилось в администрацию с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 29.02.2016 администрация сообщила, что участок не может быть предоставлен в частную собственность, поскольку согласно заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области он полностью расположен в зоне размещения объектов автомобильного транспорта, реконструкции скоростной автомобильной дороги регионального значения, и, следовательно, ограничен в обороте.  

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в силу п. 17 данной статьи, земельный участок не может быть предоставлен в собственность в случае, если он в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Предметом спора является земельный участок площадью 55 кв.метров с КН 50:22:0010302:25, имеющий вид разрешенного использования «под торговый павильон», категорию «земли населенных пунктов» (л.д.16 – кадастровый паспорт).

Заявитель испрашивает в собственность указанный участок по основаниям п.6 ч.2 ст. 39.3  и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на нем расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества – торговый павильон

Согласно заключению кадастрового инженера, объект   с КН 50:22:0000000:5856, расположенный на земельном участке с КН 50:22:0010302:25, является объектом недвижимости, перенести его без затрагивания его конструктивных элементов и не затрагивая конструктивные элементы соседних объектов невозможно, его перенос потребует материальных затрат или приведет к его разрушению (л.д.2 т.2).

Право собственности заявителя на торговый павильон было зарегистрировано 11 августа 2014 года, на основании документов: распоряжения Главы Люберецкого района от 08.06.2000 № 885-РГ, акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.04.2000 и договора аренды от 28.02.2011 № 29/11 земельного участка с КН 50:20:0010302:25 площадью 55 кв.метров.

Отказ в предоставлении земельного участка с КН 50:20:0010302:25  заявителю  основан на сообщении Главархитектуры Московской области об ограничении оборотоспособности участка, так как он расположен полностью в зоне размещения объектов автомобильного транспорта, реконструкции скоростной автомобильной дороги регионального значения, в соответствии с Проектом Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, одобренного постановлением Правительства Московской области от 01.06.2011 № 548/21, и Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8 (л.д.23-24 т.1).

Согласно ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в т.ч.: земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (ч. 3.1 ст. 90 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 85 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы Люберецкого района от 08.06.2000 № 885-РГ был утвержден акт от 25.04.2000 приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию – временного торгового павильона общей площадью 28,3 кв.м. с помещением лит. Б- 1,7 кв.м., установленного ЗАО «Сбулс» по адресу: 

<

...> остановка «Высшая школа» (л.д.30 т.1).

10.06.2000 между Администрацией Люберецкого района (арендодатель) и ЗАО «Сбулс» (арендатор) заключен договор аренды № 267/2000-612 земельного участка площадью 25 кв.м. согласно прилагаемого плана земель под торговый павильон, по адресу: 

<

...> (л.д.31 т.1).

Впоследствии ежегодно, 22.03.2002, 15.10.2003, 12.07.2004, 13.03.2006, 18.04.2005, 15.05.2008, 03.03.2009, 28.02.2011, и 26.11.2015 между администрацией и ООО «Сбулс-1» заключались договоры аренды земельного участка площадью 55 кв.м., в т.ч. застроенная территория 28 кв.м., согласно прилагаемому плану земель, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д.34-102 т.2).

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 05 февраля 2007 года как ранее учтенный, обладает характеристиками КН 50:22:0010302:25, площадь 55 кв.м., категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под торговый павильон».

В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

Проект планировки территории, в границах которой расположен земельный участок с КН 50:22:0010302:25, не разрабатывался.

Спорный земельный участок изначально, с момента его образования до 2000 года, входил в категорию земель населенных пунктов и использовался под размещение на нем торгового павильона.

В земли иных категорий, в т.ч. земли транспорта указанный земельный участок не переводился.

В кадастровом паспорте, в выписке из ЕГРП на данный участок, по состоянию на 29.01.2016, отсутствовали ограничения или обременения, связанные с ограничением его оборотоспособности.

Таким образом, с утверждением Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области 25 марта 2016 года  не могло произойти изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, оспариваемый отказ администрации в предоставлении земельного участка принят 29 февраля 2016 года, т.е. до утверждения вышеуказанной Схемы. Проект Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области от 01.06.2011, положенный в основу отказа, документом территориального планирования не является.

При данных обстоятельствах, отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность заявителю на названном основании, суд полагает был незаконным и нарушающим права и интересы заявителя.

Иных оснований к отказу судом установлено не было, и заинтересованное лицо на них не ссылалось.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает администрацию принять предусмотренные законом меры по предоставлению земельного участка в собственность заявителю.

Учитывая установленные судом юридически-значимые факты и представленные в материалы дела соответствующие доказательства решением Арбитражного суда Московской области по  №А41-19811/16 от 02.11.2016 заявленные требованияООО "Сбулс-1" были удовлетворены в полном объеме, при этом суд решил:

«Заявленные требования ООО "Сбулс-1" удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>.

Обязать Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>, ООО "Сбулс-1" на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ООО "Сбулс-1" с предложением о заключении договора.

Взыскать с Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области в пользу  ООО "Сбулс-1"  расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.».

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 определено отказать Администрации Люберецкого муниципального района Московской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Московской области от 02 ноября 2016 года по делу № А41-19811/16. Возвратить Администрации Люберецкого муниципального района Московской области и апелляционную жалобу и приложенные к ней документы.

Вместе с тем 02.09.2022 Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением суда от 05.09.2022 заявление было принято  к производству.

В обоснование заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу, заявитель ссылался на следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2019 по делу № А41-73217/18 удовлетворены требования Администрации городского округа Люберцы Московской области, предъявленные к ООО «Сбулс-1» о признании 1-этажного здания торгового павильона, общей площадью 28 кв.м., с кадастровым номером 50:2260000000:5856, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25 по адресу: 

<

...>, самовольной постройкой. 

Суд обязал общество снести самовольную постройку. 

На основании вступившего в силу решения по делу № А41-73217/18 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 86776/19/50021-ИП (вручено Администрации округа 16.08.2022). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06,2019 исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документы (вручено Администрации 16.08.2022). 

Таким образом, Администрации городского округа Люберцы Московской области о фактическом исполнении судебного акта стало известно 16.08.2022, о чем свидетельствуют подписи уполномоченного представителя. 

Рассматривая иск ООО «Сбулс-1» о признании отказа незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность без торгов, суд руководствовался положениями ст. 39.3 и 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект, принадлежащий на праве собственности обществу.

Судом в рамках заявленных требований по настоящему делу не исследовался вопрос о том, возведен ли объект на законных основаниях - в соответствие с исходно-разрешительной документацией или нет и на законных ли основаниях зарегистрировано право собственности на объект.

В рамках дела № А41-73217/2018 судом эти вопросы и обстоятельства были исследованы, в том числе в результате проведения по делу судебной экспертизы, выводы которой показали, что сохранение объекта создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В этой связи основания, по которым судом принято решение по настоящему делу от 02.11.2016 в настоящее время изменились.

В соответствии со ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу положений статьи 311 АПК РФ, основаниями пересмотра судебных актов являются:

вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 статьи 311 АПК РФ и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

новые обстоятельства - указанные в части 3 статьи 311 АПК РФ, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства. 

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №52 в редакции от 23.03.2012 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

Судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 АПК РФ, отсутствуют.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Как установлено судом одним из оснований для принятия решения суда по настоящему делу об  обязании Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010302:25, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под торговый павильон, общей площадью 55 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира – 

<

...>, ООО "Сбулс-1" на праве собственности, подготовить проект договора купли-продажи и направить его ООО "Сбулс-1" с предложением о заключении договора, было наличие на земельном участке объекта недвижимого имущества – торгового павильона. 

В рамках настоящего дела заявитель испрашивал в собственность земельный участок по основаниям п.6 ч.2 ст. 39.3  и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на нем расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества – торговый павильон

Из мотивировочной части решения суда от 02.11.2016 по делу № А41-19811/16 следует, что предметом спора является земельный участок площадью 55 кв.метров с КН 50:22:0010302:25, имеющий вид разрешенного использования «под торговый павильон», категорию «земли населенных пунктов» (л.д.16 – кадастровый паспорт). Заявитель испрашивает в собственность указанный участок по основаниям п.6 ч.2 ст. 39.3  и ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на нем расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества – торговый павильон. Согласно заключению кадастрового инженера, объект   с КН 50:22:0000000:5856, расположенный на земельном участке с КН 50:22:0010302:25, является объектом недвижимости, перенести его без затрагивания его конструктивных элементов и не затрагивая конструктивные элементы соседних объектов невозможно, его перенос потребует материальных затрат или приведет к его разрушению (л.д.2 т.2). Право собственности заявителя на торговый павильон зарегистрировано 11 августа 2014 года, на основании документов: распоряжения Главы Люберецкого района от 08.06.2000 № 885-РГ, акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.04.2000 и договора аренды от 28.02.2011 № 29/11 земельного участка с КН 50:20:0010302:25 площадью 55 кв.метров.

Согласно решению Арбитражного суда Московской области от 21.02.2019 по делу А41-73217/18 Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СБУЛС-1» (далее – ООО «СБУЛС-1», общество, ответчик), в котором просил суд:

- признать 1-этажное здание нежилого назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, площадью 55 кв.м, по адресу: 

<

...>, самовольной постройкой;

- обязать Общество с ограниченной ответственностью "СБУЛС-1" снести самовольную постройку в течение 15 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта;

- указать в резолютивной части решения суда, что в случае неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью "СБУЛС-1" вышеуказанных обязательств в течение15 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу, предоставить Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области осуществить действия по сносу объекта 1-этажного здания нежилого назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, площадью 55 кв.м, по адресу: 

<

...>. со взысканием необходимых расходов с ответчика.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.02.2019 по делу № А41-73217/18 суд решил:

«Исковые  требования удовлетворить.

Признать торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 28 кв.м, кадастровый номер 50:2260000000:5856, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, самовольной постройкой.

Обязать ООО "СБУЛС-1" снести торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 28 кв.м, кадастровый номер 50:2260000000:5856, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, в течение 15 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта».

Из постановления СПИ об окончании ИП от 04.06.2019 следует, что судебный пристав-исполнитель Люберецкий РОСП (Код по ВКСП: 50021), адрес подразделения: 140005, Россия, 

<

...>, ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства № 85776/19/50021-ИП от 17.04.2019, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № 021307874 от 08.04.2019, выданный органом: Арбитражный суд Московской области (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 107996, г. Москва, ГСП-б, пр-т Академика Сахарова, д. 18) по делу № А41-73217/18, вступившему в законную силу 21.03.2019, предмет исполнения: Обязать ООО "СБУЛС-1" снести торговый павильон, назначение: нежилое 1-этажный общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер 50:2260000000:5856 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "СБУЛС-1", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес должника: 140009, Россия, 

<

...>, пом 4, в пользу взыскателя: Администрация Муниципального образования "Городской округ Люберцы Московской области", адрес взыскателя: 140080, Россия, 

<

...>, установил: в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение от должника №343523 от 17.05.2019. На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, ст. 14, подп. 1 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ПОСТАНОВИЛ: исполнительное производство N» 85776/19/50021-ИП окончить.

Факт сноса объекта недвижимого имущества -  торговый павильон, назначение: нежилое 1-этажный общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер 50:2260000000:5856 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, по мнению суда, является  существенным.

Учитывая указанные юридически-значимые факты, суд пришел к выводу, что заявление Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 02.11.2016 по делу № А41-19811/16 по вновь открывшимся обстоятельствам подлежат удовлетворению.

В этой связи суд решением по делу № А41-19811/16 от 14.12.2022 решил: отменить решение Арбитражного суда Московской области от 02.11.2016 по делу №А41-19811/16 по вновь открывшимся обстоятельствам и назначил судебное заседание арбитражного суда на 11.01.2023 в 13 ч. 15 мин. в помещении суда по адресу: проспект Академика Сахарова, д. 18, 

<

...>. 

В соответствии с ст. 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст. 317 АПК РФ арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Как установлено судом ООО «Сбулс-1» являлся собственником объекта недвижимости – нежилого здания торгового павильона, общей площадью 28 кв.м., инв. № 124:039-7024, лит. Б, КН 50:22:0000000:5856, по адресу: 

<

...>.

Указанный объект был расположен на земельном участке с КН 50:22:0010302:25 площадью 55 кв.м. категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование «под торговый павильон», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира 

<

...>.

Земельный участок с КН 50:22:0010302:25 находился у ООО «Сбулс-1» в аренде на основании договора аренды № 56/15 от 26.11.2015, заключенного с Администрацией Люберецкого района. 

Согласно заключению кадастрового инженера, объект   с КН 50:22:0000000:5856, расположенный на земельном участке с КН 50:22:0010302:25, является объектом недвижимости, перенести его без затрагивания его конструктивных элементов и не затрагивая конструктивные элементы соседних объектов невозможно, его перенос потребует материальных затрат или приведет к его разрушению (л.д.2 т.2).

Право собственности заявителя на торговый павильон было зарегистрировано 11 августа 2014 года, на основании документов: распоряжения Главы Люберецкого района от 08.06.2000 № 885-РГ, акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.04.2000 и договора аренды от 28.02.2011 № 29/11 земельного участка с КН 50:20:0010302:25 площадью 55 кв.метров.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Однако, согласно решению Арбитражного суда Московской области от 21.02.2019 по делу № А41-73217/18 суд решил:

«Исковые  требования удовлетворить.

Признать торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 28 кв.м, кадастровый номер 50:2260000000:5856, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, самовольной постройкой.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "СБУЛС-1" снести торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 28 кв.м, кадастровый номер 50:2260000000:5856, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, в течение 15 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта».

В соответствии с постановлением СПИ об окончании ИП от 04.06.2019 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № 021307874 от 08.04.2019, выданный органом: Арбитражный суд Московской области по делу № А41-73217/18, вступившему в законную силу 21.03.2019, предмет исполнения: Обязать ООО "СБУЛС-1" снести торговый павильон, назначение: нежилое 1-этажный общей площадью 28 кв.м., кадастровый номер 50:2260000000:5856 расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010302:25, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "СБУЛС-1", установлено, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. На основании изложенного исполнительное производство № 85776/19/50021-ИП окончено.

Учитывая данные вновь открывшиеся обстоятельства и положения ст. 39.3 ЗК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "Сбулс-1".

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  ООО "Сбулс-1" отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья                                                                                                        Т.Ш.Кулматов