Арбитражный суд Республики Тыва

 

667000, Кочетова, д. 91, Кызыл, Республика Тыва

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1174/2021

Резолютивная часть решения подписана  25 июня 2021 года. 

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., рассмотрев в порядке упрощённого производства исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "САВ-МЕД"  (дата регистрации: 21.02.2014 за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 620026, 

<

...>), 

к Министерству здравоохранения Республики Тыва (дата регистрации: 28.06.2013 за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667010, 

<

...>) 

о взыскании 423033 руб. 82 коп., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "САВ-МЕД" (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее – Министерство, ответчик) о взыскании 423033 руб. 82 коп., в том числе задолженности по государственным контрактам от 17.12.2020 № 0112200000820003815 и от 13.01.2021 № 0112200000820004450 в сумме 419676 руб. 40 коп., неустойки в размере 3357 руб. 42 коп.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 11461 руб.

Определением от 11.05.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства. Поступившее исковое заявление с приложенными доказательствами размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети «Интернет» в ограниченном доступе. 

Одновременно  с  указанным  определением,  размещённым  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сторонам направлены данные, необходимые для их идентификации в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 113, частей 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии искового заявления к производству, суд установил сроки для представления ответчиком доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии со статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 04.06.2021 и срок для предоставления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу требований – 22.06.2021.

Определение от 11.05.2021 получено ответчиком – 17.05.2021. Определение, направленное по адресу истца согласно выписке из ЕГРЮЛ, возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». 

Ответчик 03.06.2021 представил в материалы дела отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения иска, указав на следующее.

Министерство заключило с истцом госконтракты от 17.12.2020 № 0112200000820003815 на сумму 257576 руб. 40 коп., от 13.01.2021 № 0112200000820004450 на сумму 162100 руб. на поставку лекарственных препаратов.

Согласно п. 5.2 госконтрактов, фактической датой поставки считается дата, указанная в актах приема-передачи товаров.

В соответствии с п.9.5. госконтрактов оплата товара производится в течение срока не более 30 дней с даты подписания заказчиком актов приема-передачи товаров на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3. госконтракта.

В актах приема-передачи товара по госконтрактам № 0112200000820003815 и № 0112200000820004450 заказчиком поставлена дата 16.02.2021.

В госконтракт № 0112200000820003815 дополнительным соглашением № 23 от 19.12.2021 и в госконтракт № 0112200000820004450 дополнительным соглашением № 103 от 06.04.2021 вносились изменения в части уточнения реквизитов сторон.

Министерство здравоохранения Республики Тыва, согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 161 Бюджетного кодекса РФ,   является   казённым   учреждением,   которое   действует   в   рамках   лимитов, предусмотренных бюджетной росписью на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Согласно уведомлениям о приостановлении операций по расходованию средств от 26.01.2021, 11.03.2021 и 30.03.2021, Управлением Федерального казначейства по Республике Тыва приостановлено совершение операций по счетам Министерства здравоохранения Республики Тыва до момента устранения нарушений.

Согласно расходному расписанию от 02.04.2021 № 1142-914 бюджетные ассигнования по обязательствам Минздрава Республики Тыва перечислены в Министерство только 02.04.2021.

В связи с этим, оплата задолженности по госконтракту № 0112200000820003815 будет произведена Министерством до 05.06.2021, поскольку после открытия счетов в первоочередном порядке погашалась задолженность Министерства по госконтрактам, заключенным в 2019 г.

В связи с неверным указанием даты заключения в госконтракте № 0112200000820004450 (13.12.2021), оплата задолженности по данному госконтракту будет произведена до 08.06.2021 после внесения необходимых изменений в госконтракт.

Сославшись на нормы статьи 15, пункты 1, 2 статьи 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик считает, что поскольку каких-либо доказательств возникновения негативных последствий в связи с кратковременной просрочкой (13 дней - с 16 по 29 апреля 2021 г.) оплаты услуг по государственному контракту истцом не представлено, цель контракта сторонами достигнута, убытков, иных неблагоприятных последствий по итогам реализации контракта у истца не возникло, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 25.06.2021 принята резолютивная часть решения об удовлетворении иска полностью.

Резолютивная часть решения опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет" 26.06.2021.

От ответчика 08.07.2021 поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 25.06.2021.  

В связи с поступлением апелляционной жалобы на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено мотивированное решение. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления и материалов дела, между ООО «САВ-МЕД» (Поставщик) и Министерством (Заказчик) заключены:

- государственный контракт № 0112200000820003815 (ИКЗ 202170105270717010100100050402120323) на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Салметерол+Флутиказон) для льготных категорий граждан федерального регистра на 2021 год от 17.12.2020 (извещение № 0112200000820003815) 

- государственный контракт № 0112200000820004450 (ИКЗ 202170105270717010100100050842120323) на поставку лекарственных препаратов медицинского применения (Ипратропия бромид) для льготных категорий граждан федерального регистра на 2021 год от 13.01.2021 (извещение № 0112200000820004450) (далее контракты).

В соответствии с условиями контрактов Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для льготных категорий граждан федерального регистра на 2021 год, (Товар) в соответствии со Спецификацией, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 1.3 контрактов - поставка товара осуществляется Заказчику по адресу: 667007, 

<

...> ГБУ РТ «Ресфармация».

В соответствии с п. 9.5. Контрактов оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего Товара (либо - по факту поставки Товара по каждому этапу поставки), предусмотренного Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), в течение не более тридцати дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара (приложение № 4 к контракту) на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 контракта.

В рамках указанных контрактов ООО «САВ-МЕД» произведена поставка лекарственных препаратов на общую сумму 419676 руб. 40 коп., в том числе: 

1) по контракту № 0112200000820003815 от 17.12.2020:

 - товарная накладная № 31 от 21.01.2021 на сумму 217016 руб. 40 коп., акт приема-передачи от 17.12.2020 (отметки заказчика о принятии товара 16.02.2021);

- товарная накладная № 33 от 21.01.2021 на сумму 40560 руб., акт приема-передачи от 17.12.2020 (отметка заказчика о принятии товара 16.02.2021); 

2) по контракту № 0112200000820004450 от 13.01.2021:

- товарная накладная № 30 от 21.01.2021 на сумму 162100 руб., акт приема-передачи от 13.01.2021 (отметки заказчика о принятии товара 16.02.2021).

Согласно пункту 9.2 контрактов оплата по Контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета Заказчика на счет Поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика. Оплата по Контракту осуществляется после исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара. Окончательный расчет осуществляется после исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара с учетом перечисленного авансового платежа.

Таким образом, по состоянию на 15.03.2021 основная задолженность Министерства перед обществом составила 419676 руб. 40 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 15.03.2021 № 34 с требованием перечислить на его счет 419676 руб. 40 коп. и дать письменный ответ в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате товара истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенные между истцом и ответчиком контракты по своей правовой природе являются договорами на поставку товаров для государственных нужд. Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контракты заключены по результатам электронного аукциона.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Во исполнение условий контрактов истец поставил ответчику товар (лекарственные препараты) на общую сумму 419676 руб. 40 коп. 

Факт поставки лекарственных препаратов по контрактам подтверждается товарными накладными № 31 от 21.01.2021 на 217016 руб. 40 коп., № 33 от 21.01.2021 на 40560 руб., № 30 от 21.01.2021 на 162100 руб., всего на 419676 руб. 40 коп., актами приема-передачи товара, которые подписаны представителями заказчика и поставщика, скреплены печатями.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты стоимости полученного товара, требование истца о взыскании задолженности по государственным контрактам от 17.12.2020 № 0112200000820003815 и от 13.01.2021 № 0112200000820004450  подлежит удовлетворению в заявленном истцом размере.

Истцом  на основании пунктов п. 11.3. и 11.4. контрактов предъявлено требование о взыскании с ответчика пени из расчёта 1/300 ключевой ставки Центробанка России (5,00%):

по товарной накладной № 31 от 21.01.2021 (13.03.2021 - 29.04.2021) - 48 дней;

по товарной накладной № 33 от 21.01.2021 (13.03.2021 - 29.04.2021) - 48 дней;

по товарной накладной № 30 от 21.01.2021 (13.03.2021 - 29.04.2021) - 48 дней;

Расчет неустойки произведён истцом следующим образом:

217016,40 х 48 х 5% : 300 = 1736,14 руб.; 

40560 х 48 х 5% : 300 = 324,48 руб.;

162100 х 48 х 5% : 300 = 1296, 80 руб.

На 29.04.2021 общая сумма неустойки составляет 3357 руб. 42 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с пунктами 11.3 и 11.4. контрактов - в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

При  расчете  пени,  подлежащей  взысканию  в  судебном порядке  за  просрочку  исполнения  обязательств  по  государственному контракту  в  соответствии  с  частями  5  и  7  статьи  34  Закона  о контрактной  системе,  суд  вправе  применить  размер  ставки  рефинансирования  Центрального  Банка  Российской  Федерации,  действующей на момент вынесения судебного решения (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Суд полагает, что момент начала просрочки определён истцом неверно с 13.03.2021. Согласно товарным накладным и актам приема-передачи, заказчик товар получил 16.02.2021. Следовательно, период просрочки должен быть определён начиная с 17.03.2021. 

Однако, суд принимает представленный истцом расчёт пени, поскольку по расчёту суда при применении ключевой ставки, действующей на момент вынесения судебного решения (5,5%) и периода с 17.03.2021 по 29.04.2021, определённая истцом сумма пени меньше суммы, полученной судом по итогам арифметических действий, что прав ответчика не нарушает.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих своевременное исполнение ответчиком денежных обязательств по оплате лекарственных препаратов, суд считает требование истца о взыскании пени в размере 3357 руб. 42 коп. (по государственному контракту № 0112200000820003815 от 17.12.2020 пени в размере 2060 руб. 62 коп., по государственному контракту № 0112200000820004450 от 13.01.2021 пени в размере 1296 руб. 80 коп.) подлежит удовлетворению.

Возражения, изложенные в отзыве от 03.06.2021, сводятся к отсутствию бюджетного финансирования, что, по мнению ответчика, исключает взыскание задолженности с Министерства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По правилам пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Министерства от ответственности в силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Отсутствие у Министерства денежных средств само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины Министерства, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответствующие разъяснения даны в пунктах 45, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В своём отзыве ответчик указал, что оплата задолженности по контракту № 0112200000820003815 будет произведена Министерством до 05.06.2021, по контракту № 0112200000820004450 будет произведена до 08.06.2021. Однако, на момент принятия судом решения ответчик не представил в материалы дела доказательств оплаты суммы долга.

Ответчик ошибочно считает себя казённым учреждением.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Тыва, утверждённому Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.04.2013 № 228, Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также на содержание подведомственных ему учреждений.

Тогда как согласно статьям 6, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена по платежному поручению от 27.04.2021 № 9533 государственная пошлина в размере 11461 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Тыва (дата регистрации: 28.06.2013 за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667010, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "САВ-МЕД"  (дата регистрации: 21.02.2014 за ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 620026, 

<

...>) задолженность по государственному контракту № 0112200000820003815 от 17.12.2020 в размере 257576 руб. 40 коп. и пени в размере 2060 руб. 62 коп., по государственному контракту № 0112200000820004450 от 13.01.2021 в сумме 162100 руб. и пени в размере 1296 руб. 80 коп., всего 423033 руб. 82 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11461 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ш.С.Чигжит