АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

07 марта 2024 года

 

Дело № А33-8183/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 22 февраля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 марта  2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района (ИНН 2437004137, ОГРН 

<

***>, с. Туруханск, Красноярский край)

к обществу с ограниченной ответственностью "Туруханская энергетическая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Туруханск, Красноярский край)

о взыскании неиспользованных средств субсидий,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Администрации Туруханского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 663230, Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, УЛ. ФИО1, Д.15),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Министерства тарифной политики Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, 

<

...>);

- Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, 

<

...>);

при участии:

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от  09.01.2024, ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Туруханская энергетическая компания» (далее – ответчик) о взыскании 9 033 502 руб. неиспользованных средств субсидий на компенсацию выпадающих доходов.

Определением от 02.05.2023 исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Администрация Туруханского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 663230, Красноярский край, 

<

...>).

Определением от 03.07.2023 судебное разбирательство отложено; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, 

<

...>) и Министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 660049, 

<

...>).

Определением от 16.01.2024 судебное разбирательство отложено на 15.02.2024.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований со ссылкой на дополнительные документы, направленные ранее; заявили ходатайство о признании иска в части 372 046,10 руб.

От Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края поступили пояснения.

От иных лиц, участвующих в деле, какие-либо документы и пояснения в материалы дела не поступили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по делу № А33-8183/2023 объявлен перерыв до 22.02.2024 в 09 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным ранее.

От истца поступили дополнительные пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.02.2022 между Управлением жилищно-комунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района (далее - Управление, Уполномоченный орган) и ООО «Туруханская энергетическая компания» (далее - ООО «ТуруханскЭнергоком», Организация) заключено Соглашение №17 «О предоставлении субсидий на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории муниципального образования Туруханский район для населения» (далее -Соглашение).

В соответствии с п. 1.1 Соглашения уполномоченный орган обязуется предоставить организации субсидию на компенсацию выпадающих доходов связанных с применением государственно регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории муниципального образования Туруханский район для населения в 2022 году в размере 911 370 800 рублей (Приложение № 8, 9). Субсидия предоставлена в полном объеме (Приложение № 10).

В соответствии с п. 2.3.4 Соглашения ответчик обязуется представить Уполномоченному органу отчет об использовании средств субсидий в срок до 25.01.2023.

В случае, если фактический объем поставки составил величину меньшую от учтенной органом регулирования, организация обязана возвратить в районный бюджет средства компенсации, перечисленные энергоснабжающей организации сверх размера компенсации, подтвержденного фактическим объемом поставки, в срок до 01.02.2023 (п.2.3.5 Соглашения).

Организацией 25.01.2023 представлен Уполномоченному органу годовой отчет о расходовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организации ООО «ТуруханскЭнергоком» на общую сумму 890 543 735 рублей, с приложением статистической отчетности подтверждающей объемы электрической энергии потребителей, который был проверен и принят Уполномоченным органом в полном объеме (Приложение № 12, 13). Согласно сданному отчету возврату в бюджет подлежало 20 827 065,00 рублей.

31.01.2023 Уполномоченным органом получена корректировка годового отчета о расходовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организацией ООО «ТуруханскЭнергоком» в котором увеличен объем поставки населению электрической энергии подлежащей компенсации и, соответственно, увеличена сумма компенсации выпадающих доходов до 899 577 237,00 рублей и уменьшена сумма возврата в бюджет до 11793563,00 рублей. Откорректированный годовой отчет ответчика рассмотрен Уполномоченным органом и отклонен ввиду его несоответствия действующему законодательству.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2021 № 118-э «Об исправлении технических ошибок в приказе министерства тарифной политики Красноярского края от 20.12.2021 № 89-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ООО «ТуруханскЭнергоком», определены категории потребителей.

Пунктом 5 приказа определены следующие категории потребителей:

1. Население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к нему: исполнители коммунальных услуг, приобретающие электроэнергию для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов (данное условие возможно лишь при наличии договора ресурсоснабжающей организации с посредником, например управляющей компанией для предоставления коммунальных услуг населению, в том числе при содержании общего имущества).

2. Приравненные к населению: наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда.

3. Приравненные к населению: юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

В форме статистического наблюдения 46-ЭЭ за 2022 год, представленной ООО «ТуруханскЭнергоком», объем электрической энергии исполнителей коммунальных услуг на подъездное освещение и септики учтен в строке 331 «Исполнители коммунальных услуг, оказывающие услугу по энергоснабжению по тарифам на электрическую энергию, утвержденные без учета применения понижающих коэффициентов в пределах социальной нормы», что соответствует разъяснениям Мминистерства тарифной политики Красноярского края.

01.02.2023 истцом получен возврат неиспользованных средств субсидий в размере 11793563 рубля.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 22.02.2023 направлено требование о возврате в доход районного бюджета средств субсидии в размере 9033 502 рубля в течение 10 дней с момента получения.

Требование получено ответчиком 22.02.2023, оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик требования истца не признал, в письменном отзыве  изложив следующие возражения:

- во исполнение взятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком 25.01.2023 в адрес истца направлен годовой отчет о расходовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организации ООО «ТуруханскЭнергоком», ввиду ошибочно не учтенных и подлежащих компенсации объемов электрической энергии, отпущенной населению, 31.01.2023 письмом № 29 в адрес истца направлена корректировка годового отчета о расходовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организации за 2022 год, которая не принята истцом в связи с тем, что, по его мнению, потребители, приравненные к населению (в том числе управляющие организации, приобретающие электроэнергию (мощность) для предоставления услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов) не относятся к п. 5 Приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 20.12.2021 № 89-э (в редакции приказа Министерства от 29.12.2021 №118-э);

- 02.02.2023 истцом в адрес ответчика направлено письмо «Об отказе в приеме корректировки годового отчета за 2022 год»;

- в селе Туруханск в настоящее время осуществляет деятельность управляющая организация, приобретающая у ответчика электрическую энергию (мощность) для предоставления собственникам и пользователям жилых помещений услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов, а именно:

1. Электроэнергию, используемую для подъездного освещения в многоквартирных жилых домах.

2. Электроэнергию, используемую для работы насосов для откачки септиков в многоквартирных жилых домах;

- объем отпущенной электроэнергии для вышеуказанных нужд был обоснованно включен Ответчиком в годовой отчет за 2022 год в общий объем электроэнергии, отпущенной населению.

Администрация Туруханского района Красноярского края  представила отзыв на исковое заявление, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в письменном отзыве указано, что сумма компенсации выпадающих расходов ДЭС в размере 20 827,1 тыс. рублей (911 370,8 - 890 543,7) подлежит возврату в краевой бюджет. В настоящее время администрацией Туруханского района произведен возврат в сумме 11 793,6 тыс. рублей.

Возврату в краевой бюджет подлежат средства в размере 9 033,5 тыс. рублей (сумма иска администрации к энергоснабжающей организации).

По вопросу разъяснения применения приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 20.12.2021 № 89-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Туруханская энергетическая компания», для тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» в отношении управляющей организации, приобретающей электрическую энергию (мощность) для оказания услуги по содержанию общего имущества многоквартирных домов и порядка компенсации выпадающих доходов, министерством был дан ответ на   обращение ООО   «Туруханская   энергетическая   компания»   (письмо № от 07.04.2023 № 78-1641/06).

Министерством тарифной политики Красноярского края в письменном отзыве указано, что  тарифы на электрическую энергию, установленные приказом Министерства 20.12.2021 № 89-э (в редакции приказа Министерства от 29.12.2021 № 118-э) для ООО «Туруханская энергетическая компания», приняты в рамках предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по Красноярскому краю на 2022 год, утвержденных приказом ФАС России от 13.10.2021 № 1107/21, с применением к ним понижающего коэффициента.

Понижающий коэффициент 0,7 применен к населению, проживающему в сельских населенных пунктах, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 04.12.2014 № 212-п «О понижающих коэффициентах».

К категории потребителей, указанных в пунктах 6.1 - 6.5 приказа Министерства № 89-э (потребители, приравненные к населению - исполнители коммунальных услуг и содержащиеся за счет прихожан религиозные организации) понижающий коэффициент не применен.

Согласно п. 3 примечания в Приложении к вышеуказанному приказу, на основании обращения администрации Туруханского района от 13.12.2021 № 01-16/4693 (вх.72-5911 от 13.12.2021) в расчетах с населением с 01.01.2022 подлежит применению тариф 198 коп./кВтч (с учетом НДС), с 01.07.2022 подлежит применению тариф 209 коп./кВтч (с учетом НДС) с компенсацией выпадающих доходов энергоснабжающей организации от неприменения экономически обоснованного тарифа за счет средств бюджета Туруханского района.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские   права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными  правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в  п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.  Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия: 1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя либо сбережение); 2) данное обогащение получено за счет другого лица; 3) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.

Материалами дела подтверждается, что ответчик являлся исполнителем коммунальных услуг в Туруханском районе, данный факт ответчиком не оспорен, иного не установлено судом.

Между истцом и ответчиком на основании соглашения «О предоставлении субсидий на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории муниципального образования Туруханский район для населения» от 24.02.2022 № 17 возникли отношения по представлению и целевому использованию субсидии на компенсацию части платы  граждан за коммунальные услуги за 2022 год.

Таким образом, в спорный период возникшие отношения между истцом и ответчиком регулировались действующим бюджетным и иным специальным законодательством.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» предусмотрено предоставление исполнителям коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, ресурсоснабжающие организации) компенсации части платы граждан за коммунальные услуги. Данная компенсация предоставляется за счет средств краевого бюджета в форме субвенций.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований края, которые в силу Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» наделены отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению компенсации исполнителям коммунальных услуг.

Порядок расходования вышеуказанных субвенций утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 17.03.2015 № 95-п «Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление органами местного самоуправления Красноярского края отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Взаимоотношения между уполномоченным органом местного самоуправления и исполнителем коммунальных по предоставлению субсидий, их целевому использованию и возвращению в доход при не освоении целевого использования услуг регламентированы постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги». Указанным постановлением утвержден Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее по тексту – Порядок, Порядок № 165-п).

Исполнители коммунальных услуг по итогам года предоставляют в уполномоченный орган местного самоуправления отчет о фактическом размере компенсации с представлением документов, подтверждающих объемы предоставленных коммунальных услуг за отчетный год по формам, утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Кроме того, согласно части 5 статьи 242 БК РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключено соглашение от 24.02.2022 № 17 «О предоставлении субсидий на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями на территории муниципального образования Туруханский район для населения», а также ответчиком не оспаривается факт того что истцом ему перечислена субсидия в сумме  911 370 800 руб.

Согласно сданному отчету возврату в бюджет подлежало 20 827 065 рублей.

31.01.2023 Уполномоченным органом получена корректировка годового отчета о расходовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организацией ООО «ТуруханскЭнергоком» в котором увеличен объем поставки населению электрической энергии подлежащей компенсации и, соответственно, увеличена сумма компенсации выпадающих доходов до 899 577 237 рублей и уменьшена сумма возврата в бюджет до 11793563 рублей. Откорректированный годовой отчет ответчика рассмотрен Уполномоченным органом и отклонен ввиду его несоответствия действующему законодательству.

01.02.2023 истцом получен возврат неиспользованных средств субсидий в размере 11793563 рубля.

При этом ответчиком не представлено доказательств возврата истцу 9 033 502 руб. неиспользованной субсидии.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на следующее.

Как указано в исковом заявлении и дополнительных пояснениях, истец считает необоснованным включение расходов на электрическую энергию, приобретаемую управляющей компаний для целей содержания общего имущества, в расходы на которые распространяется действие соглашения о предоставлении субсидий от 24.02.2022 № 17.

25.01.2023 ответчиком  представлен годовой отчет о расходовании средств компенсации выпадающих доходов энергоснабжающей организации ООО «ТуруханскЭнергоком» в размере 890 543 735 руб. на объем поставленной электрической энергии для населения и приравненных к ним категорий потребителей  26 719,171 тыс. Квт/ч (объем электрической энергии, поставленной непосредственно потребителям).

В указанном отчете не учтена электрическая энергия в объеме 259,187 тыс. квт/ч. отпущенная ответчиком управляющим компаниям на общедомовые нужды.

Обнаружив указанную ошибку, ответчик 31.01.2023 направил в адрес истца корректировку расчета сумм выпадающих доходов, с включением суммы выпадающих доходов по электрической энергии, поставленной на общедомовые нужды.

Разница сумм в отчете за январь-декабрь 2022 года (ежемесячный отчет, в котором показатели отпущенной электрической энергии указываются нарастающим итогом) от 16.01.2023 и отчетом, предоставленным 31.01.2023 (общий отчет по итогам года), объясняется следующим: ежемесячный отчет предоставляется до 17 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодный  - до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Ежемесячный отчет за декабрь 2022 года составлялся ответчиком  в последний рабочий день отчетного года (30.12.2022).

Как указал ответчик, по состоянию на 31.12.2022 по объективным причинам у предприятия нет возможности указать в полном объеме итоговое значения потребления электрической энергии по населению и приравненных к ним категории граждан в связи с тем, что потребители за период с 30.12.2022 по 09.01.2023 могут внести показания приборов учета через систему онлайн регистрации показаний, которые в свою очередь будут корректировать общее потребление, как в большую так и в меньшую сторону.

Кроме того, как указал ответчик, влияющим фактором при расчете общего объема компенсации является доля расходов на сырье, материалы и топливо на технологические цели.

Согласно сложившейся практике на предприятии ответчика фактическое списание топлива и материалов происходит в период с 1 по 20 число следующего за отчетным периодом,  учитывая большую удаленность населенных пунктов, на территории которых ответчик осуществляет деятельность по генерации электрической энергии и сложную логистическую составляющую на момент предоставления первоначального расчета,  не было до конца произведено списание за декабрь 2022 год, в связи с чем в отчете доля расходов на сырье, материалы и топливо на технологические цели была указана по среднему показателю.

В корректировке расчета ответчиком  были указаны актуальные данные на момент составления корректировки, в связи с чем произошло изменение значений по графе 11 приложения № 5, а именно:

- с 0,565 на 0,519 (период с июля по ноябрь 2022 год);

- с 0,565 на 0,701 (декабрь 2022 год).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности возражений ответчика на основании следующего.

Как следует из материалов дела, спор между сторонами  сводится к вопросу о включении в размер компенсации выпадающих доходов (предоставление субсидии) за электрическую энергию, поставленную для целей содержания общего имущества.

Как полагает истец, ответчик неверно толкует нормы Приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2021 № 118-э «Об исправлении технических ошибок в приказе министерства тарифной политики Красноярского края от 20.12.2021 № 89-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ООО «ТуруханскЭнергоком» (далее - Приказ), где четко определены категории потребителей.

Так, пунктом 5 приказа определены следующие категории потребителей:

- население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к нему: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов.

В данном случае управляющая компания, приобретающая у ответчика электроэнергию только для целей содержания общего имущества, не является исполнителем коммунальных услуг и не предоставляет коммунальные услуги собственникам и пользователям жилых помещений. Исполнителем коммунальных услуг является ответчик, заключающий прямые договоры с собственниками либо нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах без какого либо участия управляющей компании.

Следовательно, объемы электроэнергии, приобретенные управляющей компанией у ответчика, относятся к пункту 6 Приказа как приобретенная электрическая энергия (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования.

Вместе с тем, указанная позиция истца признается судом необоснованной в связи со следующим.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2021 №118-э «Об исправлении технических ошибок в приказе министерства тарифной политики Красноярского края от 20.12.2021 № 89-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ООО «ТуруханскЭнергоком», для тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» установлен тариф на электроэнергию для группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей».

Пунктом 5 Приказа установлена группа потребителей «Население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные   потребительские   кооперативы   либо   управляющие   организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов».

Пунктом 6.1 Приказа установлена группа потребителей «Исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации) приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования, за исключением:

исполнителей коммунальных услуг (товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо управляющих организаций), приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов».

Таким образом, пункт 6.1 Приказа исключает исполнителей коммунальных услуг, приобретающих энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирных домов и подразумевает под собой группу потребителей - исполнители коммунальных услуг, приобретающие энергию (мощность) для собственных нужд, не связанных с предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов.

Управляющие организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, а так же для целей содержания общего имущества многоквартирных домов, относятся к пункту 5 Приказа и входят  в группу потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей», а объем отпущенной им электроэнергии подлежит включению в общий объем электрической энергии, отпущенной населению.

Указанное подтверждается также письмом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 07.04.2023 № 78-1641/06, в котором разъяснено, что  пунктом 5 приложения к приказу № 89-э установлены тарифы для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему, в том числе:

- исполнителей коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов.

Пунктом 6.1 приложения к приказу № 89-э установлены тарифы для потребителей, приравненных к населению - исполнителей коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодателей (или уполномоченные ими лица), предоставляющих гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования, за исключением, в том числе:

- исполнителей коммунальных услуг (товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов     либо      управляющих      организаций), приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов.

С учетом изложенного, если управляющая компания приобретает электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов, к ней применяются тарифы на электрическую энергию, указанные в пункте 5 приказа № 89-э.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации следует обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения, во-первых, платы за содержание жилого помещения, то есть за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, и, во-вторых, взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 39, пункты 1 и 2 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 158); при этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (часть 1 статьи 37, часть 2 статьи 39); расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возлагаются не только на собственников жилых помещений в таком доме, но и на лиц, в собственности которых находятся расположенные в нем нежилые помещения и которые также заинтересованы в поддержании дома в надлежащем состоянии, а потому лица данной категории наряду с собственниками жилых помещений обязаны вносить соответствующие платежи соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2018 N 5-П).

Таким образом, из приведенного законодательного регулирования (статьи 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30, статей 36, 37, 39, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации) следует, что собственник помещения в многоквартирном доме, в том числе собственник нежилого помещения, обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества и взносов на капитальный ремонт.

Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что доводы истца о неправомерном включении объема электроэнергии, отпущенной управляющей организации для целей оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов в  годовой  отчет объема поставки электроэнергии для целей содержания общего имущества являются необоснованными.

Согласно расчету ответчика, размер выпадающих доходов за электроэнергию, поставленную для целей содержания общего имущества в МКД составляет 8 661 455,90 руб. (объем кВт составляет 259 187 кВт).

В материалы дела, в подтверждение фактического потребления электрической энергии на общедомовые нужды ответчиком за 2022 года представлены акты о фактическом потреблении электрической энергии на общедомовые нужды за 2022 год. Копия договора ресурсоснабжения № 47-э/2017-П/о от 10.01.2017, договор энергоснабжения на содержание общего имущества в многоквартирных домах № 18-п/2020-ЭЭ от 01.01.2020, заключенные ответчиком с управляющими компаниями.

С учетом заявленных исковых требований ООО «ТуруханскЭнергоком» соглашается с исковыми требования частично в размере 372 046,10  руб., указанную сумму, ответчик должен вернуть в бюджет.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом подтверждена обоснованность исковых требований в сумме 372 046,10 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 70 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти. Признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно частям 4, 5 указанной статьи, арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В данном случае, признание ответчиком исковых требований  в части 372 046,10  руб. соответствует положениям статьи 49 АПК РФ, подписано представителем ответчика ФИО2  (полномочия по доверенности от 09.01.2024), не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

Согласно абзацу 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, суд принимает признание иска ответчиком в части 372 046,10  руб.   и удовлетворяет исковые требования истца в размере 372 046,10  руб.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – 50%, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора – 30%.

Госпошлина за рассмотрение настоящего спора, с учетом уточнения иска, составляет   68 168 руб. В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 845 руб. (30%) подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в остальной сумме – распределению не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Туруханская энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Туруханск, Красноярский край) в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района (ИНН 2437004137, ОГРН 

<

***>, с. Туруханск, Красноярский край) 372 046,10  руб. неиспользованных средств субсидий на компенсацию выпадающих доходов, а также 845 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.Б. Мельникова