Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-8783/2018

г. Тамбов

05 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2019

В полном объёме решение изготовлено 05.04.2019

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЖилТехСервис»

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Акционерному обществу «Тамбовская областная сбытовая компания»

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Третье лицо:

Управление по регулированию тарифов Тамбовской области

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о принятии спорного пункта договора в редакции истца

 

при участи в судебном заседании представителей:

до перерыва:

от истца:              ФИО2, доверенность № 3563 от 01.11.2018, паспорт РФ

                              ФИО3, доверенность № 3565 от 01.11.2018, паспорт РФ

от ответчика:       ФИО4, доверенность № 10 от 28.12.2018, паспорт РФ

                              ФИО5, доверенность № 32 от 28.12.2018, паспорт РФ

                              ФИО6, доверенность № 52 от 09.07.2018 паспорт РФ

от третьего лица: не явился, извещён

после перерыва: представители не явились, извещены

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖилТехСервис» (далее - ООО «ЖилТехСервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Тамбовская областная сбытовая компания» (далее - АО «ТОСК», ответчик) об урегулировании разногласий по договору № 5261 от 22.08.2018 энергоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах (МКД) (далее - договор), утверждении спорных пунктов договора в редакции ООО «ЖилТехСервис»:

- п.п. 2.3.4., 2.3.5., 2.3.14., 2.3.15., 10.4. исключить из текста договора;

- в п. 2.3.10. слова: «…в том числе обеспечение поверки прибора учёта по истечении установленного для него межповерочного интервала, а если прибор учёта установлен (подключён) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов» исключить из текста договора;

- в п. 2.3.17. слова: «…и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учёта из строя (возникновения неисправности)» исключить из текста договора; 

- в п. 2.4.3. слова «…удобным для гарантирующего поставщика способом предоставлять исполнителю» заменить словами: «…ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца, следующего за расчётным, в письменном виде предоставлять исполнителю»;

- дополнить договор п. 2.4.5. следующего содержания: «Ежемесячно, в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за расчётным, предоставлять заверенные гарантирующим поставщиком сведения о начислении платы потребителям в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору с использованием электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, с последующем представлением на бумажном носителе»;

- п. 4.2. изложить в следующей редакции: «Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД»;

- п. 5.1. изложить в следующей редакции: «Стоимость электрической энергии рассчитывается по тарифам, установленным для населения уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов»;

- в п. 7.1. слова: «…в суде по месту нахождения гарантирующего поставщика» заменить словами: «…в Арбитражном суде Тамбовской области»;

- в п. 7.2. слова: «…по истечении пяти рабочих дней» заменить словами: «…по истечении тридцати календарных дней»;

- в п. 10.3. слова: «…по телеграфу, телетайпу, телексу, телефаксу», «…а также путём включения текста уведомления в счёт на оплату или принятые SMS-сообщением и по электронной почте, либо иными способами. Электронная версия уведомления распечатывается и дальнейшая работа с ним ведётся как с письменным обращением» исключить из текста договора;

- Приложение № 1 к договору изложить в редакции, прилагаемой к протоколу разногласий;

- дополнить договор Приложением № 2 в редакции, прилагаемой к протоколу разногласий (том 1, л.д. 6-9).

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил утвердить спорные пункты договора в редакции ООО «ЖилТехСервис»:

- п.п. 2.3.4., 2.3.5., 2.3.14., 2.3.15. исключить из текста договора;

- в п. 2.3.10. слова: «…в том числе обеспечение поверки прибора учёта по истечении установленного для него межповерочного интервала, а если прибор учёта установлен (подключён) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов» исключить из текста договора;

- в п. 2.3.17. слова: «…и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учёта из строя (возникновения неисправности)» исключить из текста договора; 

- в п. 2.4.3. слова «…удобным для гарантирующего поставщика способом предоставлять исполнителю» заменить словами: «…ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца, следующего за расчётным, в письменном виде предоставлять исполнителю»;

- дополнить договор п. 2.4.5. следующего содержания: «Ежемесячно, в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за расчётным, предоставлять заверенные гарантирующим поставщиком сведения о начислении платы потребителям в соответствии с Приложением № 2 к настоящему договору с использованием электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, с последующем представлением на бумажном носителе»;

- п. 4.2. изложить в следующей редакции: «Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД» (протокол и аудиозапись судебного заседания от 21.11.2018).

Письмом б/н от 17.12.2018 (том 1, л.д. 74) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил утвердить спорные пункты договора в редакции ООО «ЖилТехСервис»:

- п.п. 2.3.5., 2.3.15. исключить из текста договора;

- п. 4.2. изложить в следующей редакции: «Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД».

Данные уточнения судом приняты.

Письмом б/н от 15.01.2019 (том 1, л.д. 89) истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил утвердить п. 4.2. договора в редакции ООО «ЖилТехСервис»: «Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД».

Данные уточнения судом приняты.

Определением суда от 26.02.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по регулированию тарифов Тамбовской области.

В силу требований ч. 4 ст. 51 АПК РФ рассмотрения дела в первой инстанции производится с самого начала.

Письмом б/н от 18.03.2019 (том 2, л.д. 69) истец в порядке ст. 49 АПК РФ окончательно уточнил исковые требования, просил утвердить п. 4.2. договора в редакции ООО «ЖилТехСервис»: «Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.

При отсутствии в МКД коллективного (общедомового) прибора учёта (неисправности коллективного (общедомового) прибора учёта) объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется с применением расчётной формулы подп. «а» п. 21(1) постановления Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами»».

Данные уточнения судом приняты.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к иску.

Ответчик возражал против удовлетворения уточнённых исковых требований по доводам, приведённым в отзыве и дополнениях к отзыву, возражениях на дополнительные материалы (том 1, л.д. 53-56, 98-99; том 2, л.д. 19-20, 23-24, 70-71, 98, 103), указав, что: п. 4.2. спорного договора соответствует нормам, содержащимся в подп. «а» п. 21(1) утверждённых постановлением Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами (вместе с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (РСО)) (Правила № 124), в связи с чем подлежит оставлению в редакции АО «ТОСК»; в силу п. 2 утверждённых постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (Правила № 354) «коллективный (общедомовой) прибор учёта» (ОДПУ) - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в МКД при наличии технической возможности и используемое для определения объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД, следовательно, в случае, если объём поставленной в МКД электрической энергии определяется несколькими приборами учёта, то только совокупность данных приборов учёта может называться ОДПУ, а при выходе из строя хотя бы оного из приборов учёта данной совокупности, такой МКД не будет считаться оборудованным ОДПУ, так как будет невозможно определить объём электрической энергии, поставленный в МКД. Перечисленные обстоятельства указывают на правомерность применения подп. «а» п. 21(1) Правил № 124 при составлении проекта п. 4.2. спорного договора.

В судебном заседании представитель также полагал, что спорный п. 4.2. договора подлежит принятию в редакции АО «ТОСК».

Истец в письменных дополнениях к иску (том 1, л.д. 75-78, 104-105, 120-121; том 2, л.д. 50-52) пояснил, что положения подп. «а» п. 21(1) Правил № 124 в рассматриваемом случае применению не подлежат, поскольку регулируют «полный» договор электроснабжения, по которому управляющая организация выступает исполнителем коммунальной услуги «электроснабжение» не только в части обеспечения соответствующим коммунальным ресурсом мест общего пользования, но и жилых (нежилых) помещений МКД в целом; считал при расчётах с гарантирующим поставщиком допустимым применение формулы № 10 Приложения № 2 к Правилам № 354: размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в МКД, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно п. 44 Правил № 354 определяется по формуле:

 

Piодн = Viодн ? Tкр

где:

Viодн - объём (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчётный период на общедомовые нужды в МКД и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Третье лицо представило отзыв на иск (том 2, л.д. 63-65), в котором указало, что стоимость потерь электрической энергии во внутридомовых электрических сетях на подлежит включению в тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям, и , соответственно, в тариф на электрическую энергию  для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также в стоимость электрической энергии для прочих потребителей, сослалось на п. 81 утверждённых постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, согласно которому тариф на электрическую энергию для населения состоит из суммы стоимости единицы электрической энергии с учётом стоимости мощности для населения, стоимости услуг по передаче единицы электрической энергии, поставляемой населению, цен (тарифов) на иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика для населения, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило.

В соответствии со ст.ст. 152, 163 АПК РФ судом, с учётом мнения сторон, объявлен перерыв в судебном заседании до 12 часов 00 минут 02.04.2019. Определение оглашено.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (ч. 3 ст. 163 АПК РФ).

После перерыва в 12 часов 00 минут 02.04.2019 судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что в процессе заключения договора между истцом (исполнитель) и ответчиком (гарантирующий поставщик) возник преддоговорной спор относительно редакции п. 4.2. проекта договора, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1, 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что публичным договором признается договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В рассматриваемом случае заключение спорного публичного договора обязательно для АО «ТОСК», являющегося гарантирующим поставщиком.

Ответчик письмом № 130/2093 от 22.08.2018 (том 1, л.д. 27) направил в адрес истца оферту - проект договора (том 1, л.д. 14-19).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 432 Гражданского кодекса договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ч. 1 ст. 433 Гражданского кодекса договор признается заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (ч. 1 ст. 438 Гражданского кодекса).

В силу ст. 443 Гражданского кодекса ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Нормой ч. 2 ст. 445 Гражданского кодекса закреплено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При заключении договора между АО «ТОСК» (гарантирующий поставщик) и ООО «ЖилТехСервис» (исполнитель) возникли разногласия.

Истец письмом № 3076 от 19.09.2018 (том 1, л.д. 10) в адрес ответчика направил протокол разногласий к договору (том 1, л.д. 20-23).

В свою очередь, ответчик письмами № 006/2080 от 08.10.2018 и № 71 от 15.01.2019 (том 1, л.д. 11, 90) направил в адрес истца протоколы согласования разногласий (том 1, л.д. 24-26, 91-97).

В конечном итоге стороны не пришли к соглашению по п. 4.2. спорного договора.

По мнению истца, п. 4.2. договора:

«Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору, в целях содержания общего имущества МКД, рассчитывается по формуле:

 

V = Vодпу – Vпотр,

где:

Vодпу - объём коммунального ресурса, определенный по показаниям ОДПУ за расчётный период (расчётный месяц);

Vпотр - объём коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в МКД, определённый за расчётный период (расчётный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то объём коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении МКД за расчётный период (расчётный месяц), принимается равным 0»,

должен быть изложен в следующей редакции (с учётом уточнений):

«Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.

При отсутствии в МКД коллективного (общедомового) прибора учёта (неисправности коллективного (общедомового) прибора учёта) объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в МКД, определяется с применением расчётной формулы подп. «а» п. 21(1) постановления Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами»».

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Гражданского кодекса).

По мнению суда, п. 4.2. договора подлежит принятию в уточнённой редакции истца.

При этом суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (Закон об электроэнергетике) законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из Гражданского кодекса, данного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

По правилам ч.ч. 1, 2 ст. 539, ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьёй 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об энергосбережении) определено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Данные требования в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов не установлены Законом об энергосбережении, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, исполнение требований ст. 13 Закона об энергосбережении в части организации учёта используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключённым к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учёт используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам. Требования к характеристикам приборов учёта используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ст. 13 Закон об энергосбережении).

Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учёта используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчётов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учёта в эксплуатацию. Расчёты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учёта данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учёта используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчётных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством РФ. При этом указанные расчётные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчётов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов (п. 2 ст. 13 Закон об энергосбережении).

В абз. 18 ст. 3 Закона об электроэнергетике даётся понятие коммерческого учёта электрической энергии (мощности) - это процесс измерения количества электрической энергии и определения объёма мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчётным путём, данных о количестве произведённой и потреблённой электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчётов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

Пунктами 3, 4 ст. 37 Закона об электроэнергетике закреплено, что основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством РФ, предусматриваются Правила организации учёта электрической энергии на розничных рынках.

Отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Как следует из ч. 4 ст. 426 Гражданского кодекса, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правительство РФ или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти утверждают Правила организации учёта электрической энергии на розничных рынках (п. 2 ст. 21 Закона об электроэнергетике).

Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (Правила № 442), содержащие Правила организации учёта электрической энергии на розничных рынках (Раздел X).

Согласно п. 5 ст. 37 Закона об электроэнергетике коммерческий учёт электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учёта электрической энергии в соответствии с Правилами № 354, Правилами № 442, в том числе посредством интеллектуальных систем учёта электрической энергии (мощности).

В ходе обеспечения коммерческого учёта электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирующие поставщики и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается использование прибора учёта электрической энергии для коммерческого учёта электрической энергии (мощности), а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учёта электрической энергии о нарушении указанных требований.

Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учёта электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учёта электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учёта электрической энергии (мощности), в отношении МКД и помещений в МКД, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учёта электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учёта электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

В случае отсутствия возможности осуществления расчётов за электрическую энергию (мощность) на основании данных о количестве электрической энергии (мощности), определённых с использованием приборов учёта электрической энергии, применяются расчётные способы определения объёма или стоимости электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, устанавливаемые Правилами № 354, Правилами № 442.

Указанные расчётные способы должны стимулировать субъектов электроэнергетики и (или) потребителей электрической энергии (мощности), в результате действий (бездействия) которых отсутствует возможность осуществления расчётов за электрическую энергию (мощность) на основании данных о количестве электрической энергии (мощности), к осуществлению таких расчётов на основании данных об их количественном значении, определённых с использованием приборов учёта электрической энергии, и могут предусматривать полное освобождение потребителя электрической энергии (мощности) от оплаты электрической энергии (мощности).

Из подп. «г» п. 21 Правил № 124 следует, что в совокупном объёме коммунального ресурса, поставляемого в МКД, выделяются объём коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объём коммунального ресурса, потреблённого при содержании общего имущества в МКД.

Пунктом 4.4. ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее - Жилищный кодекс) установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся принятие решения о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом, договора электроснабжения с РСО.

Собственниками помещений в МКД, управляемых истцом, приняты решения о заключении с РСО от своего имени договоров энергоснабжения. Данный факт сторонами не оспаривается.

Из п. 1 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса следует, что при управлении МКД управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в МКД предоставляются РСО в соответствии с заключёнными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4. ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса.

В силу п. 2 Правил № 354:

- «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

- «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- «потребитель» - собственник помещения в МКД, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в МКД, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

- «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в МКД;

«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в МКД.

Пунктом 2 Правил № 124 даются следующие понятия:

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в МКД и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления МКД возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг;

«коммунальные услуги» - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в МКД;

«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в МКД.

Понятие «потребитель» Правила № 124 не содержат.

В п.п. 1-3 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса раскрывается понятие платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД, в структуре которой:

1) плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плата за коммунальные услуги.

Между сторонами возник спор о заключении договора энергоснабжения в целях содержания общего имущества в МКД.

Из буквального толкования приведённых норм следует, что коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, оплачиваются собственниками помещений не как за оказанные управляющей организацией коммунальные услуги, а как за услуги по содержанию общего имущества в МКД.

Собственники помещений в МКД оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключёнными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 10 ст. 155 Жилищного кодекса).

Управление МКД согласно подп. «д, ж» п. 4 утверждённых постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 Правил осуществления деятельности по управлению МКД (Правила № 416) обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утверждённым решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения с РСО в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД; начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ; осуществление управляющими организациями расчётов с РСО за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД.

В соответствии с подп. «л» п. 11 утверждённых постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 Правил содержания общего имущества в МКД (Правила № 491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в МКД включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, в соответствии с п. 40 Правил № 354.

Таким образом, для целей Жилищного кодекса, Правил № 354, Правил № 124, Правил № 416 в условиях перехода собственников помещений управляемых ООО «ЖилТехСервис» МКД на прямые договоры энергоснабжения с АО «ТОСК», истец утратил статус исполнителя коммунальных услуг, в данном случае ответчик для потребителей выступает одновременно и РСО и исполнителем коммунальной услуги «энергоснабжение».

В силу п. 2 Правил № 124 истец является «исполнителем», то есть лицом, на которое возложена обязанность по содержанию общего имущества в МКД.

Нормами п. 2 Правил № 442 закреплено:

«потребитель» - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

«покупатель» - покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях её продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях её использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению.

Субъектами розничных рынков согласно п. 3 Правил № 442 являются: потребители; исполнители коммунальной услуги; гарантирующие поставщики. В рассматриваемых отношениях ответчик одновременно выступает в качестве гарантирующего поставщика и исполнителя коммунальной услуги (п. 2 Правил № 442).

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 2 Гражданского кодекса установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, в числе прочего регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, договорные обязательства, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В случаях, когда предусмотренные ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

С учётом отсутствия в действующем законодательстве определения статуса управляющей организации в условиях перехода собственников помещений управляемых ею МКД на прямые договоры энергоснабжения с РСО (п. 2 Правил № 354, п. 2 Правил № 124, п. 2 Правил № 442), обязанной как исполнитель (п. 2 Правил № 124) заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения в целях содержания общего имущества в МКД, суд, применив аналогию закона, полагает, что истец в спорных правоотношения по отношению к ответчику, оказывающему управляющей организации соответствующую коммунальную услугу, для целей Гражданского кодекса, Закона об электроэнергетике, Закона об энергосбережении, Правил № 354 и Правил № 442 выступает в качестве потребителя электрической энергии.

Как следует из п.п. 27-29 Правил № 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

По договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Как указывалось ранее, между сторонами возник спор при заключении договора энергоснабжения в целях содержания общего имущества в МКД.

Пунктами 9, 11, Правил № 442 закреплено, что гарантирующий поставщик обязан: заключать в соответствии с разделом III Правил № 442 договор энергоснабжения электрической энергии с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей осуществляется в соответствии со следующими требованиями: снятие и приём показаний приборов учёта, а также обеспечение приёма показаний приборов учёта от потребителей способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учёта (телефон, сеть «Интернет» и др.), в порядке, предусмотренном разделом X Правил № 442.

Положениями п.п. 32, 33, 42 Правил № 442 определено, что гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию потребителям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения.

Договор энергоснабжения электрической энергии с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме и должен содержать порядок учёта электрической энергии с использованием приборов учёта и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учёта, соответствующие требованиям раздела X Правил № 442 и включающие в том числе: порядок и периодичность передачи гарантирующему поставщику показаний приборов учёта, если по условиям договора такая обязанность возложена на потребителя; обязанность потребителя по обеспечению периодического доступа к приборам учёта представителей организаций, уполномоченных в соответствии с разделом X Правил № 442 для их проверки и снятия показаний.

Определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учёта электрической энергии, в том числе включённых в состав измерительных комплексов, систем учёта; при отсутствии приборов учёта - путём применения расчётных способов (п. 136 Правил № 442).

Из приведённого необходимо сделать следующие выводы.

Одним из обязательных условий заключения с абонентом договора энергоснабжения является обеспечение учёта потребления энергии, оплата потреблённой энергии производится в соответствии с данными учёта энергии (ч. 2 ст. 539, ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса).

Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов, расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов (ст. 13 Закон об энергосбережении).

В ходе обеспечения коммерческого учёта электрической энергии на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению на гарантирующего поставщика возложена обязанность осуществлять установку и допуск в эксплуатацию приборов учёта электрической энергии, которые необходимы для обеспечения коммерческого учёта электрической энергии в отношении МКД и помещений в МКД, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии соответствующих приборов учёта электрической энергии; расчётные способы определения объёма или стоимости электрической энергии, устанавливаемые Правилами № 354, Правилами № 442 применяются лишь в случае отсутствия возможности осуществления расчётов за электрическую энергию на основании данных о количестве электрической энергии, определённых с использованием приборов учёта электрической энергии; применение расчётных способов направлено на стимулирование потребителей электрической энергии к осуществлению расчётов с использованием приборов учёта электрической энергии (п. 5 ст. 37 Закона об электроэнергетике).

В спорных правоотношениях АО «ТОСК» выступает в качестве гарантирующего поставщика и исполнителя коммунальных услуг (п. 2 Правил № 354, п. 2 Правил № 124, п. 2 Правил № 442), а ООО «ЖилТехСервис» - в качестве конечного потребителя коммунальной услуги «электрическая энергия» (п. 2 Правил № 442).

Правила № 354 и Правила № 442 не исключают возможность осуществления учёта электрической энергии посредством прибора учёта, обеспечивающего при наличии технической возможности учёт потреблённой в МКД электрической энергии исключительно на общедомовые нужды (п. 2 Правил № 354, п. 136 Правил № 442).

Данные Правила предусматривают варианты определения платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды как при наличии ОДПУ, так и без такового.

Так, в силу п.п. 40, 44, 48 Правил № 354 потребитель в МКД вносит плату за коммунальные услуги, в том числе электроснабжение, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении.

Размер платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных п. 40 Правил № 354, в МКД, оборудованном ОДПУ, определяется в соответствии с формулой № 10 Приложения № 2 к Правилам № 354:

 

Piодн = Viодн ? Tкр

где:

Viодн - объём (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчётный период на общедомовые нужды в МКД и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.

При отсутствии ОДПУ размер платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды в МКД, в случаях, установленных в п. 40 Правил № 354, определяется в соответствии с формулой № 10 Приложения № 2 к Правилам № 354. При этом объём коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в МКД, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой № 15 Приложения № 2 к Правилам № 354:

 

Viодн.5  = Nодн ? Sои ? Si / Sоб

где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД за расчётный период, установленный в соответствии с утверждёнными постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (Правила № 306);

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД.

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в МКД;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в МКД.

Правовая позиция АО «ТОСК», согласно которой приобретаемый в целях содержания общего имущества МКД объём электрической энергии, подлежащий оплате ООО «ЖилТехСервис» по договору, может быть рассчитана единственным способом - только по предусмотренной подп. «а» п. 21(1) Правил № 124 формуле:

 

V = Vодпу – Vпотр,

где:

Vодпу - объём коммунального ресурса, определенный по показаниям ОДПУ за расчётный период (расчётный месяц);

Vпотр - объём коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в МКД, определённый за расчётный период (расчётный месяц) в соответствии с Правилами № 354, представляется ошибочной, поскольку объём коммунального ресурса, предоставленный за расчётный период на общедомовые нужды в МКД и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение (Viодн в формуле № 10 Приложения № 2 Правил № 354, оно же V в формуле подп. «а» п. 21(1) Правил № 124) в силу приведённых выше норм действующего законодательства в сфере электроснабжения должен определяться, в первую очередь, прибором учёта, а, в случае его отсутствия, расчётным способом.

Данный вывод подтверждён допрошенным в судебном заседании в качестве специалиста главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, пояснившим, что при возведении современных МКД ещё на стадии принятия проектного решения предусматривается установка приборов учёта используемых именно на общедомовые нужды энергетических ресурсов, данные приборы учёта вводятся в коммерческую эксплуатацию и используются для соответствующей учётной политики (протокол и аудиозапись судебного заседания от 19.03.2019).

Судом также не принимается довод ответчика о том, что в случае определения объёма потреблённой в МКД электрической энергии на общедомовые нужды по прибору учёта не будут учтены нормативные технологические потери коммунального ресурса (технически неизбежные и обоснованные потери электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД).

При этом суд исходит из следующего.

Из п. 48 Правил № 354 следует, что норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД за расчётный период определяется в соответствии с Правилами № 306.

Действительно, в силу п. 29 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД), а также объём коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

В то же время, согласно п. 37 Приложения № 1 к Правилам № 306 «Формулы, используемые для определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД» норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД рассчитывается на основании расхода электрической энергии по следующим группам оборудования, являющегося общим имуществом МКД: осветительные установки - исходя из определяемых уполномоченным органом суммарной мощности установленных осветительных приборов, количества часов работы в году и коэффициента, учитывающего наличие перегоревших ламп, находящихся в стадии замены; силовое оборудование лифтов, включая схемы управления и сигнализации, освещение кабин лифтов и лифтовых шахт, - исходя из определяемых уполномоченным органом суммарной мощности установленного оборудования, количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности в режиме работы (подъём и спуск кабины), а также суммарной мощности установленного оборудования, количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности в режиме ожидания; системы противопожарного оборудования и дымоудаления, дверные запирающие устройства, усилители телеантенн коллективного пользования, насосное оборудование холодного и горячего водоснабжения, а также системы отопления и другое оборудование - исходя из мощности установленного оборудования и определяемых уполномоченным органом количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности.

Величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД (кВт/ч в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД) определяется по формуле № 34:

 

W = ?Wобщ.i / 12 ?Sои,

где:

Wобщ.i - суммарное годовое потребление электрической энергии (кВт·ч) i-й группой оборудования, входящего в состав общего имущества в МКД;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД (кв.м);

12 - количество месяцев в году.

Из названного Приложения к Правилам № 306 усматривается, что ни описательная часть расчёта норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД, на формула № 34 не учитывают технически неизбежные и обоснованные потери электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД.

Как указывает Управление по регулированию тарифов Тамбовской области, стоимость потерь электрической энергии во внутридомовых электрических сетях не подлежит включению в тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям, и, соответственно, в тариф на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей, а также в стоимость электрической энергии для прочих потребителей.

В силу п.п. 3, 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике на розничных рынках государственному регулированию подлежат: цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов); плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие её величину.

Приведённый в указанной статье Закона об электроэнергетике перечень является исчерпывающим.

Пунктом 46 Приложения к Приказу Федеральной службы по тарифам № 20-э/2 от 06.08.2004 «Методические указания по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке установлено, что при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счёт средств указанных потребителей.

Собственникам квартир в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса).

Собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, а именно: механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса).

Императивной нормой ст. 210 Гражданского кодекса определено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с подп. «а» п. 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД - в случае управления МКД управляющей организацией.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (п. 29 Правил № 491).

Пунктом 31 Правил № 491 установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления МКД, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учётом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, отраженной в Постановлении № 4910/10 от 09.11.2010 (дело № А71-9485/2009-ГЗ), в п. 2 утверждённых постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД дано определение понятия «размер платы за содержание и ремонт жилого помещения» - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в МКД, установленная из расчета 1 кв.м общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для всех собственников жилых и нежилых помещений в МКД. Собственник соответствующего помещения, расположенного в МКД, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Таким образом, бремя содержания внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД, и, как следствие, оплата технически неизбежных и обоснованных потерь электрической энергии, лежит на собственниках помещений МКД.

Правовая природа упомянутой платы различна с платой за энергоснабжение в целях содержания общего имущества в МКД, поскольку в силу п. 1.1. спорного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять исполнителю поставку электрической энергии, через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией помещений, входящих в состав общего имущества МКД.

Иными словами, согласовав предмет спорного договора стороны предусмотрели обязанность ответчика осуществлять снабжение электрической энергией мест общего пользования находящихся в управлении истца МКД. Оплата нормативных технологических потерь электрической энергии в инженерных сетях всего МКД в рамках такого договора энергоснабжения действующим законодательством не предусмотрена.

Положениями ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса установлено, что управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

При управлении МКД управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил № 491, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям Правил № 354, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (п. 2.3. ст. 162 Жилищного кодекса).

Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, п. 20 которого предусмотрено, что в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания электрооборудования в МКД входят: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Судом установлено, что в нарушение требований п.п. 11, 32, 33 ответчик как гарантирующий поставщик с собственниками помещений в управляемых истцом МКД договоры энергоснабжения электрической энергии не заключил, предусмотренный п. 42 Правил № 442 порядок учёта электрической энергии (мощности) не определён.

Вместе с тем, п. 11 Правил № 442 закреплено, что обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями: снятие и приём показаний приборов учёта, а также обеспечение приёма показаний приборов учёта от потребителей способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учёта (телефон, сеть «Интернет» и др.), в порядке, предусмотренном разделом X Правил № 442.

В судебном заседании представитель АО «ТОСК» пояснил, что объём коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в МКД, определённый за расчётный период (расчётный месяц) в соответствии с Правилами № 354 (Vпотр подп. «а» п. 21(1) Правил № 124) рассчитывается на основании данных, предоставленных конечными потребителями в соответствии с п. 11 Правил № 442, факт предоставления некорректных данных либо непредоставление таких данных собственниками помещений, в которых установлены индивидуальные приборы учёта, не исключил (протокол и аудиозапись судебного заседания от 26.03.2019).

Следовательно, применяя предложенную ответчику формулу расчёта объёма потреблённой в целях содержания общего имущества МКД электрической энергии, подлежащий оплате истцом в рамках спорного договора, разница между Vодпу и Vпотр будет включать в себя не только объём электрической энергии, фактически потреблённой в процессе электроснабжения мест общего пользования МКД в расчётном периоде, но и объём технически неизбежных и обоснованных потерь электрической энергии во всех внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании МКД, а также, в условиях отсутствия надлежащего контроля за достоверностью передаваемых собственниками помещений МКД данных индивидуальных приборов учёта об объёме потреблённого ресурса в расчётный период, объём электрической энергии, фактически потреблённой собственниками оприборенных помещений МКД за вычетом некорректно (с уменьшением) задекларированного в порядке п. 11 Правил № 442.

В определении ВС РФ № 306-ЭС18-10584 от 15.11.2018 указано, что из сути договора управления МКД, целей и способов управления МКД, следует, что законодатель фактически возложил на лицо, осуществляющее управление МКД, ответственность за ненадлежащее исполнение управляющей организацией мероприятий по эффективному управлению МКД, в том числе надлежащему содержанию общедомового имущества (инженерных коммуникаций), выявлению несанкционированного подключения, безучётного потребления коммунальных услуг, контролю за правильностью определения объёма коммунальных ресурсов в помещениях, где индивидуальные приборы учёта отсутствуют, в виде оплаты превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды.

Представляется, что данная позиция применима при заключении между РСО и управляющей организацией договора энергоснабжения, в соответствии с которым управляющая организация приобретает ресурс с целью предоставления его собственникам помещений и содержания общего имущества МКД.

В рассматриваемо случае, когда истец приобретает ресурс лишь с целью содержания общего имущества МКД, упомянутая материальная ответственность на управляющую организацию не может быть возложена.

По мнению суда, предлагая свою редакцию п. 4.2. договора АО «ТОСК» пытается уклониться от проведения надлежащей учётной политики, и, с учётом нормы п. 44 Правил № 354, согласно которой распределяемый между потребителями объём коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчётный период, не может превышать объёма коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в МКД, фактически переложить финансовое бремя оплаты иных объёмов потреблённой собственниками помещения в МКД электрической энергии, не связанных с содержанием общего имущества в МКД, что выходит за пределы согласованного сторонами предмета договора.

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1., 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований в полном объёме.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 49, 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ЖилТехСервис», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу «Тамбовская областная сбытовая компания», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об утверждении пункта 4.2. договора энергоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах № 5261 от 22.08.2018 в редакции истца (с учётом уточнений) удовлетворить.

2. Утвердить пункт 4.2. договора энергоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах № 5261 от 22.08.2018 в следующей редакции: «Объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учёта, используемого для определения соответствующих объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

При отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учёта (неисправности коллективного (общедомового) прибора учёта) объём электрической энергии, подлежащий оплате исполнителем по договору электроснабжения за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется с применением расчётной формулы подп. «а» п. 21(1) постановления Правительства РФ № 124 от 14.02.2012 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами»».

3. Взыскать с Акционерного общества «Тамбовская областная сбытовая компания» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЖилТехСервис» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                   Ю.В. Попов