Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-16955/21

05 августа 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АО "Строительное управление Томской домостроительной компании" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2020 № Д-14.03/159 сроком по 31.12.2021 паспорт, диплом

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.11.2020 №80 сроком на три года, паспорт, диплом, 

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 03.08.2020 № 312 сроком на один год паспорт, диплом,

слушатель: ФИО4 по паспорту РФ,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство воздушного транспорта (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Строительное управление Томской домостроительной компании» (далее – ответчик, АО «СУ ТДСК») о взыскании 89 192 714 руб. 23 коп. пени и штрафов за просрочку выполнения и ненадлежащее выполнение работ по государственному контракту от 23.08.2019 № 0373100090919000045.

В обоснование требований истец указал, что в нарушение своих обязательств по вышеназванному контракту ответчиком работы выполнены и сданы с нарушением сроков и порядка, установленных заключенной между сторонами сделкой, а также установлено их ненадлежащее выполнение путем оформления предписаний органом строительного контроля. 

Иск предъявлен на основании ст.ст. 309, 310, 330, 702, 709, 711, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию истца.

Представитель ответчика возражал относительно доводов иска, просил применить положения статьи 333 ГК РФ.

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части в связи со следующим. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что между Федеральным агентством воздушного транспорта, действующим от имени Российской Федерации, именуемым в дальнейшем «Государственный заказчик», в лице Федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», действующего на основании соглашения о передаче полномочий от 25.03.2014 № С-61-14 (Заказчик) и АО «Строительное управление Томской домостроительной компании» (Подрядчик) заключен Государственный контракт от 23.08.2019 № 0373100090919000045 (далее - Контракт) по Объекту: «Реконструкция аэропортового комплекса «Богашево» (г. Томск)» (далее - Объект).

По условиям п. 2.1 Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Проектной документацией закупить Оборудование и материалы, выполнить работы по разработке Рабочей и иной технической документации, строительные, монтажные, и другие связанные с Объектом работы, обеспечивающие полноценное функционирование вновь построенных/реконструируемых объектов и их ввод в эксплуатацию, перечень, объёмов и сроки которых определяются в Приложениях№   1   и   №   2   к   Контракту,   и   передать   их   Государственному   заказчику   в установленном Контрактом порядке.

Согласно п. 3.1.2. Контракта, подписав настоящий Контракт, Подрядчик подтверждает, что он изучил все материалы Контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество Работ. Подрядчик подтверждает готовность соблюдения требований, предъявляемых Государственным заказчиком к порядку производства Работ, устранения недостатков и предоставления первичных документов и Исполнительной документации.

Согласно п. 12.1. Контракта начальный и конечный сроки выполнения Работ по Контракту, а также промежуточные сроки выполнения Этапов Работ определяются Графиком выполнения работ.

Срок выполнения Работ - с даты заключения Контракта по 01.11.2022. 

В соответствии с п. 12.2 Контракта нарушение Подрядчиком сроков выполнения Работ, промежуточных сроков Этапов Работ, предусмотренных Контрактом, является существенным нарушением Контракта и является основанием для начисления и взыскания неустойки по требованию Государственного заказчика или Уполномоченной государственным заказчиком организации и одностороннего отказа Государственным заказчиком или Уполномоченной государственным заказчиком организации от исполнения Контракта, при этом на момент подписания настоящего Контракта дата окончания работ, а также даты окончания отдельных видов работ, определенные графиком выполнения работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков окончания работ, этапов работ по строительству.

В соответствии с п. 14.1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также в установленные Графиком выполнения работ сроки поставить Материалы и Оборудование, выполнить Работы и предоставить Государственному заказчику результаты выполнения Работ.

Согласно п. 21.1. Контракта после начала Работ Подрядчик ежемесячно не позднее 20-го числа обязан представлять Уполномоченной государственным заказчиком организации Исполнительную документацию по работам, выполненным в Отчетный период. Исполнительная документация должна быть оформлена в соответствии с РД-11-02-2006.

Исполнительная документация оформляется и представляется Уполномоченной государственным заказчиком организации в порядке, предусмотренном п. 13.6. Контракта.

Порядок проверки и приема Исполнительной документации Уполномоченной государственным заказчиком организацией идентичен порядку, установленному для первичной учетной документации, предусмотренному ст. 13. Контракта.

В соответствии с Графиком выполнения работ (далее - График), определенном в Приложении № 2 к Дополнительному соглашению от 22.09.2020 № 10 к Контракту, Подрядчик обязуется выполнить работы в отчетный период в следующем объеме:

с 20.03.2020 по 19.04.2020 на сумму 22 963 172,15 руб. (в том числе НДС 20%);

с 20.04.2020 по 19.05.2020 на сумму 38 271 953,60 руб. (в том числе НДС 20%);

с 20.05.2020 по 19.06.2020 на сумму 160 742 205,10 руб. (в том числе НДС 20%);

с 20.06.2020 по 19.07.2020 на сумму 183 705 377,27 руб. (в том числе НДС 20%).

Указанные работы, в соответствии с п.п. 13.6., 21.1. Контракта, Подрядчик обязан сдать Работы Государственному заказчику в отчетные периоды.

Однако, в нарушение взятых на себя обязательств, Подрядчиком, во исполнение п. 13.6., 21.1. Контракта, не представлена документация, подтверждающая выполнение работ на указанные суммы в предусмотренные Контрактом сроки.

В соответствии с п. 28.8 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик или Уполномоченная государственным заказчиком организация направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), в том числе за нарушение Подрядчиком сроков:

промежуточных сроков Этапа работ, предусмотренного Приложением № 2 к Контракту;

ежемесячного представления актов КС-2, справки КС-3, исполнительной документации на выполненные работы, сроки, объем и стоимость которых не соответствует Приложению № 1 и № 2 к Контракту.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Исходя из нарушения срока предоставления документации, за период с 20.04.2020 по 19.08.2020 размер неустойки составил 2 937 767 руб. 95 коп.

В соответствии с Графиком выполнения работ (далее - График), определенном в Приложении № 2 к Дополнительному соглашению от 22.09.2020 № 10 к Контракту, Подрядчик обязуется выполнить работы в отчетный период в следующем объеме:

с 20.07.2020 по 19.08.2020 на сумму 168 396 595,81 руб. (в том числе НДС 20%);

с 20.08.2020 по 19.09.2020 на сумму 84 198 297,91 руб. (в том числе НДС 20%).

Указанные работы, в соответствии с п.п. 13.6., 21.1. Контракта, Подрядчик обязан сдать Работы Государственному заказчику в отчетные периоды.

Однако, в нарушение взятых на себя обязательств, Подрядчиком, во исполнение п. 13.6., 21.1. Контракта, не представлена документация, подтверждающая выполнение работ на указанные суммы в предусмотренные Контрактом сроки.

Исходя из нарушения срока предоставления документации, за период 20.08.2020 по 19.10.2020 размер неустойки составил 1 698 557 руб. 02 коп.

В соответствии с Графиком выполнения работ (далее - График), определенном в Приложении № 2 к Дополнительному соглашению от 22.09.2020 № 10 к Контракту, Подрядчик обязуется выполнить работы в отчетный период в следующем объеме:

с 20.09.2020 по 19.10.2020 на сумму 38 271 953,59 руб. (в том числе НДС 20%).

с 20.10.2020 по 19.11.2020 на сумму 30 617 562,88 руб. (в том числе НДС 20%).

Указанные работы, в соответствии с п.п. 13.6., 21.1. Контракта, Подрядчик обязан сдать Государственному заказчику в отчетные периоды.

Однако, в нарушение взятых на себя обязательств, Подрядчиком во исполнение п. 13.6., 21.1. Контракта не представлена документация, подтверждающая выполнение работ на указанные суммы в предусмотренные Контрактом сроки.

Исходя из нарушения срока предоставления документации, за период 20.10.2020 по 19.12.2020 размер неустойки составил 174 003 руб. 04 коп.

В соответствии с Графиком выполнения работ (далее - График), определенном в Приложении № 2 к Дополнительному соглашению от 22.09.2020 № 10 к Контракту, Подрядчик обязуется выполнить работы по отдельным видам в следующие сроки:

по п. 1 разбивочные работы - 01.04.2020;

по п. 3 вынос сетей электроснабжения - 01.08.2020.

По состоянию на 20.12.2020 указанные виды работ в полном объёме не выполнены.

В соответствии с п. 28.8 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик или Уполномоченная государственным заказчиком организация направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), в том числе за нарушение Подрядчиком сроков:

- промежуточных сроков Этапа работ, предусмотренного Приложением № 2 к Контракту.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

За нарушение указанных сроков истец за период 02.04.2020 по 20.12.2020 начислил 77 306 руб. 14 коп. неустойки. 

Всего истцом начислено пени за нарушение сроков выполнения этапов работ на сумму 4 887 634 руб. 15 коп. (2937767, 95 +1698557, 02 +174003,04+77306,14).

Согласно п. 14.1.22 Контракта Подрядчик обязуется обеспечивать своевременное устранение недостатков, дефектов, замечаний, выявленных уполномоченной Государственным заказчиком организацией, уполномоченных представителей строительного контроля (инженерной организации) при осуществлении контроля за ходом выполнения работ, а также в течение гарантийного срока за свой счет в согласованные уполномоченной Государственным заказчиком организацией сроки.

Восстанавливать аэродромные покрытия (бетонные, асфальто-бетонные) в местах отбора образцов-кернов в день проведения контрольных мероприятий уполномоченной Государственным заказчиком организацией либо другими контролирующими органами.

Восстанавливать аэродромные покрытия, внутриаэродромные дороги, проезды, площадки (бетонные, асфальто-бетонные, грунтовые) в случаях их разрушения спецтехникой Подрядчика.

Согласно пункту 23.4 Контракта уполномоченная Государственным заказчиком организация, обнаружившая при осуществлении испытаний и надзора отступления от условий Контракта и Проектной документации, которые могут ухудшить качество Работ, или иные недостатки, обязана заявить об этом Подрядчику в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 23.5 Контракта Подрядчик обязан своевременно исполнять полученные в ходе выполнения Работ указания Уполномоченной Государственным заказчиком организации и устранять за свой счет выявленные дефекты или недостатки выполненных Работ, Материалов и Оборудования, в том числе, если эти Работы, Материалы и Оборудование были приняты Уполномоченной Государственным заказчиком организацией в соответствии со ст. 13 настоящего Контракта.

Согласно пункту 28.1 Контракта за неисполнение обязательств, предусмотренных в Контракте, стороны несут ответственность на условиях и в порядке, установленных Контрактом, а также законодательством РФ.

В ходе проводимых плановых проверок качества, выполняемых Подрядчиком строительно-монтажных работ в соответствии с Контрактом, сотрудниками ООО «Инновации Сибири» осуществляющими строительный контроль от лица Заказчика на основании заключенного между ФГУП «АГА(А)» и ООО «Инновации Сибири» контракта от 16.09.2019 № 0373100090919000044, выявлены нарушения, зафиксированные в предписаниях.

Предписание № 01-10-19 от 16.10.2019 принято Подрядчиком к исполнению 14.10.2019. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 21.10.2019.

Предписание № 02-10-19 от 28.10.2019 принято Подрядчиком к исполнению. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 05.11.2019. 

Предписание № 50/08/20 от 24.08.2020 принято Подрядчиком к исполнению. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 06.09.2020. 

Предписание № 51/08/20 от 25.08.2020 принято Подрядчиком к исполнению 25.08.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 06.09.2020.

Предписание № 56/09/20 от 01.09.2020 принято Подрядчиком к исполнению 01.09.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 25.09.2020.

Предписание № 57/09/20 от 14.09.2020 принято Подрядчиком к исполнению 14.09.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 16.09.2020.

Предписание № 59/09/20 от 15.09.2020 принято Подрядчиком к исполнению 15.09.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 23.09.2020.

Предписание № 61/09/20 от 16.09.2020 принято Подрядчиком к исполнению 16.09.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 23.09.2020.

Предписание № 64/09/20 от 16.09.2020 принято Подрядчиком к исполнению 16.09.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 05.10.2020.

Предписание № 65/09/20 от 29.09.2020 принято Подрядчиком к исполнению 16.09.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 06.10.2020.

Предписание № 66/10/20 от 02.10.2020 принято Подрядчиком к исполнению 02.10.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 08.10.2020.

Предписание № 67/10/20 от 02.10.2020 принято Подрядчиком к исполнению 02.10.2020. Срок устранения нарушений по указанному предписанию 08.10.2020.

В установленные сроки Подрядчик не устранил выявленные дефекты.

В соответствии с пунктом 28.4.13 за невыполнение в указанный срок Подрядчиком предписаний (или иного документа, содержащего информацию о допущенных нарушениях) выданных Государственным заказчиком или Уполномоченной Государственным заказчиком организацией или Инженерной организацией, за каждый факт нарушения, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 0,25% от цены Контракта.

Согласно п. 13.1 Контракта цена настоящего Контакта определена в соответствии с итоговым протоколом проведения запроса предложений в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по Объекту и составляет 2 810 169 336,25 руб.

За нарушение в указанный срок Подрядчиком предписаний истец начислил 84 305 080 руб. 08 коп. неустойки (12х0,25%х2810169336,25).

Истцом в адрес Ответчика направлены претензии от 09.10.2020 № 10611, от 03.12.2020 № 12961, от 15.06.2020 № 05759, от 03.12.2020 № 12962, от 28.12.2020 № 13968, от 09.02.2021 № 1044 с требованием погасить задолженность по оплате  89 192 714 руб. 23 коп. неустойки за нарушение условий контракта.

Поскольку ответчик штрафные санкции в адрес истца не перечислил, Федеральное агентство воздушного транспорта обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 ГК РФ признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров (статья 702 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Статьей 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4). При этом бремя доказывания обоснованности отказа от приемки результата работ возлагается на заказчика. 

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 названной статьи).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Основанием для начисления неустойки (штрафа, пеней) является неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, в частности просрочка его исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

В силу частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 10 ГК РФ закреплено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания ответчиком не оспорено, что при выполнении работ по контракту Подрядчиком нарушены сроки, установленные в Графике выполнения работ (далее - График), определенном в Приложении № 2 к Дополнительному соглашению от 22.09.2020 № 10 к Контракту.

Вместе с тем, суд не может проверить обоснованность расчета пени, поскольку истцом не были представлены первичные документы, акты КС-2, КС-3, в связи с чем, невозможно установить ни сроки, ни виды, ни объем и стоимость фактически выполненных работ, что необходимо для проверки расчета. Помимо прочего, ответчик ссылался на введение карантинных ограничений, что препятствовало своевременному выполнению строительных работ.

Что касается предписаний строительного контроля, из материалов дела усматривается, что срок устранения нарушений по предписанию №01/10/19 от 14.10.2019 установлен 21.10.2019.

Содержание предписания: при производстве геодезических работ не представлены ПНР, ГТПГР.

Указанное предписание было составлено во время подготовительного этапа работ на Объекте, до начала строительных работ.

Проектом организации строительства Объекта продолжительность подготовительного этапа работ определена в 2 месяца.

Строительная площадка передана Подрядчику для производства работ 28.08.2019, в связи с чем срок окончания указанного этапа истекает 28.10.2019.

Согласно общему журналу работ до 05.11.2019 работ по строительству не производилось.

Срок устранения нарушений по предписанию № 02-10-19 от 28.10.2019 установлен 05.11.2019.

Содержание предписания: отсутствуют ящики с песком у пожарных пунктов, отсутствуют дорожные знаки.

Проектом организации строительства Объекта продолжительность подготовительного этапа работ определена в 2 месяца.

Строительная площадка передана Подрядчику для производства работ 28.08.2019, в связи с чем срок окончания указанного этапа истекал 28.10.2019.

Согласно общему журналу работ до 05.11.2019 работ по строительству не производилось.

Срок устранения нарушений по предписанию № 56/09/20 от 01.09.2020 установлен 25.09.2020.

Содержание предписания: в нарушение пункта 20.2. государственного контракта № 0373100090919000045 от 23.08.2019 в общий журнал работ не вносятся результаты геодезической (инструментальной) проверки при операционном контроле.

Пунктом 20.2. государственного контракта № 0373100090919000045 от 23.08.2019  предусмотрено, что непосредственно перед выполнением разбивочных работ Подрядчик обязан проверить неизменность положения знаков разбивочной сети Здания / Сооружения путем повторных измерений элементов сети.

Контролируемые в процессе производства Работ геометрические параметры Зданий/Сооружений, методы геодезического контроля, порядок и объем его проведения должны быть установлены проектом производства геодезических работ, разработанным Подрядчиком и согласованным с Государственным заказчиком не менее чем за 3 (Три) календарных дня до начала выполнения Работ.

Подрядчик обеспечивает осуществление геодезического контроля точности геометрических параметров Зданий / Сооружений, в том числе исполнительные геодезические съемки на всех Этапах Работ. Сам геодезический контроль при этом осуществляется непосредственно Подрядчиком или его Субподрядчиком.

Результаты геодезической (инструментальной) проверки при операционном контроле должны быть зафиксированы в общем журнале работ.

Судом по 3 предписаниям №01/10/19 от 14.10.2019, № 02-10-19 от 28.10.2019, № 56/09/20 от 01.09.2020 принято во внимание, что они были выписаны во время подготовительного этапа работ, до начала строительных работ, впоследствии, все нарушения, указанные в этих предписаниях, ответчиком в ходе выполнения работ всё же были устранены, хоть и с нарушением установленных предписаниями сроков. Принято во внимание судом и возражения ответчика о том, что контрактом не установлены сроки внесения в журналы работ результатов геодезической (инструментальной) проверки при операционном контроле, поэтому такие сроки не могут быть нарушены, впоследствии, необходимые данные были внесены в общий журнал работ.

Также судом установлено, что по 4 предписаниям 50/08/20, 51/08/20, 66/10/20, 67/10/20 сроки исполнения были продлены до 30.09.2021, в связи с чем, данные требования истцом заявлены преждевременно.

По остальным предписаниям ответчиком представлены доказательства отсутствия указанных в них нарушений на момент их составления, акты скрытых работ.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Принимая во внимание, то ответчиком фактически не оспорено нарушение сроков работ на объекте, принимая во внимание наличие доказательств устранения недостатков работ по 3 предписаниям после их составления, отсутствие возражений ответчика по заявленным предписаниям, их не оспаривание, требование истца о взыскании неустойки и штрафа в части законно и обоснованно.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении положений статьи 333 ГК РФ. Представитель истца не возражал относительно удовлетворения заявления.

Статьей 333 ГК РФ суду предоставлено право снижения подлежащей уплате неустойки в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В силу пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В соответствии с пунктом 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. Суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Принимая во внимание такие установленные судом обстоятельства, как значительную величину неустойки в соотношении с периодом просрочки, значительное превышение ставки законной неустойки над средними величинами банковского процента по кредитам и депозитам, отсутствие у кредитора каких-либо убытков, связанных прямой причинно-следственной связью с просрочкой исполнения ответчиком обязательств, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности факта наличия в данном случае предусмотренных статьей 333 ГК РФ оснований для снижения размера неустойки ввиду ее явной несоразмерности, и направленности на необоснованное извлечения прибыли из своего положения, до соразмерной сумме основного долга величины, которая в данном случае составляет 1 500 000 рублей по всем заявленным требованиям как в части пени, так и в части штрафа за указанный в иске период. 

Примененный судом размер неустойки с учетом обстоятельств данного дела и периодом просрочки исполнения обязательств со стороны ответчика в полной мере соответствует принципу баланса законных прав и интересов сторон.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части. В иске в остальной части надлежит отказать.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с АО "Строительное управление Томской домостроительной компании" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА штрафные санкции в размере 1500000 рублей.

В иске в остальной части отказать.

Взыскать с АО "Строительное управление Томской домостроительной компании" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 28000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья                                                                                                    Е.В. Дубровская