АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-999/2023

г. Биробиджан

28 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Биробиджанское землеустроительное предприятие" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании отсутствующим права собственности, 

о признании недействительными оснований для регистрации права собственности,

об исключении записи о регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости,  

о расторжении договора аренды земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью "Экологическая компания Ренессанс" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

публично-правовая компания "Роскадастр" (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии: 

от истца - представителя ФИО3 по доверенности  № 497/01-09 от 30.05.2023,

от ответчиков:

общества с ограниченной ответственностью "Биробиджанское землеустроительное предприятие" - генерального директора ФИО4, 

общества с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс" - генерального директора ФИО5, представителя  ФИО6 по доверенности от 16.05.2023, представителя  ФИО7 по доверенности от 16.05.2023,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Экологическая компания Ренессанс" - представителя  ФИО8 по доверенности от 17.04.2023,

в отсутствие иных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

администрация Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Биробиджанское землеустроительное предприятие" (далее - ООО "Бирземпроект"), к обществу с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс" (далее - ООО "Гравитон плюс"):  

1)        о признании отсутствующим право собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, местоположение: 

<

...>, примерно 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток, протяженностью 1131 м., назначение: 7.4. Сооружения дорожного транспорта, наименование: Подъездной путь - Автомобильная дороги V категории, год завершения строительства 2018 (далее - сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260);

2)        о признании недействительным основание для регистрации права собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 - технический план сооружения, выдан 23.03.2023 кадастровый инженер ФИО4;

3)        о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, собственность № 79:06:2601003:260-79/009/2023-1 от 11.04.2023, местоположение: 

<

...>, примерно 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток;

4)        об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее  - ЕГРН) записи о регистрации прав собственности № 79:06:2601003:260-79/009/2023-1 от 11.04.2023 ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, местоположение: 

<

...>, примерно 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток;

5)        об аннулировании сведений в ЕГРН о государственном кадастровом учете на сооружение с кадастровым номером 79:06:2601003:260;

6)        о расторжении договора аренды земельного участка от 11.01.2016 № 01-16 (зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области за № 79-79/001-79/023/001/2016-541/2 от 21.01.2016) на земельный участок, имеющий кадастровый номер 79:06:2601003:75, площадью 6193 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли населенных пунктов, разрешенное использование: «содержание и эксплуатация подъездного пути» (далее - земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75).

Одновременно в исковом заявлении администрацией заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер: в виде запрета ООО "Гравитон плюс" совершать действия по отчуждению сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 третьим лицам, передавать в залог и тому подобное; в виде запрета регистрационных действий в отношении сооружения дорожного транспорта с кадастровым 79:06:2601003:260 по отчуждению объекта третьим лицам, в целях исполнения решения суда и объективного рассмотрения настоящего дела; в виде запрета администрации Николаевского городского поселения совершать действия по отчуждению ООО "Гравитон плюс" земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75 (заключать договор купли-продажи); запретить регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75 по отчуждению объекта в пользу ООО "Гравитон плюс" третьим лицам, в целях исполнения решения суда и объективного рассмотрения настоящего дела.

Определением от 03.05.2023 в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Гранит" (далее - ООО "Гранит"), общество с ограниченной ответственностью "Экологическая компания Ренессанс" (далее - ООО ЭК "Ренессанс"), публично-правовая компания "Роскадастр" (далее - Роскадастр), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - Управление Росреестра по ЕАО).

Определением от 03.05.2023 ходатайство администрации о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично. Суд запретил ООО "Гравитон плюс": совершать действия по отчуждению сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 третьим лицам, передавать его в залог; осуществлять регистрационные действия в отношении сооружения с кадастровым номером 79:06:2601003:260 по отчуждению объекта третьим лицам. В удовлетворении остальной части ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

12 мая 2023 года администрация обратилась в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в целях предотвращения причинения значительного ущерба арендаторам смежных земельных участков в виде запрета ООО "Гравитон плюс" препятствовать проезду по земельному участку с кадастровым номером 79:06:2601003:75. Определением от 16.05.2023 в удовлетворении ходатайства администрации о принятии обеспечительных мер, отказано.

26 мая 2023 года ООО ЭК "Ренессанс" обратилось в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Гравитон плюс" препятствовать в перемещении и обеспечить свободное перемещение техники, работников заявителя по земельному участку с кадастровым номером 79:06:2601003:75, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. Определением от 29.05.2023 в удовлетворении ходатайства ООО ЭК "Ренессанс" о принятии обеспечительных мер отказано.

15 июня 2023 года истцом представлено уточнение требований в части года завершения строительства сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 – 2022 год. 

29 июня 2023 года администрация обратилась в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Роскадастру и Управлению Росреестра по ЕАО совершать любые регистрационные действия и действия по внесению изменений в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75. Определением от 30.06.2023 ходатайство администрации Николаевского городского поселения о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

30 июня 2023 года ООО ЭК "Ренессанс" обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Гравитон плюс" препятствовать в перемещении и обеспечить свободное перемещение техники, работников ООО ЭК "Ренессанс" по земельному участку с кадастровым номером 79:06:2601003:75, до вступления в законную силу последнего судебного акта по настоящему делу.  Определением от 03.07.2023 ходатайство ООО ЭК "Ренессанс" удовлетворено.

07 июля 2023 года администрация представила ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Гравитон плюс" совершать любые действия (строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, укладка водосточных труб, окувечивание, иные дорожные и земляные работы) на объектах недвижимости: сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75.  Определением от 10.07.2023 суд отказал в удовлетворении заявления администрации о принятии обеспечительных мер.

13 июля 2023 года ООО "Гравитон плюс" представило в суд ходатайство о замене одной обеспечительной меры другой. Определением 14.07.2023 в удовлетворении ходатайства ООО "Гравитон плюс" о замене обеспечительных мер, принятых определением от 30.06.2023, на другие обеспечительные меры, отказано.

Определением от 21.07.2023 к рассмотрению принято повторное заявление ООО "Гравитон плюс" о замене одной обеспечительной меры другой. Определением от 24.07.2023 в удовлетворении ходатайства ООО "Гравитон плюс" о замене обеспечительных мер, принятых определением от 30.06.2023, на другие обеспечительные меры, отказано.

Ответчик ООО "Бирземпроект" 19.05.2023 представил отзыв на заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что общество является техническим исполнителем по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления кадастрового учета, однако не осуществляет функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом споре, не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов (том 1 л.д. л.д. 129-130).

Ответчик ООО "Гравитон плюс" в отзыве на исковое заявление, представленном 30.05.2023, исковые требования не признал. Указал, что земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75 взят обществом в аренду с целью обеспечения подъездного пути к месту добычи песчаного грунта.  ООО "Гравитон плюс" за собственные средства отсыпало и содержит подъездной путь. Довод администрации о том, что автомобильная дорога, представляющая собой грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости, противоречит материалам дела. Спорная автомобильная дорога является  сооружением, относящимся к объектам капитального строительства. Конструктивное исполнение автомобильной дороги не позволяет осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения. Спорная автомобильная дорога не признана автомобильной дорогой общего пользования и местного значения, не является муниципальной собственностью. Ограничение доступа (проезда) транспортных средств по земельному участку, находящемуся в аренде ООО "Гравитон плюс", является правом арендатора и не противоречит требованиям гражданского и земельного законодательства.  В представленном 26.09.2023 отзыве на исковое заявление пояснил, что ООО ЭК "Ренессанс", не желая нести расходы на организацию отдельного подъездного пути к арендуемому земельному участку, примкнуло к уже обустроенному ООО "Гравитон плюс" подъездному пути (том 2 л.д. л.д. 10 – 12, том 6 л.д .л.д 47, 48).  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ЭК "Ренессанс" 21.06.2023 представило  пояснения, в которых указало, что незаконными действиями ООО "Гравитон плюс" нарушаются права третьего лица - арендатора соседних земельных участков, поскольку иные подъездные пути отсутствуют. Объект подъездной путь не создавался ООО "Гравитон плюс" в границах предоставленного в аренду земельного участка. Первоначально ответчиком указана дата окончания строительства 2018 год. После обращения истца в арбитражный суд ООО "Гравитон плюс" уточнило дату – 2022 год. Проект строительства, документы, подтверждающие выполнение строительных работ, приобретение и оплату строительных материалов не представлены. Согласно представленной в материалы дела информации подъездной путь существовал с 2012 года, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75 содержит информацию о разрешенном использовании земельного участка – содержание и эксплуатация подъездного пути. Автомобильная дорога V категории является вспомогательным объектом и регистрация на нее права собственности недопустима.  01 августа 2023 года представлен отзыв на заявление, в котором указано, что строительство дороги произведено за пределами арендуемого земельного участка, конфигурация автомобильной дороги не соответствует геометрическим параметрам объекта. Автомобильная дорога существовала до даты разработки рабочей документации, следовательно, выполнение работ нулевого цикла объективно невозможно (том 3 л.д. л.д. 19, 20, том 5 л.д. л.д. 77, 78). 

Третьим лицом, не  заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управлением Росреестра по ЕАО 14.07.2024 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, в том числе, для строительства и реконструкция автомобильных дорог IV и  V категории. Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 поставлено на государственный кадастровый учет 11.04.2023 на основании технического плана от 23.03.2023. сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75 внесены в ЕГРН на основании постановления муниципального образования "Николаевское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО от 21.12.2015 № 459.  В случае признания судом зарегистрированного права отсутствующим без признания права за другим лицом государственная регистрация прекращения права может осуществляться по заявлению лица, в пользу которого вынесено такое решение (том 4 л.д. л.д. 52 – 54). 

В судебном заседании 19.07.2023 по ходатайству ООО ЭК "Ренессанс" допрошены свидетели:  ФИО9 – начальник участка ООО ЭК "Ренессанс", ФИО10 – машинист экскаватора.  

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ и уклонение от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Свидетель ФИО9 пояснил, что работает  заместителем генерального директора ООО ЭК "Ренессанс" с 2020 года. Дорога никем не содержалась,  была с ямами и лужами. Совместными усилиями, с соседними арендаторами, занимались содержанием дороги, равняли, подсыпали ямки, отводили пропускные каналы. ООО ЭК "Ренессанс" для проведения работ предоставляло свой экскаватор. Капитальный ремонт  дороги не проводился. В 2021-2022 годах  транспорт третьего лица  ездил по дороге постоянно.  

        Свидетель ФИО10 пояснил, что работал  экскаваторщиком  в обществе ООО ЭК "Ренессанс" в конце марта - начале апреля  2020 года, примерно  3 недели. Когда он приехал, дорога была в ужасном состоянии,  на машине еле проехали. Ширина  дороги примерно 8 метров. Препятствий для проезда на их участок не было.  

В судебном заседании 02.08.2023 по ходатайству ООО "Гравитон плюс" допрошены свидетели: ФИО11 – до 2021 года являющийся главой администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области; ФИО12 - индивидуальный предприниматель, с 2019 года занимается дорожными работами; ФИО13 - с 2014 года по  2020 год являлся учредителем ООО "Гравитон плюс".

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ и уклонение от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Свидетель ФИО11 пояснил, что он начал работать в администрации в   июне 2015 года. Дорогу начали строить в 2016 году, подняли не менее чем на метр, готовили подъезд к карьеру. Название организации он не помнит, но строили владельцы карьера, к которому вела дорога. Дорога - это подъезд к карьеру, сейчас по ней можно проехать к нескольким карьерам. Альтернативного подъездного пути нет.  

         Свидетель ФИО12 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем  с  2019, занимается дорожными работами,  у него имеется дорожная и строительная спецтехника. В 2021 году  его нанимал руководитель ООО "Гравитон плюс" для  разравнивания  завезенного сланца на дороге.  ООО "Гравитон плюс" своими силами завозили сланец. Слой дороги стал выше. Были провалы, на данный момент дорога в исправном состоянии.  Периодически он оказывает им услуги грейдера. Дорога существовала до 2021 года,  в 2021 году ее улучшали. Была ли ведомость объема работ, он не помнит. Строительные документы ему не показывали, актов скрытых работ  не было. Геодезиста не было, работал по  существующей дороге. Дорога была грунтовая, частично сланец, земля и глина. Ширина дороги примерно 6 метров, точно он ее не измерял. При нем  других лиц, занимающихся  улучшением дороги, не было.  Не знает в каком году строилась эта дорога. Подрезкой плодородного слоя, вырезкой кустарников он не занимался.

        Свидетель ФИО13 пояснил, что когда он пришел в общество, карьер уже был. Дорога к нему была в неудовлетворительном состоянии. Свидетель обратился в администрацию, чтобы взять в аренду земельный участок  под дорогу.  Дороги там не было, было направление к карьеру, по которому и сделали дорогу. Заключив договор  аренды,   начали  отсыпать, сделали  кюветы, это началось в 2016 году.  Он в качестве учредителя ООО "Гравитон плюс" строил подъездной путь для своего карьера, для пользования ООО "Гравитон плюс". Когда он  продавал карьер ООО "Гравитон плюс", других дорог не было, до 2020 года точно. Координаты земельного  участка ему предоставила администрация Николаевского городского поселения.

11 сентября 2023 года администрация представила заявление об уточнении исковых требований в части, в которых, с учетом позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление 10/22), просит суд: 

признать отсутствующим право собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260;

расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.01.2016 № 01-16 (зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области за № 79-79/001-79/023/001/2016-541/2 от 21.01.2023) земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75.

В уточнениях исковых требованиях администрация указала, что исковые требования о признании права собственности отсутствующим обоснованы тем, что ООО "Гравитон-плюс" фактически отсыпал земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75 инертным материалом (песок, гравий, щебень) в рамках содержания подъездного пути, а сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 не является объектом недвижимости. Требование, заявленное к обществу с ограниченной ответственностью «Биробиджанское землеустроительное предприятие», поддерживает.

Определением от 28.09.2023, по ходатайству ООО ЭК "Ренессанс" назначена техническая экспертиза, производство которой поручено Автономной некоммерческой организации "Комплексная экспертиза", эксперту ФИО14 (далее – эксперт ФИО14). Производства по делу приостановлено. Определением от 20.11.2023 производство по делу возобновлено. 

Определением от 20.12.2023 по ходатайству администрации и ООО ЭК "Ренессанс" суд вызвал в судебное заседание эксперта ФИО14 для дачи пояснений по экспертному заключению. Эксперт явился в судебное заседание 31.01.2024, проведенное с использованием видеоконференцсвязи, представил письменные пояснения по вопросам администрации и ООО ЭК "Ренессанс".

Истец и третье лицо ООО ЭК "Ренессанс" считают заключение эксперта не соответствующим требованиям АПК РФ и Федерального закона от 31.05.202001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".  

Администрацией 30.01.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ представлены уточнения исковых требований, согласно которым просит:

1. признать отсутствующим право собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260;

2)        признать недействительным основание для регистрации права собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 - технический план сооружения, выдан 23.03.2023 кадастровый инженер ФИО4;

3)        признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260;

4) расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.01.2016 № 01-16 на земельный участок, имеющий кадастровый номер 79:06:2601003:75.

В судебном заседании 31.01.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.02.2024.

После объявленного перерыва, судебное заседание 14.02.2024 продолжено. 

Администрацией и ООО ЭК "Ренессанс" представлены ходатайства о назначении по делу повторной судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно части 2 статьи 87 АПК РФ повторная экспертиза может быть назначена в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта.

Из указанной процессуальной нормы следует, что основанием для назначения повторной экспертизы являются только такие недостатки заключения эксперта, которые могут вызывать сомнения в его обоснованности. 

Следовательно, заключение эксперта не может быть отклонено судом на основании несогласия лица, участвующего в деле, с выводами, содержащимися в заключении, или формальных доводов, не вызывающих сомнений в его обоснованности. 

Исследовав представленное экспертное заключение, суд полагает, что экспертное заключение оформлено в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями, в нем отражены все сведения, предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ. 

Экспертиза проводилась с выездом на место и осмотром объекта. Заключение эксперта содержит ответы на поставленные перед ним вопросы. Эти ответы понятны, непротиворечивы, следуют из проведенного исследования, подтверждены фактическими данными, в связи отсутствуют основания сомневаться в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы. 

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения по делу повторной строительно-технической экспертизы.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные требования от 30.01.2024 по основаниям, указанным в иске и в дополнениях к нему.

Поскольку уточненные исковые требования соответствуют изначально предъявленным требованиям, не являются дополнительными, судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято.

Представитель ООО "Бирземпроект" исковые требования не признал, считает, что общество не является надлежащим ответчиком. Органом, осуществляющим регистрацию, является  Росреестр. Кадастровый инженер только устанавливает координаты точек. 

Представители ответчика ООО "Гравитон плюс" исковые требования не признали, обоснование возражений содержится в отзывах на исковое заявление. Пояснили, что автомобильная дорога является объектом недвижимости, созданным обществом, не ниже V категории, что подтверждено в экспертном заключении. 

Представитель ООО ЭК "Ренессанс", считает исковые требования обоснованными, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.          

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле,  исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок, имеющий кадастровый номер 79:06:2601003:75, поставлен на учет 29.12.2015, вид разрешенного использования – для эксплуатации и содержания подъездного пути (том 1 л.д. л.д. 19 - 23).  

Администрацией и ООО "Гравитон плюс" 11.01.20216  заключен договор аренды № 01-на земельный участок, имеющий кадастровый номер 79:06:2601003:75, площадью 6193 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли населенных пунктов, для осуществления вида разрешенного использования - содержание и эксплуатация подъездного пути (далее – договора аренды от 11.01.2016, договор аренды) (том 1 л.д. л.д. 14 - 17).

Договор аренды заключен сроком на 12 лет с 11.01.20016 по 11.01.2028,  зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области за № 79-79/001-79/023/001/2016-541/2 от 21.01.2016.

Согласно пункту 1.3 договора аренды участок свободен от строений и сооружений.  

В разделе 2 договора аренды сторонами согласовано условие о запрещении возведения и реконструкции других объектов без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района.

В соответствии с разделом 5 договора аренды, арендодатель имеет право  досрочно в судебном порядке расторгнуть настоящий договор,             направив не менее чем за 30 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор в следующих случаях: допущение арендатором задолженности по арендной плате за два квартала подряд; использование участка не по целевому назначению;  ухудшение качественной характеристики земельного участка; предоставление земельного участка в субаренду без письменного согласования с арендатором.

Арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду. 

Пунктом 5.2.3 договора аренды предусмотрена обязанность администрации не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора.

Права и обязанности "Гравитон плюс" согласованы сторонами в разделе 6 договора аренды.

В силу пункта 6.1 договора аренды арендатор имеет право производить улучшения земельного участка с письменного согласия арендодателя. Стоимость улучшений, произведенных арендатором без согласия арендатора, возмещению не подлежит. 

Арендатор обязан, в том числе: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления "разрешенное использование"; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройства прилегающей территории; не нарушать права других землепользователей и арендаторов.

Согласно пункту 11.1 договора аренды арендодатель подтвердил, что на день вступления настоящего договора в силу отсутствовали основания или обязательства какого-либо рода, которые могли послужить причиной для расторжения, и что он имеет право заключить договор без каких-либо иных разрешений. 

Земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75 передан администрацией обществу, что подтверждается  актом передачи земельного участка. При передаче в акте описано состояние земельного участка: благоустройство территории: кювет подъездного пути выкошен; зеленые насаждения отсутствуют.

01 марта 2023 года от ООО ЭК "Ренессанс" (арендатора соседних с ООО "Гравитон плюс"  земельных участков: по договору аренды № 51-19 от 30.05.2019  с кадастровым номером 79:06:2601003:248,  по договору аренды № 01-20 от 23.01.2020  с кадастровым номером 79:06:2601003:249) в адрес администрации поступило письмо от 28.02.2023 исх. 35, согласно которому со ссылкой на пункт 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости",  арендодателем предоставлены земельные участки с недостатками, препятствующими целевому использованию, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора и не известны арендатору и  не должны быть обнаружены арендатором при осмотре земельных участков. 28.02.2023 ООО "Гравитон плюс" закрыла проезд для любого вида транспорта и установила пропускной пункт на единственной дороге, прилегающей к участкам земли, используемым третьим лицом. Просило обязать ООО "Гравитон плюс"  устранить препятствия пользования земельными участками, в том числе и путем установления сервитута, основанного на принципах разумности, соразмерности, площади и сроков установления (том 1 л.д. 25, том 2 л.д. л.д. 52 - 76). 

Аналогичное обращение от 22.03.2023 исх. № 2023/08-3 о наличии перекрытии доступа к земельному участку, поступило от ООО "Гранит" – арендатора  земельного участка с кадастровым номером 79:06:260101003:64 (договор аренды от 02.08.2013)  в котором указано, что при заключении договора аренды проезд к арендованному земельному участку осуществлялся по дороге общего пользования (том 1 л.д. 35, том 2 л.д. л.д. 44 – 51).  

Администрацией направлены ООО "Гравитон плюс" предупреждения от 03.03.2023 № 215/01-09 и от 24.03.2023 № 293/01-09 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды и предложение о расторжении договора аренды. В предупреждении истец заявил, что установление шлагбаума на земельным участке с кадастровым номером 79:06:2601003:75 и воспрепятствование доступа к земельным участкам других арендаторов противоречит использованию земельного участка  по целевому назначению – содержание и эксплуатация подъездного пути. Предложило расторгнуть договор аренды, либо  рассмотреть вопрос по соответствующему уменьшению площади арендуемого земельного участка и уменьшению арендной платы за него путем внесения изменений в заключенный договор аренды (том 1 л.д. л.д. 31, 32, 36, 37).   

13 апреля 2023 года от ООО "Гравитон плюс" в администрацию поступило заявление о предоставлении земельного участка, имеющего кадастровый номер 79:06:2601003:75, в собственность за плату.  

К заявлению приложена выписка из ЕГРН, согласно которой в пределах земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75  за ООО "Гравитон плюс" 11.04.2023 зарегистрировано право собственности  на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, местоположение: 

<

...>, примерно 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток, протяженностью 1131 м., назначение: 7.4. Сооружения дорожного транспорта, наименование: Подъездной путь – Автомобильная дорога V категории, год завершения строительства 2018. Документы – основания для регистрации: договора аренды от 11.01.2016 и технический план сооружения от 23.03.2023. 

Письмом от 19.04.2023 ООО "Гравитон плюс"  указало на необоснованность предупреждения администрация и отсутствие оснований для расторжения договора аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), либо иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу названных норм права способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект (постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12576/11).

Целью заявленного требования по настоящему спору является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект, как на недвижимое имущество, который, по мнению истца, таковым не является.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

По общему правилу согласно положениям пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории городского поселения, осуществляется органами местного самоуправления городских поселений. Согласно пункту 4 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ  исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что спорный объект находится на земельном участке с кадастровым номером 79:06:2601003:75 на территории Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Наличие в государственном реестре записи о праве собственности на спорный объект за ООО "Гравитон плюс" накладывает на администрацию городского поселения определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Нахождение имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Учитывая изложенное, у администрации имеется право на обращение в суд с иском о признании отсутствующим права собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, мотивированное отсутствием у объекта признаков недвижимого имущества

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вещь является недвижимой, либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из правовых позиций, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 9626/08 по применению положений статьи 130 ГК РФ, усматривается, что вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению.

Судом по ходатайству истца и третьего лица была назначена судебная экспертиза по согласованным с лицами, участвующими в деле, вопросам:  относится сооружение с кадастровым номером 79:06:2601003:260 к недвижимым вещам (объектам недвижимости) по критериям: наличие прочной связи с землей, отсутствие возможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению; в случае положительного ответа на первый вопрос, дать ответ на вопрос: соответствует ли автомобильная дорога - сооружение с кадастровым номером 79:06:2601003:260 требованиям, предъявляемым к сооружениям дорожного транспорта - автомобильными дорогам V категории действующими нормативными актами в области строительства.

Согласно заключению эксперта № 85-2023 от 08.11.2023 произведен визуальный осмотр и инструментальная фиксация автомобильной дороги в светлое время суток при естественном освещении в присутствии представителей лиц, участвующих в деле. На исследование не была представлена исполнительная документация, являющаяся ориентиром для эксперта при натурном осмотре. Эксперт руководствовался статьёй 16 Федерального закона № 73-ФЗ и личным опытом производства работ при строительстве подобных объектов в пределах своей компетенции (том 6 л.д. л.д. 82 - 111).

Как следует из экспертного заключения, полотно проезжей части  выполнено из щебеночно-гравийной смеси. Тело насыпи выполнено из скально-грунтовой смеси. Для отбора и отвода поверхностных вод с двух сторон вдоль тела насыпи дороги выполнены водоотводные кюветы. Автомобильная дорога является сооружением по следующим признакам: является результатом строительства, представляющим линейную строительную систему (линейный объект); имеет подземную часть земляного полотна выше природного рельефа, выполненного путем насыпи искусственного грунта, дорожная одежда. Земляное полотно и дорожная одежда являются несущими конструкциями дороги. Предназначена для перемещения людей и грузов. 

Экспертом сделан вывод, согласно которому автомобильная дорога -  сооружение с кадастровым номером 79:06:2601003:260 относится к недвижимым вещам (объектам недвижимости) по критериям: наличие прочной связи с землей и отсутствие возможности перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Оценив заключение эксперта, суд принимает его в описательной части фактического состояния объекта. 

Понятие недвижимость является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт.

Имущество, обладающее признаком физической связи с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75  предоставлен ООО "Гравитон плюс" в аренду по договору от 11.01.2016 для осуществления вида разрешенного использования - содержание и эксплуатация подъездного пути. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом показаний свидетелей ФИО11 и ФИО13 земельный участок  для содержания и эксплуатации подъездного пути взят ответчиком в аренду для обеспечения проезда к карьеру, осуществлению деятельности по недропользованию. 

Наличие пути в данной местности по состоянию на 2012 год и в последующие периоды подтверждается  представленными истцом скриншотами с  программы Google Earth Pro (том 2 л.д. л.д. л.д. 99 – 107). 

Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиками.

Согласно акту передачи от 11.01.2016 земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75 состояние земельного участка: благоустройство территории: кювет подъездного пути выкошен; зеленые насаждения отсутствуют.

Таким образом, по состоянию на дату передачи земельного участка под эксплуатацию и содержание подъездного пути подъездной путь уже существовал, в том числе уже были  кюветы.

Кювет относится к элементам открытой системы водоотвода, применяется для отвода воды от земляного полотна выемок, отвода воды, стекающей во время дождя и таяния снега с поверхности автомобильной дороги и прилегающей к ней местности, а также способствует осушению верхней части земляного полотна в связи с испарением влаги с внутренних откосов кюветов (п. п. 5.5, 5.8, 6.2.1 ГОСТ Р 59611-2021).

ООО "Гравитон плюс" в обоснование доводов о создании объекта недвижимого имущества, соответствующего нормативным требованиям и правилам, представлена Рабочая документация от 17.09.2021 на автомобильную дорогу в Смидовичском районе Еврейской автономной области, располагающуюся на земельном участке с кадастровым номером 79:06:2601003:75 (том 2 л.д. л.д. 135 – 142). 

Согласно данной рабочей документации на строительство объекта предусмотрено проведение подготовительных работ: вынос трассы в натуру; расчистка от кустарников и мелколесья;  снятие растительного грунта  Н-0,20м.

Между тем, учитывая фактическое нахождение на данном земельном участке подъездного пути, используемого для проезда к разработанному карьеру ООО "Гравитон плюс" с 2016 года,  третьим лицом ООО "Гранит" с 2013 года, а также наличие по состоянию на 2016 год элементов водоотвода, проведение указанных в Рабочей документации одготовительных работ по строительству объекта не осуществлялось. 

В разделе 2 договора аренды сторонами согласовано условие о запрещении возведения и реконструкции других объектов без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района.

В силу пункта 6.1 договора аренды арендатор имеет право производить улучшения земельного участка с письменного согласия арендодателя. Стоимость улучшений, произведенных арендатором без согласия арендатора, возмещению не подлежит. 

Поскольку земельный участок предоставлен обществу в аренду для эксплуатации и содержания уже существовавшего подъездного пути к разработанному карьеру, произведенное улучшение земельного участка (подъездного пути) путем подсыпки и уплотнения грунта, не является созданием объекта недвижимого имущества и не влечет возможности регистрации права на него. 

Покрытие (замощение) из щебня, бетона, асфальта и других твердых материалов, используемое для подъезда, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельным полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является частью данного участка и не может быть признано самостоятельной вещью.

В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (щебеночно-гравийная, скально-грунтовая смеси), при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования.

Составление технического паспорта, присвоение кадастрового номера и последующая регистрация права собственности, сами по себе не являются основанием для отнесения имущества к недвижимому.

Использование термина "автодорога" не свидетельствует о том, что спорный объект относится к автомобильным дорогам в понятии, установленном пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ судом установлено, что  спорный объект  представляет собой благоустройство земельного участка (улучшение объекта аренды - подсыпка и уплотнение грунта),  соответственно, он не является недвижимой вещью по смыслу статьи 130 ГК РФ.

Поскольку спорный объект по своему функциональному назначению представляет собой элемент благоустройства и не обладает признаками недвижимости, государственная регистрация вещного права ответчика на этот объект, как на недвижимое имущество, нарушает охраняемые законом интересы администрации и создает препятствия в реализации его прав как собственника земельного участка.

Исковые требования администрации о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 подлежат удовлетворению.

При этом требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, в рассматриваемом споре вытекает из требования о признании права отсутствующим.  Признание  недействительным зарегистрированного права собственности является лишь правовым последствием, но не самостоятельным способом защиты нарушенного права.

Так, в силу пункта 52 Постановления № 10/22, а также разъяснений, данных в пунктах 1 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебный акт о признании права отсутствующим является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество соответствующих сведений об отсутствии права собственности ответчика на спорный объект.

В отношении заявленного истцом требования о признании технического плана, подготовленного кадастровым инженером 23.03.2023, недействительным судом установлено следующее. 

Как видно из материалов дела, действия по изготовлению технического плана на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 произведены 23.03.2023 ООО "Бирземпроект" за подписью ФИО4

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон № 221-ФЗ) определено, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закон. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (пункт 4.1 статьи 1 Закона).

Согласно статье 35 Закона о кадастровой деятельности кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закона).

В силу статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Признание технического плана недействительным как способ защиты нарушенных прав не предусмотрен статьей 12 ГК РФ, а также не повлечет в рассматриваемом споре каких-либо юридически значимых последствий.

Указанный способ защиты является ненадлежащим, поскольку не соответствует содержанию нарушенного права и спорных правоотношений, характеру предполагаемого нарушения, и удовлетворение заявленных требований в части оспаривания законности технического плана не восстановит права истца.

Поскольку соответствующее требование истца представляет собой ненадлежащий способ защиты, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (аналогичный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/11).

Исковые требования к ООО "Бирземпроект" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно исковому заявлению в качестве оснований для расторжения договора аренды с ООО "Гравитон плюс" администрацией указано на воспрепятствование ответчиком проезду третьих лиц к арендуемым им земельным участкам, что свидетельствует о нарушении условий договора аренды от 11.01.2016 в части целевого использования земельного участка и не нарушении прав других землепользователей и арендаторов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 45 и пунктов 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Согласно договору аренды от 11.01.2016 вид разрешенного использования земельного участка - содержание и эксплуатация подъездного пути. 

В силу пункта 6.1 договора аренды арендатор имеет право производить улучшения земельного участка с письменного согласия арендодателя. Стоимость улучшений, произведенных арендатором без согласия арендатора, возмещению не подлежит. 

Арендатор обязан, в том числе: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления "разрешенное использование"; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройства прилегающей территории.

Доказательств осуществления ООО "Гравитон плюс" на земельном участке иной деятельности, помимо разрешенного использования, администрацией не представлено. При этом произведенное улучшение дорожного покрытия подъездного пути свидетельствует о выполнении обществом обязательств в части содержания и эксплуатации подъездного пути.

В соответствии с пунктом 6.2.14 договора аренды от 11.01.2016 арендатор обязан не нарушать права других землепользователей и арендаторов. 

При этом, землепользователи, арендаторы и используемые ими земельные участки в договоре аренды от 11.01.2016 индивидуально не указаны. 

Кроме того, договор аренды от 11.01.2016 не содержит условие об обременении земельного участка правами третьих лиц, в том числе, в части предоставления  доступа к рядом расположенным земельным участкам. 

Доказательств о том, что ООО "Гравитон плюс" уведомлено о наличии договоров аренды, заключенных в отношении соседних участков, материалы дела не содержат. Договоры аренды, заключенные администрацией с третьими лицами, также не содержат условия о том, что проезд к ним осуществляет по подъездному пути, расположенному на арендуемом ООО "Гравитон плюс" земельном участке.

Ссылка на сложившиеся с 2016 года фактические отношения сторон арендаторов соседних земельных участков не является достаточной для вывода о наличии существенных нарушений договора аренды земельного участка от 11.01.2016, влекущих возможность его расторжения в судебном порядке.

Рассмотрев доводы истца, суд считает исковые требования о расторжении договора аренды не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования администрации к ООО "Гравитон плюс" удовлетворены в части признания отсутствующим права собственности на сооружения дорожного транспорта, то с общества в доход федерального бюджета подлежит взыскать 6 000 рублей государственной пошлины.

В соответствии со ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Законодателем предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (части 1, 2 ст. 110 АПК РФ). 

Поскольку заключение эксперта исследовано судом при рассмотрении требования о признании отсутствующим право собственности ООО "Гравитон плюс" на сооружение дорожного транспорта, и данное исковое требование удовлетворено, то судебные издержки на выплату вознаграждения эксперту относятся на ООО "Гравитон плюс".

Денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Заключение эксперта исследовалось судом и сторонами в судебном заседании 14.02.2024, в этом же судебном заседании разрешался вопрос о назначении повторной экспертизы по делу. 

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

Учитывая указанные положения, перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) будет произведено с депозитного счета Арбитражного суда Еврейской автономной области в размере 190 000 рублей  финансовой службой суда на основании отдельного определения о перечислении денежных средств.

Излишне внесенные на депозитный счет Арбитражного суда Еврейской автономной области денежные средства на выплату вознаграждения экспертам: 190 000 рублей уплачены  ООО "Гравитон плюс"  платежным поручением № 515 от 22.09.2023;  240 000 рублей уплачены ООО "ЭК Ренессанс" платежным поручением № 589 от 01.08.2023, будут перечислены ООО "Гравитон плюс" и ООО "ЭК Ренессанс" после предоставления указанными лицами реквизитов банковского счета.

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Обеспечительные меры, принятые определениями: 

от 03.05.2023 в виде запрета ООО "Гравитон плюс": совершать действия по отчуждению сооружения дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260 третьим лицам, передавать его в залог; осуществлять регистрационные действия в отношении сооружения с кадастровым номером 79:06:2601003:260 по отчуждению объекта третьим лицам;

от 29.06.2023 в виде запрета Роскадастру и Управлению Росреестра по ЕАО совершать любые регистрационные действия и действия по внесению изменений в ЕГРН в отношении объектов недвижимости: сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, земельный участок с кадастровым номером 79:06:2601003:75

сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта путем внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество соответствующих сведений об отсутствии права собственности ответчика на спорный объект.

Обеспечительные меры, принятые определением от 30.06.2023 в виде запрета ООО "Гравитон плюс" препятствовать в перемещении и обеспечить свободное перемещение техники, работников ООО ЭК "Ренессанс" по земельному участку с кадастровым номером 79:06:2601003:75, согласно части 5 статьи  96 АПК РФ  сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

принять уточнение администрацией Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исковых требований.

 Исковые требования администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 79:06:2601003:260, местоположение: 

<

...>, примерно 2260 м. от ориентира по направлению на юго-восток, протяженностью 1131 м., назначение: 7.4. Сооружения дорожного транспорта, наименование: Подъездной путь - Автомобильная дорога V категории, год завершения строительства 2022.

В удовлетворении требований администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении с  обществом с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договора аренды от 11.01.2016 № 01-16 земельного участка с кадастровым номером 79:06:2601003:75,  отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Биробиджанское землеустроительное предприятие" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гравитон плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Еврейской автономной области 190 000 рублей излишне уплаченных платежным поручением № 515 от 22.09.2023 на проведение экспертизы. Перечисление денежных средств произвести после предоставления реквизитов банковского счета.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Экологическая компания Ренессанс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Еврейской автономной области 240 000 рублей уплаченных платежным поручением № 589 от 01.08.2023 на проведение экспертизы. Перечисление денежных средств произвести после предоставления реквизитов банковского счета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

 

Судья 

ФИО1