Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-85472/21-154-1475

г. Москва

19 июля 2021 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ принята 21 июня 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (124305, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2015, ИНН: 

<

***>)

к Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (124365, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным решения от 23.03.2021 № 087S19210069213 в части назначения суммы штрафа и уменьшении его размера

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, заинтересованное лицо) от 23.03.2021 г. № 087S19210069213 в части назначения ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» суммы штрафа в размере 38 000 (тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек и уменьшении его размера. 

Определением от 28.04.2021 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От Фонда поступил отзыв на заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Все документы и доказательства по делу № А40-85472/21-154-1475 размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

21 июня 2021 г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой оспариваемое заявителем решение Фонда было признано недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа на сумму 38000 руб. и его размер уменьшен до суммы 15 000 руб.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения суда,  которое на основании ч. 2 ст. 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.   

Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-001-039174.   

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве и идентификационном номере налогоплательщика.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2021 года истекает 15.02.2021.

Судом установлено, что заявителем отчетность по форме СЗВ-М за январь 2021 года направлена в территориальный орган ПФР 16.02.2021, то есть с нарушением срока на 1 день. 

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.02.2021 г. № 087S18210046247.

По результатам рассмотрения акта от 18.02.2021 г. № 087S18210046247 Фондом было вынесено решение от 23.03.2021 г. № 087S19210069213 о привлечении ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 38000 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Между тем, суд соглашается с заявителем и считает, что приведенные им в заявлении обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения, к которым относятся: незначительность нарушения срока представления отчетности (1 день); нарушение срока представления отчетности допущено заявителем  впервые; нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, негативных последствий для застрахованных лиц не наступило, у Общества отсутствует задолженность перед бюджетом. 

В связи с изложенным, по мнению суда, размер назначенного заявителю оспариваемым решением Фонда штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения, принципам справедливости соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, суд считает решение Фонда от 23.03.2021 № 087S19210069213  о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 15000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим ст.ст. 1, 2, 8, 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации, постановлениям Конституционного суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 г. № 11-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, Федеральному закону от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» принятое в отношении ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области от 23.03.2021 № 087S19210069213 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 38000 руб., уменьшив его размер до суммы 15 000 руб.

Возвратить ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением от 02.04.2021 г. № 413.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья:

                                                                        А.В. Полукаров