Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-4672/2023

г. Южно-Сахалинск

03 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестаковой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовым В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

публичного акционерного общества «Холмский морской торговый порт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к отделению судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области 

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт»

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора либо уменьшении его размера (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании: 

от ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области: судебный пристав-исполнитель: ФИО1, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица – УФССП России по Сахалинской области: представитель ФИО2, доверенность от 15.04.2024, диплом рег. №ЕЮ4825 от 10.08.2009, служебное удостоверение, 

 

у с т а н о в и л :

публичное акционерное общество «Холмский морской торговый порт» (далее – заявитель, общество, должник, ПАО «ХМТП») обратилось в суд с заявлением к отделению судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее - ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2023 №65017/23/230670, освобождении от исполнительского сбора в полном объеме либо уменьшении его размера (с учетом принятых уточнений требований). Кроме того, заявитель просит рассмотреть вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления. 

В обоснование заявленных требований с учетом заявления об уточнении указано, что общество не было извещено надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, равно как и не было извещено о вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанное, по мнению общества, свидетельствует о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения оспариваемого постановления, а также о том, что обществом не пропущен срок на обжалование постановления. В случае, если суд придет к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим заявлением пропущен, общество просит его восстановить, поскольку неполучение указанных постановлений не позволило обществу своевременно обратиться в суд с настоящим заявлением. Также заявитель полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении его размера, поскольку общество находится в затруднительном финансовом положении. В производстве Арбитражного суда Сахалинской области находится дело №А59-1908/2021 о несостоятельности (банкротстве) общества по заявлению налогового органа с размером требований более 150 млн. рублей. По требованию судебного пристава-исполнителя у общества арестованы денежные средства на расчетном счете, то есть общество было лишено возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами, соответственно, не имело возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для его добровольного исполнения. 

Определениями суда от 21.07.2023, от 22.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – управление, УФССП России по Сахалинской области), федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее – ФГУП «Росморпорт», взыскатель). 

Заявитель, заинтересованное лицо - ФГУП «Росморпорт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено в их отсутствие. 

К судебному заседанию через канцелярию суда от общества поступило заявление об уточнении требований.

Рассмотрев данное заявление в порядке статей 49, 159 АПК РФ, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения, поскольку аналогичное уточнение требований уже было принято судом к рассмотрению. 

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании и в представленном письменном отзыве возразил против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока на обращение, в связи с чем оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется. Вопрос об освобождении от исполнительского сбора либо уменьшении его размера судебный пристав-исполнитель оставил на усмотрение суда. 

Представитель УФССП России по Сахалинской области возразил по заявленным требованиям, просил отказать в их удовлетворении. 

Из материалов дела судом установлено следующее. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.01.2020 по делу №А59-4877/2019 исковые требования ФГУП «Росморпорт» удовлетворены, на ПАО «ХМТП» возложена обязанность выполнить на объектах, расположенных по адресу: 

<

...> в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу следующие ремонтные работы:

на причале №3: разработать и выполнить мероприятия по устранению подмывов и разрушения бетонной бермы в основании стенки на участках причала Х20, XI5, Х5 м; Y15-Y20, Y65-Y70 м; разработать и осуществить мероприятия по ремонту надстройки; произвести ремонт анкерных тяг; привести в работоспособное состояние швартовные и отбойные устройства на сооружении; провести ремонтные работы по устранению дефектов колесоотбойного бруса и монолитного бетонного покрытия причала; установить на причале опорные знаки геодезической сети и деформационные марки для контроля пространственного положения сооружения. Провести нулевой цикл наблюдений; привести документацию по технической эксплуатации сооружения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 54523-2011.

на причале №7: разработать и выполнить мероприятия по ремонту бетонной бермы в основании сооружения; привести в работоспособное состояние швартовные и отбойные устройства на сооружении; провести ремонтные работы по устранению дефектов колесоотбойного бруса и монолитного бетонного покрытия причала; установить на причале опорные знаки геодезической сети и деформационные марки для контроля пространственного положения сооружения. Провести нулевой цикл наблюдений; устранить дефекты кранового пути; привести документацию по технической эксплуатации сооружения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 54523-2011. 

08.07.2020 на принудительное исполнение данного судебного акта судом выдан исполнительный лист серии ФС №038002960. 

05.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области на основании указанного исполнительного документа в отношении ПАО «ХМТП» в пользу ФГУП «Росморпорт» возбуждено исполнительное производство №152975/23/65017-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, в пункте 2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В связи с тем, что общество в установленный срок требования исполнительного документа не исполнило, судебным приставом-исполнителем 07.07.2023 вынесено постановление №65017/23/230670 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Частью 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 

Согласно статье 122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Порядок применения данной нормы разъяснен в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №50), согласно которому заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, указанная статья является специальной по отношению к статье 198 АПК РФ. Соответственно, Законом №229-ФЗ установлен сокращенный срок на обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. 

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2023 №65017/23/230670 направлено обществу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 07.07.2023 и прочитано обществом 11.07.2023, что подтверждается представленным скриншотом. 

Учитывая, что копия оспариваемого постановления получена обществом 11.07.2023, а заявление об оспаривании данного постановления направлено в суд через систему «Мой Арбитр» 18.07.2023, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением обществом не пропущен, в связи с чем оснований для рассмотрения соответствующего ходатайства заявителя не имеется. 

По правилам частей 1, 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 этого же Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Частью 8 этой же статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ). 

В силу части 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

По правилам части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»). 

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются вручение ему постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения. 

Как установлено частью 2.1 статьи 14 Закона №229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона №229-ФЗ). 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 29 данного Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В развитие указанных норм права Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила №606). 

Пунктом 1 названных Правил определено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». 

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил №606). 

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, также разъяснено, что днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему. 

Из материалов дела усматривается, что постановление от 05.06.2023 №65017/23/198145 о возбуждении исполнительного производства №152975/23/65017-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено в адрес должника в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сокращенно - ЕПГУ). 

Согласно выписке с электронного документооборота АИС «ФССП России» указанное постановление отправлено в ЛК ЕПГУ 05.06.2023 и прочитано должником 06.06.2023. 

Указанные в электронном уведомлении реквизиты направленного документа №65017/23/198145 от 05.06.2023) соответствуют сведениям, отраженным в графическом оттиске электронной цифровой подписи, проставленном на постановлении от 05.06.2023 №65017/23/198145 о возбуждении исполнительного производства №152975/23/65017-ИП, что позволяет установить, какое именно производство возбуждено в отношении общества и какой документ был направлен в его адрес судебным приставом. 

Соответственно судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника. 

В рассматриваемом случае сроком для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исходя из даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства 06.06.2023, является период с 07.06.2023 по 14.06.2023. 

В этой связи, учитывая, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 07.07.2023 о взыскании исполнительского сбора срок на добровольное исполнение исполнительного документа истек, требования исполнительного документа должником не были исполнены, документы, подтверждающие невозможность исполнения требований исполнительного документа в силу наличия обстоятельств непреодолимой силы, заявителем представлены не были, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора, предусмотренные частью 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ, посредством вынесения оспариваемого постановления. 

С учетом изложенного следует признать, что постановление от 07.07.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора соответствует положениям Закона №229-ФЗ, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется и, как следствие, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Обществом также заявлены требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо об уменьшении его размера.

В силу части 7 статьи 112 указанного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В абзаце 1 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №50) разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Из чего следует, что должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, но неисполнение произошло по обстоятельствам, от них независящих.

Таким образом, в пункте 7 статье 112 Закона №229-ФЗ речь идет о ситуациях, при которых должник не исполнял требования исполнительного документа, но соответствующие бездействия с его стороны были обусловлены обстоятельствами непреодолимой силы. При этом к таким уважительным причинам законодателем отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного Постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2022 №305-ЭС21-24470 по делу №А40-45186/2020 отмечено, что «применительно к денежным обязательствам по общему правилу всякая просрочка является умышленной, если должник знает о наличии долга и не исполняет его. Такие факторы как отсутствие денежных средств, неисполнение обязательств контрагентами, по общему правилу, не должны приниматься во внимание по смыслу статьи 401 ГК РФ».

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы общества о сложном материальном положении, вызванным наложенным судебным приставом-исполнителем арестом на денежные средства, а также возбужденным в отношении общества делом о несостоятельности (банкротстве) по требованию налогового органа, основанному на наличии у общества задолженности по налогам и сборам в размере более 150 млн. руб., суд приходит к выводу, что применительно к фактическим обстоятельствам спора и приведенным разъяснениям ВС РФ указанные обществом обстоятельства не относятся к чрезвычайным и непреодолимым, находящимся вне контроля должника, а, соответственно, у суда отсутствуют основания для освобождения общества от исполнительского сбора.

При этом судом учитывается, что приведенные обществом обстоятельства, а именно его затруднительное финансовое положение обусловлены наличием неисполненных обязательств по оплате обязательных платежей и штрафов, по оплате иных денежных обязательств. Указанное следует из пояснений общества, а также пояснений судебного пристава-исполнителя о находящихся на исполнении исполнительных производств, должником по которым является общество и которые объединены в сводное исполнительное производство. 

Из изложенного следует, что общество не могло не знать о необходимости своевременного исчисления и уплаты обязательных платежей, уплаты штрафов, исполнения денежных обязательств перед третьими лицами, а потому возбуждение исполнительных производств на основании требований фискальных и административных органов в связи с несвоевременной оплатой обществом обязательных платежей и санкций, а также на основании вступивших в законную силу судебных актов, и, как следствие, наложение ареста на денежные средства общества, возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) общества, не относится к непредвиденным и чрезвычайным обстоятельствам, наступление которых не могло быть очевидным.

Судом также учитывается и то, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность, а также определять будущие доходы, расходы, в том числе по уплате обязательных платежей, санкций, денежных обязательств.

При таких обстоятельствах, отсутствие вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, не подтверждается. 

В связи с этим правовых оснований для освобождения общества от взыскания исполнительского сбора не имеется, и, как следствие, отсутствуют основания для удовлетворения заявленного обществом требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного суд отказывает обществу в удовлетворении требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании оспоренного в рамках настоящего дела постановления. 

Также общество просило суд рассмотреть вопрос об уменьшении размера установленного исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. 

Из разъяснений пункта 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» следует, что арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Совокупный анализ приведенных норм и правовых позиций показывает, что законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Возражений относительно снижения размера исполнительского сбора со стороны взыскателя по исполнительному производству не заявлено. 

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что общество находится в тяжелом финансовом положении, в отношении него возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) (дело №А59-1908/2021). Кроме того, на рассмотрении арбитражного суда находится более 90 дел, в рамках которых обществом оспаривается применение к нему меры государственного принуждения в виде взыскания исполнительских сборов на общую сумму свыше 3 млн. рублей. 

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что уплата исполнительского сбора не должна подавлять экономическую самостоятельность общества, поскольку взыскание исполнительского сбора в размере 7% от суммы задолженности еще более усугубит материальное положение должника, затруднит исполнение обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера.

В данном случае, учитывая приведенные обстоятельства, уменьшение размера исполнительского сбора позволит индивидуализировать примененную к обществу меру государственного принуждения в виде взыскания исполнительского сбора, учитывая фактические обстоятельства, связанные с его финансовым положением. 

При таких обстоятельствах суд в силу положений части 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ снижает размер исполнительского сбора, установленного постановлением от 07.07.2023 №65017/23/230670, на одну четверть, то есть на 12 500 рублей. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 и 329 АПК РФ, суд 

 

р е ш и л :

В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Холмский морской торговый порт» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2023 и освобождении от исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с публичного акционерного общества «Холмский морской торговый порт» на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2023 №65017/23/230670, на одну четверть, то есть на 12 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области. 

Судья                                                                                                    Е.И. Шестакова