ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-39588/2021

Дело № А40-28021/21

г. Москва

05 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Никифоровой Г.М., 

судей:

Мухина С.М., Попова В.И.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "РЕСУРСЫ АЛБАЗИНО" 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2021 по делу № А40-28021/21 

по заявлению ООО "РЕСУРСЫ АЛБАЗИНО" 

к ЦАТ 

об оспаривании постановления

в присутствии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 02.10.2019;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по дов. от 13.05.2021; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "РЕСУРСЫ АЛБАЗИНО" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ответчик, ЦАТ, административный орган) об оспаривании постановления от 28.01.2021 г. № 10009000-00006/21.

Решением от 14.05.2021 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель административного органа поддержал решение суда первой инстанции, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, 19.11.2020 таможенным представителем заявителя - ЗАО «Специальная транспортная служба»   в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов «АИСТ-М» в соответствии с таможенной процедурой экспорта, подана таможенная декларация на товары (далее - ДТ), которой был автоматически присвоен №10009131/191120/0010541. 

  По ДТ №10009131/191120/0010541 задекларирован товар №1 - «золото аффинированное, не используемое для чеканки монет, в стандартных слитках марки ЗЛА - 1», в количестве 17 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 7108120001, страна происхождения - Россия, вес нетто в соответствии с графой 38 - 211.007 кг., лигатурная масса - 211007,0, масса в чистоте - 210986,2 г. Под Лигатурной массой понимается масса в слитке с различными примесями, то есть общая масса слитка. 

В соответствии с п. 5, раздел II, Приложения № 14 «О ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы», введено решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 06.10.2015г., утвержденным Коллегией Евразийской экономической комиссии «О мерах нетарифного регулирования» от 21 апреля 2015г. №30, помещение товаров, указанных в таблице 1 раздела 2.10 единого перечня, под таможенную процедуру экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №199 (далее - лицензия), и акта государственного контроля. 

Золото аффинированное, не используемое для чеканки монет, в стандартных слитках код ТН ВЭД ЕАЭС 710812000 включен в таблице 1 раздела 2.10 Перечня товаров «Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы», на основании чего юридические лица должны представлять разрешительный документ в виде лицензии на экспорт, в случае помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта. 

Вывоз данного товара ООО «Ресурсы Албазино» осуществлялся на основании лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №092RU20002002844 с периодом действия с 07.04.2020 по 31.12.2020, разрешенного к вывозу в количестве 3200 кг. 

 Судом установлено и не оспаривается Обществом, что на момент декларирования товара по ДТ 10009131/191120/0010541 остаток по лицензии №092RU20002002844 к вывозу золота составлял 210,9683 кг.

В результате документальной проверки сведений о товарах, задекларированных по ДТ №10009131/191120/0010541, был выявлен факт, что заявленный декларантом ООО «Ресурсы Албазино» вес нетто товара №1 - «золото аффинированное, не используемое для чеканки монет, в стандартных слитках марки ЗЛА - 1» а именно в количестве 211,007 кг превышает остаток квоты по лицензии №092RU20002002844 выданной ООО «Ресурсы Албазино» на 0.0387 кг. 

Масса чистого драгоценного металла по рассматриваемой ДТ составляет 210986,2 г - 210,9862 кг 

Таким образом, лицензируемый товар   задекларирован с нарушением квоты по лицензии №092RU20002002844, выданной ООО «Ресурсы Албазино». 

Согласно сведениям, содержащимся в листе исполнения лицензии №092RU20002002844 на момент декларирования спорного товара остаток по лицензии составлял 210,9683 кг, тогда как вес чистого золота, вывозимого заявителем 210, 9862 кг, что превышает допустимый остаток по остатку квоты по лицензии №092RU20002002844 выданной ООО «Ресурсы Албазино» на 0,0179 кг. 

 

По факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или из РФ уполномоченным должностным лицом  Центральной акцизной таможни (далее - АСТП ЦЭД ЦАТ)  в Отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении (далее - АП) № 10009000- 00006/2021  по ст. 16.3 КоАП РФ.  

Постановлением Московской областной таможни от 28.01.2021 г. № 10009000-00006/21 Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 50 000 рублей

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Диспозицией ст. 16.3 КоАП России определена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативно-правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию. 

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок ввоза и таможенного декларирования товаров. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установленных действующим законодательством. 

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта осуществившее ввоз товаров и совершившее таможенную операцию для выпуска товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии п. 8 с Приложением к Приказу ФТС от 18.12.2019г. № 1907 «Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с применением информационной системы таможенных органов для контроля за перемещением товаров, при экспорте и (или) импорте которых применяется лицензирование» выпуск лицензируемого товара с использованием программного средства производится согласно наименованиям и в пределах количества, указанного в лицензии, с учетом поступивших в программное средство сведений о количестве ранее выпущенных в счет данной лицензии товаров. 

В соответствии пп. 13 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 №199 (ред. от 06.08.2019) «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или), импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров», в графе лицензии 13 «Количество», указывается количество товара в единицах измерения, указанных в графе 14 (для весовых единиц - вес нетто). Под весом нетто понимается вес товара без упаковки, устанавливаемый в соответствии с техническими регламентами и (или) нормативными документами. 

Согласно п. 1 пп. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. 

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Как усматривается из материалов дела, 28.01.2010 в Центральную акцизную таможню поступило письмо (ходатайство) представителя по доверенности ООО «Ресурсы Албазино» содержащее объяснения относительно выявленного правонарушения. 

Общество, не соглашаясь с позицией таможенного органа, указывает, что согласно листу исполнения по лицензии №092RU20002002844 от 07.04.2020 г. на 23.10.2020 г. остаток по лицензии составил 210968,30 кг нетто, что, в свою очередь, составляет 211267,90 кг химически чистого веса. 

Судом первой инстанции обоснованно указано, что вопреки  доводам заявителя,   чистый вес золота не может быть больше лигатурной массы слитков, включающей в себя помимо  веса драгоценного металл и вес его примесей. 

 Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах ДАП отсутствуют. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: ДТ № 10009131/191120/0010541, лицензией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №092RU20002002844 с периодом действия с 07.04.2020 по 31.12.2020, объяснениями полученных от ФИО4,(исх. № РА-7/20-351 от 29.12.2020, вх. Специализированного т/п ЦАТ № 00060, 12.01.2021г.), а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в ходе производства по делу не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делу не установлено. 

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о наличии в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. 

Относительно довода ответчика о том, что в его действиях отсутствуют события административного правонарушения и дело подлежит прекращению, судом отмечено следующее. 

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. 

В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение. Как следует из пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, недоказанность события правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом. 

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к выводу о доказанности Московской областной таможней вины Общества в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что заявителем не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм. 

Таким образом, суд пришел к мнению, что Заявителем не доказаны правовые и фактические основания для применения статьи 24.5 КоАП РФ. 

Доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены на необоснованное уклонение от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение. 

Оценив, имеющиеся в деле, доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

При этом в деле не имеется и обществом не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2021 по делу № А40-28021/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Г.М. Никифорова 

Судьи:                                                                                               С.М. Мухин 

                                                                                                           В.И. Попов 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.