﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19981/21

17 ноября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Аникиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску 

Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»  (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 1066125004857, ИНН 6125024777)

о взыскании 840 035,01 руб. долга, 5 547,88 руб. пени за период с 12.03.2021 по 15.06.2021 и  пени с 16.06.2021 по дату оплату долга, 

при участии:

от истца: представитель Томазо Н.Ю. по доверенности, 

от ответчика:  представитель Бочаров А.Н. по доверенности,

установил:

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»  (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 1066125004857, ИНН 6125024777) о взыскании 840 035,01 руб. долга, 5 547,88 руб. пени за период с 12.03.2021 по 15.06.2021 и  пени с 16.06.2021 по дату оплату долга. 

Ответчик против иска возражал, указав в представленном отзыве на то, что истец злоупотребляет правом, тариф на холодное водоснабжение для истца не установлен, что влечет невозможность установления тарифа на ГВС для ответчика. 

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за период март-май 2021 года в размере 840 035,01 руб., пени за период с 13.04.2019 по 31.08.2021 в размере 28 186,39 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга.

Протокольным определением от 31.08.2021 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования.

По ходатайству ответчика, суд в порядке ст. 66 АПК РФ истребовал от РСТ РО относительно обращения истца в регулирующий орган за установлением тарифа на холодное водоснабжение.

От РСТ РО в материалы дела поступили истребованные судом пояснения относительно обращения истца в регулирующий орган за установлением тарифа на холодное водоснабжение. Согласно ответа РСТ РО от 27.08.2021 тариф для истца по рядку территорий Ростовской области не установлен, действуют тарифы для потребителей Каменоломненского городского поселения Октябрьского района.

В судебном заседании истец также заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за период март-май 2021 года в размере 840 035,01 руб., пени за период с 13.04.2019 по 17.11.2021 в размере 59 449,90 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные требования.

Представитель истца заявленные требования с учетом уточнений поддержал.

Ответчик в судебном заседании против иска возражал, требований суда о предоставлении контррасчета не исполнил.

Судом в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен краткосрочный перерыв в течение дня.

После завершения перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - ГУП РО «УРСВ» /истец) и ООО «Тепловые сети» (далее - ответчик) заключен договор холодного водоснабжения № 10К от 16.12.2013 (далее -Договор).

В соответствии с заключенным договором истец обязуется оказывать ответчику услуги по водоснабжению, а ответчик обязуется производить оплату принятой холодной воды до 10 числа следующего за расчетным путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца на основании счетов, выставленных к оплате организацией ВКХ.

В соответствии с п.1.3. Договора отпуск холодной воды производится по следующему адресу присоединения: ул. Петрушко, 10, п. Казачьи Лагери, Персиановское сельское поселение, Октябрьского района, Ростовской области.

В соответствии с п.4.1 Договора сумма оплаты за потребленную воду определяется по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством.

В период март, апрель, май 2021 истец оказал ответчику услугу по водоснабжению и направил в   адрес ответчика счета-фактуры, акты выполненных работ за спорный период, однако свои обязательства по договору в части своевременной оплаты в полном объеме за оказанные услуги, ответчик не исполнил.

В результате неисполнения ответчиком принятых обязательств, образовалась задолженность за период март, апрель, май 2021 в сумме 840 035,01 руб.

Однако свои обязательства по договору в части своевременной оплаты оказанных услуг ответчик надлежащим образом не исполнил. Таким образом, за период март-май 2021 за ответчиком числится сумма задолженности по заключенному договору в сумме 840 035,01 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» не произвело оплату фактически потребленного коммунального ресурса, в результате чего на стороне ответчика образовалась задолженность в размере 840 035,01 руб., что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения спора истец уточнял исковые требования, в связи с чем суд рассматривает требования о взыскании задолженности за период март-май 2021 года в размере 840 035,01 руб., пени за период с 13.04.2019 по 17.11.2021 в размере 59 449,90 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

Факт выполнения обязательств по водоснабжению и нарушения обязательств по оплате подтверждены имеющимися в деле документами: договором, счетами-фактурами, актами оказания услуг.

Представленный истцом расчет ответчиком доказательственно не оспорен, контррасчет не представлен, доказательств оплаты возникшей задолженности в полном объеме за спорный период ответчик не представил.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Доказательств оплаты оказанных услуг в материалы дела ответчиком не представлено, в связи с чем, суд признает требования о взыскании задолженности в размере 840 035,01 руб. за период март-май 2021 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд отклоняет доводы отзыва ответчика о том, что исковые требования не обоснованы в силу того, что истец злоупотребляет правом, тариф на холодное водоснабжение для истца не установлен, что влечет невозможность установления тарифа на ГВС для ответчика. 

Из материалов дела следует, что при расчете задолженности по оплате поставленного коммунального ресурса за период март, апрель, май 2021 ГУП РО «УРСВ» применило экономически обоснованный тариф, установленный уполномоченным органом и отражающий реальные затраты ресурсоснабжающей организации на поставку соответствующего ресурса, установленный Постановлением РСТ № 66/57 от 18.12.2019 на 2020 год в размере 61,78 руб. (74,14 руб. с учетом НДС).

Ответчик в отзыве на иск просил суд в иске отказать на основании отсутствия у истца в спорный период тарифа, полагая, что он может быть освобожден от оплаты принятого коммунального ресурса. При этом, объем поставленного ресурса ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» данное постановление создано для возможности применения судами и исключения практики разрешения споров по взысканию задолженности за поставленный ресурс, в тех случаях когда суды отказывали во взыскании задолженности только по причине отсутствия утвержденного в законном порядке тарифа на конкретный ресурс, «подобная судебная практика противоречит принципам возмездности и эквивалентности встречного представления товарных благ в гражданском обороте». Принцип возмездности и эквивалентности означает, что в обмен за поставленный ресурс должно быть встречно представлено соразмерное по ценности благо. Ценность в данном случае определяется стоимостью конкретного ресурса.

Сам факт отсутствия тарифа не может быть основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости поставленного ресурса.

Также ответчик в отзыве ссылается на бездействие истца в части не обращения в РСТ за установлением тарифа.

В соответствии с ст. 33 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Правилами регулирования определен порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

29.04.2020 г. исх. № 2014 ГУП РО «УРСВ» обратилось в РСТ с заявлением о корректировке необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов на 2021 год (копию заявления прилагаем).

По состоянию на 25.08.2021 г. тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2021 год для ГУП РО «УРСВ» не установлен.

По ходатайству ответчика, суд в порядке ст. 66 АПК РФ истребовал от РСТ РО относительно обращения истца в регулирующий орган за установлением тарифа на холодное водоснабжение.

От РСТ РО в материалы дела поступили истребованные судом пояснения относительно обращения истца в регулирующий орган за установлением тарифа на холодное водоснабжение. 

В  ответе РСТ РО от 27.08.2021 указано на следующее.

Постановлением РСТ от 20.12.2018 № 85/27 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (ИНН 6167110467), на 2019 - 2023 годы» утверждены тарифы для ГУЛ РО «УРСВ» на услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе, для потребителей Каменоломненского городского поселения, Алексеевского, Артемовского, Бессергеневского, Коммунарского, Краснокутского, Краснолучского, Красюковского, Мокрологского, Персиановского сельских поселений Октябрьского района на 2019-2023 годы.

Согласно п. 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

В соответствии с п. 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее- Правила № 406), и п. 3 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 16.07.2014 № 1154-э (далее - Регламент), регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов) и заявление о выборе метода регулирования тарифов.

Согласно п. 16 Правил № 406 и п. 5 Регламента предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности (далее - заявление об установлении тарифов), и необходимых обосновывающих материалов, указанных в пункте 17 Правил

№ 406.

В соответствии с п. 20 Правил № 406 решение органа регулирования тарифов об открытии дела об установлении тарифов или уведомление о необходимости представления указанных в пункте 17 Правил № 406 материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) направляется органом регулирования тарифов заказным почтовым отправлением в течение 10 рабочих дней со дня подачи регулируемой организацией заявления об установлении тарифов.

Согласно п. 11 Регламента открытие дела или отказ в открытии дела с возвратом представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении тарифов.

29.04.2020 ГУЛ РО «УРСВ» обратилось в РСТ с заявлением о корректировке необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2021 год с приложением обосновывающих документов.

Рассмотрев представленные документы, 18.05.2020 РСТ было открыто дело № 40.3/369/15.05.2020 о корректировке необходимой валовой выручки и долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, установленных с применением метода индексации, на 2021 год, о чем организация была уведомлена извещением.

Постановлением РСТ от 18.12.2020 № 54/52 «О корректировке долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ГУЛ РО «УРСВ» (ИНН 6167110467), на 2021 год» тарифы на услуги холодного водоснабжения, оказываемые ГУЛ РО «УРСВ», филиал «Октябрьский», признаны утратившими силу с 01.01.2021 в связи с отсутствием у ГУЛ РО «УРСВ» правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности на указанной территории (Каменоломненское городское поселение, Алексеевское, Артемовское, Бессергеневское, Коммунарское, Краснокутское, Краснолучское, Красюковское, Мокрологское, Персиановское сельские поселения Октябрьского района).

В настоящее время постановлением РСТ от 05.02.2021 № 6/2 «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения ГУЛ РО «УРСВ» (ИНН 6167110467), филиал «Октябрьский» с момента официального опубликования постановления по 31 декабря 2026 года» утверждены тарифы для потребителей Каменоломненского городского поселения Октябрьского района.

Таким образом, отсутствие установленного тарифа не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие надлежащим образом установленных тарифов органом регулирования не освобождает потребителей от обязанности оплатить фактически потребленные услуги (ресурсы). В рассмотренном случае применены тарифы, установленные для организации, ранее осуществляющей эксплуатацию имущественного комплекса, посредством которого оказываются услуги, при условии, что к лицу, осуществляющему поставку коммунальных ресурсов, перешли те элементы системы коммунальной инфраструктуры, финансовые потребности по содержанию и обеспечению деятельности которых были учтены при утверждении тарифа.

Суд отмечает, что отсутствие у ресурсоснабжающей организации тарифа на поставленный ресурс не освобождает абонента от обязанности его оплатить по экономически обоснованной цене (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2015 № 301-ЭС15-2423).

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.04.2020 г. по делу № 302-ЭС20-4867 отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать потребителей от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества ресурса и само по себе не является основанием для неначисления и невзыскания такой платы (с применением ранее утвержденного тарифа).

Учитывая, что ГУП РО «УРСВ» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Октябрьского района Ростовской области (в том числе с 19.12.2013 г. на территории Персиановского сельского поселения на основании Постановления № 297 Муниципального образования «Персиановское сельское поселение») по настоящее время, при расчете за оказанные в спорный период услуги (до установления тарифа на 2021 год) ГУП РО «УРСВ» верно применил экономически обоснованный тариф в размере 61,78 руб. (74,14 руб. с учетом НДС), ранее установленный уполномоченным органом.

Довод ответчика о том, что не установление тарифа на холодное водоснабжение для истца влечет невозможность установления тарифа на ГВС для ответчика, судом отклоняется как не имеющий отношения к предмету рассматриваемого спора.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 13.04.2019 по 17.11.2021 в размере 59 449,90 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 6.2 статьи 13 федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции ФЗ от 03.11.2015 №307-Ф3, вступившей в силу 01.01.2016), Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

 Факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается, в связи с чем, требования истца о взыскании пени правомерны.

Произведенный истцом расчет пени рассчитан в соответствии с частью 6.2 статьи 13 федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ответчиком не оспорен, проверен судом и признан арифметически и методологически верным.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании пени в размере  59 449,90 руб.

Истцом так же заявлены требования о взыскании пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки, начиная с 18.11.2021 по день фактической оплаты задолженности.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

На основании изложенного, истцом правомерно заявлены требования о взыскании пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы 804 606,82 руб. за каждый день просрочки, начиная с 18.11.2021 по день фактической оплаты задолженности.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся  на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять к рассмотрению уточненные требования истца.

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 1066125004857, ИНН 6125024777) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 1136195001227, ИНН 6167110467) задолженность за период март-май 2021 года в размере 840 035,01 руб., пени за период с 13.04.2019 по 17.11.2021 в размере 59 449,90 руб., пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы 840 035,01 руб. за каждый день просрочки, начиная с 18.11.2021 по день фактической оплаты задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (ОГРН 1066125004857, ИНН 6125024777) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 990 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

	Судья	Овчаренко Н. Н.