﻿Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-14111/21-149-97

г. Москва

10 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2021года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковтонюком Я.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АЛЕТ» (115054, Москва, ул.Бахрушина, д.23, стр.1, эт.1, пом.1, ком.3, ОГРН 5107746072187)

к Краснодарской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 14.01.2021 №10309000-2633/2020

с участием:

от заявителя: Сидорова С.В. (дов. от 15.02.2021 №67/21)

от ответчика: Борисов К.В. (дов. от 06.07.2020 №08.1-24/12825) 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЛЕТ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Саратовской таможни (дате – ответчик, таможня) по делу об административном правонарушении от 14.01.2021 №10309000-2633/2020.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность вины заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из заявления, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.01.2021 №10309000-2633/2020 ООО «АЛЕТ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 256 930,31 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования, Общество указывает на отсутствие в его действиях нарушений норм действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «АЛЕТ», суд исходит из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, ООО «Морской терминал «Тамань» заключен договор от 27.07.2016  №0376/09-16-55 с таможенным представителем (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей  №0376/20) ООО «АЛЕТ»  (ИНН 7701902680).

Указанным таможенным представителем для помещения товара, поступившего в адрес ООО «Морской терминал «Тамань», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на таможенный пост Морской порт Темрюк Краснодарской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) №10309150/220219/0000344 в которой были заявлены следующие сведения:

№ товара

Наименование товара

Код ТН ВЭД ЕАЭС

Вес нетто, кг

Стоимость фактурная, долларов США

Стоимость доставки, рублей

Стоимость страхования, рублей

Таможенная стоимость, рублей

1

Масло пальмоядровое рафинированное

1513299008

999 919

744 279,71

3 030 983,85

63 219,33

51874369,80

2

Олеин пальмовый рафинированный

1511909908

4 999 910

2 470 055,54

15 155 875,48

209 806,31

177253368,89

3

Стеарин пальмоядровый

1513291908

1 299 897

1 350 540,99

3 940 286,54

114 714,84

92569592,92

4

Стеарин пальмовый

1511901908

2 999 928

1 533 773,19

9 093 470,63

130 278,64

109747397,52

5

Масло пальмовое рафинированное

1511909908

8 999 920

4 486 190,12

27280824,13

381 056,70

321687229,91

Поставка осуществлена в соответствии с внешнеторговым контрактом от 11.01.2019 №ICOF/MTT 179/2019, заключенным ООО «Морской терминал «Тамань» (Покупатель) с компанией «INTER-CONTINENTAL OILS AND FATS PTE LTD» (Сингапур) (Продавец) (далее - Контракт) на поставку пальмовой продукции:

- Пальмовое масло рафинированное, дезодорированное, отбеленное по цене 498,47 долларов США за метрическую тонну;

- Пальмовый олеин рафинированный, дезодорированный,  отбеленный по цене 494,02 долларов США за метрическую тонну;

- Пальмовый стеарин рафинированный, дезодорированный,  отбеленный по цене 511,27 долларов США за метрическую тонну;

- Пальмоядровое масло рафинированное, дезодорированное, отбеленное по цене 744,34 долларов США за метрическую тонну;

- Пальмоядровый стеарин рафинированный, дезодорированный, отбеленный  по цене 1038,96 долларов США за метрическую тонну.

Страна происхождения Индонезия.

Пунктом 4 Контракта согласованы условия поставки товаров FOB - Лубук Гаунг (Индонезия) (Инкотермс 2010).

Таможенная стоимость товаров в размере 753 131 959,04 рублей заявлена декларантом в ДТС-1 и в графах 12, 45 ДТ №10309150/220219/0000344, и определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе камеральной таможенной проверки было установленно, что в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларации на товары №10309150/220219/0000344, к цене, фактически уплаченной добавлены следующие дополнительные начисления:

- расходы на страхование (счет 28.01.2019 №524-11010-320221/19, сумма 26 818,96 долларов США) по ДТ № 10309150/220219/0000344 - 13 717,95 долларов США (899 075,82 рублей).

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров до порта Тамань (место прибытия) на судне «МТ. Pomer» (сумма 1 817 592,39 долларов США / 39 299 295 кг) по ДТ № 10309150/220219/0000344 – 892 605,30 долларов США / 19 299 574 кг (58 501 440,63 рублей).

В целях доставки товаров ООО «Морской терминал «Тамань» заключен договор транспортной экспедиции от 01.02.2018 №HMATTF/STT 01/2018 (далее - Договор) с компанией-экспедитором «HM ATTITUDE FLETT LTD» (Кипр), согласно которому оказывались услуги экспедитором в отношении импортируемых в Российскую Федерацию товаров.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора от 01.02.2018 № HMATTF/STT 01/2018 (далее – Договор) экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет клиента выполнять и организовывать выполнение комплекса транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозкой грузов клиента морским транспортом от пункта отправления до пункта назначения.

Пунктом 2.1 Договора услуги экспедитора считаются оказанными с даты завершения перевозки.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора на основании полученной заявки         от клиента (устной или письменной) стороны подписывают Приложения, в которых фиксируют все необходимые условия для осуществления перевозки, в том числе: груз, порт погрузки и выгрузки, судна, стоимость услуг экспедитора и прочие.

Согласно пунктам 3.4 - 3.6 Договора по завершению перевозки для целей документального оформления его результатов сторонами составляется и двусторонне подписывается акт оказанных услуг по договору перевозки. Акт оказанных услуг по договору составляется экспедитором после завершения перевозки по форме, отражающей полные данные по первичному учетному документу.

Экспедитором (компания «HM ATTITUDE FLETT LTD») был оформлен коммерческий инвойс от 28.01.2019 № 21/1 на сумму 1 817 592,39 долларов США  за 39 299 295 кг перевезенных товаров.

В подписанном сторонами Приложении от 07.01.2019 №21, предусмотренном пунктом 3.1 Договора морской перевозки (далее – Приложение № 21), согласованы условия перевозки, в том числе:

- общее сталийное время 200 часов для погрузки и 200 часов для выгрузки;

- ставка фрахта - 46,25 долларов США за метрическую тонну согласно весу, указанному в коносаментах;

- ставка демереджа 17 000 долларов США в сутки.

В соответствии с пунктом 3.4 Договора морской перевозки составлен акт оказанных услуг от 19.03.2019 к Приложению № 21 к договору транспортной экспедиции от 01.02.2018 № HMATTF/STT 01/2018 от 01.02.2018.

В соответствии с актом оказанных услуг от 19.03.2019 выполнены услуги

порт погрузки – порт Лубук Гаунг (Индонезия), дата погрузки 28.01.2019;

порт выгрузки – порт Тамань (Россия), дата выгрузки 19.03.2019.

Стоимость услуг составила 1 897 418,56 долларов США.

Согласно ведомости банковского контроля №18040005/1481/0314/4/1 по договору транспортной экспедиции от 01.02.2018 № HMATTF/STT 01/2018 в ПАО «Сбербанк» представлен ООО «Морской терминал «Тамань» акт оказанных услуг от 19.03.2019 в качестве подтверждающего документа на сумму 1 897 418,56 долларов США.

На основании акта оказанных услуг от 19.03.2019 к Приложению № 21 к Договору оплата суммы 1 897 418,56 долларов США осуществлена двумя платежами:

- платежное поручение от 18.01.2019 № 7 (Свифт от 18.01.2019) на сумму 1 850 000 долларов США (в части 1 673 538,98 долларов США);

- платежное поручение от 22.02.2019 № 21 (Свифт от 22.02.2019) на сумму 1 650 000,00 долларов США (в части 223 879,58 долларов США);

За доставку товаров до морского порта Тамань была фактически произведена оплата больше на 39 202 долларов США, заявленной суммы транспортных расходов в графе 17 ДТС-1 по ДТ № 10309150/220219/0000344.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 №83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Разделом 8 пункта VI Контракта определенно, что все расходы, связанные  с судном в порту погрузки, включая причальные и доковые сборы, лоцманский сбор, портовые сборы, плату за буксировку, налоги и сборы за грузоперевозку и транспортировку, взимаемые индонезийским правительством, и тому подобные расходы, понесенные в порту (портах) погрузки, оплачивается покупателем.

Согласно условиям договора транспортной экспедиции от 01.02.2018 №HMATTF/STT 01/2018 стороны подписывают приложения, которые принимаются в качестве основы для расчетов сторонами и для составления актов оказанных услуг.

Услуги экспедитора считаются оказанными с момента (даты) завершения перевозки, и подписания сторонами акта оказанных услуг.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Местом прибытия товаров, в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, является пункт пропуска таможенный пост Морской порт Темрюк Краснодарской таможни, код 10309150 (сведения о пункте пропуска указаны в графе 29 ДТ №10309150/220219/0000344).

Согласно пунктам 2, 4 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с приказами Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 04.05.2011 №78-ПП «Об открытии морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Тамань» (действие с 24.06.2011 по 06.05.2019), Министерства транспорта РФ от 01.04.2019 №91 «Об открытии морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Тамань, реконструированного в пределах терминалов ООО «Пищевые ингредиенты», ЗАО «Таманьнефтегаз», территории Таманского терминала навалочных грузов» в морском порту Тамань открыт морской грузовой постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10309150/220219/0000344, необходимо было включить к цене, фактически уплаченной, все расходы на перевозку (транспортировку) до пункта пропуска «Таможенный пост Морской порт Темрюк».

Расходы по перевозке (транспортировке) товаров согласно акту оказанных услуг от 19.03.2019 к Приложению №21 от 07.01.2019 к договору транспортной экспедиции № HMATTF/STT 01/2018 от 01.02.2018 подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме - 1 897 418,56 долларов США, по ДТ №10309150/220219/0000344 - 931 807,30 долларов США (61 070 743,62 рублей).

При расчете пропорционально весу брутто транспортные расходы составили:

Транспортные расходы по товару № 1 – 48277,33 * курс доллара США - 65,5401 рублей = 3164101,04 рублей;

Транспортные расходы по товару № 2 – 241401,84 * курс доллара США - 65,5401 рублей = 15821500,73 рублей;

Транспортные расходы по товару № 3 – 62760,63 * курс доллара США - 65,5401 рублей = 4113337,97 рублей;

Транспортные расходы по товару № 4 – 144840,23 * курс доллара США - 65,5401 рублей = 9492843,16 рублей;

Транспортные расходы по товару № 5 – 434527,27 * курс доллара США - 65,5401 рублей = 28478960,73 рублей.

Общая таможенная стоимость по ДТ № 10309150/220219/0000344 составит 755701262,04 рублей, в том числе:

- по товару № 1 – 52007486,99 рублей;

- по товару № 2 –177918994,14 рублей;

- по товару № 3 –92742644,35 рублей;

- по товару № 4 –110146770,05 рублей;

- по товару № 5 –322885366,51 рублей.

Принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10309150/220219/0000344, повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 75570126,20 рублей, в том числе:

- по товару № 1 – 5200748,70 рублей;

- по товару № 2 – 17791899,41 рублей;

- по товару № 3 – 9274264,44 рублей;

- по товару № 4 – 11014677,01 рублей;

- по товару № 5 – 32288536,65 рублей.

Сумма недоплаты таможенных платежей без учета пеней составила по декларации на товары № 10309150/220219/0000344 - 256 930, 30 рублей.

Оформление и подача ДТ № 10309150/220219/0000344 была осуществлена таможенным представителем - ООО «АЛЕТ».

Общество заявило в указанной ДТ недостоверные сведения о таможенной стоимости оформляемых товаров, не включив в них сведения о понесенных расходах, связанных с оказанным комплексом транспортно-экспедиторских услуг по маршруту: порт погрузки - порт Лубук Гаунг (Индонезия); порт выгрузки - порт Тамань, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 256 930, 30 рублей.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Уведомлением от 26.11.2020 №36.7-08/23670 ООО «АЛЕТ» вызывалось 01.12.2020 к 09 час. 05 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

В связи с поступлением от Общества ходатайства о переносе даты составления протокола, Уведомлением от 27.11.2020 №36.7-08/23929 ООО «АЛЕТ» вызывалось 04.12.2020 к 09 час. 05 мин. для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено ООО «АЛЕТ», что подтверждается письмом Общества  от 30.11.2020.

04.12.2020 в отсутствие представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении №10309000-2633/2020.

Определением от 07.12.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 14.12.2020 в 14 час. 10 мин. Получение указанного определения подтверждается письмом Общества от 14.12.2020.

Определением от 14.12.2020 рассмотрение дела было отложено на 14.01.2021 на 14 час. 10 мин.

Уведомлением от 16.12.2020 №36.7-08/25722 Общество также вызывалось на 14.01.2021 на 14 час. 10 мин. для рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление получено ООО «АЛЕТ», что подтверждается письмом Общества  от 21.12.2020.

14.01.2021 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО «АЛЕТ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10309000-2633/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 256 930,31 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Проверив порядок исчисления административного штрафа, суд признает его обоснованным.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации  на товары  достоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, то есть декларант либо таможенный представитель, в данном случае субъектом является ООО «АЛЕТ».

Согласно подпункту 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пунктам 2 и 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары указывается таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии    с настоящим Кодексом, соблюдать условия использования товаров в соответствии    с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенным представителем ООО «АЛЕТ» при таможенном декларировании товара по ДТ  №  10309150/220219/0000344 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 256 930, 30 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Вина ООО «АЛЕТ» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, перед внесением сведений в таможенную декларацию, изучить предоставленные документы, в том числе коммерческие, содержащие информацию о стоимости товара и в соответствии с требованием таможенного законодательства достоверно внести сведения, в том числе и о таможенной стоимости, в отношении декларируемых товаров.

Общество как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, в полной мере знакомый с таможенным законодательством, самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации.

До подачи ДТ общество должно было проанализировать сведения в подготовленной в декларации на товары, а также пакет  документов,  приложенных к ней,  в том числе полноту сведений о транспортных расходах декларанта, с целью заявления достоверных сведений о товаре, о его таможенной стоимости.

Учитывая характер перевозки декларируемого товара (морская перевозка, при которой возможны, в том числе, простои судна), таможенный представитель ООО «АЛЕТ» должен был при подаче ДТ проверить  полноту сведений о транспортных расходах, представленных декларантом.

При подаче ДТ №10309150/220219/0000344 в комплекте документов находилось Приложение от 07.01.2019 № 21 к Договору транспортной экспедиции от 01.02.2018 №HMATTF/STT 01/2018, графа «G» которого предусматривает суточную ставку демереджа 17 000 долларов США.

Договор транспортной экспедиции предусматривает составление сторонами по ее окончании акта оказанных услуг (пункт 3.4 Договора).

При декларировании таможенной стоимости товаров таможенным представителем сведения о транспортных расходах в размере 1 695 709,34 долларов США внесены в ДТ на основании инвойса от 26.05.2019 № 26/1 РОР.

Сведения о наличии расходов за комплекс транспортно-экспедиторских услуг на сумму 1897418,56 долларов США, отражены в акте оказанных услуг  от 19.03.2019 к Приложению № 21 к Договору транспортной экспедиции.

В период с  08.11.2018 по 20.06.2019 были  поданы 19 аналогичных деклараций на товары, ООО «АЛЕТ» на основании статьи 404 ТК ЕАЭС и положений договора таможенного представителя от 27.07.2016 № 0376/09-16-55 запросить у декларанта акт оказанных услуг по перевозке либо иным образом определить сведения  о дополнительно понесенных расходах по перевозке, в частности, по демереджу.  Непринятие указанных мер свидетельствует о наличии вины таможенного представителя в недостоверном декларировании товаров.

Перед внесением сведений в таможенную декларацию, проанализировать предоставленные документы, в том числе коммерческие, содержащие информацию о стоимости товара и в соответствии с требованием таможенного законодательства достоверно внести сведения, в том числе и о таможенной стоимости, в отношении декларируемых товаров.

При этом, вступая в таможенные правоотношения, ООО «АЛЕТ» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которые необходимы для строгого соблюдения требований закона.

Таможенным законодательством на ООО «АЛЕТ», выступающее в роли декларанта (таможенного представителя), возложена обязанность провести таможенное декларирование товаров, представить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. При этом на общество также возложена ответственность за несоблюдение установленных условий и требований.

Следовательно, заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ООО «АЛЕТ» обстоятельств, которые не позволили бы организации выполнить лежащие на ней обязанности.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, в действиях Общества имеются все признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного, с учетом положений п. п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается.

Размер ответственности правильно определен административным органом в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО «АЛЕТ» к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  ст.ст.  167, 170, 176, 210, 211 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «АЛЕТ» (115054, Москва, ул.Бахрушина, д.23, стр.1, эт.1, пом.1, ком.3, ОГРН 5107746072187) о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 14.01.2021 №10309000-2633/2020 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                             М.М. Кузин