﻿819/2020-40291(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 июля 2020 года Дело № А05-15332/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Александровой Е.Н.,  

рассмотрев 14.07.2020 кассационную жалобу государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске  Архангельской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Архангельской  области от 25.02.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 30.04.2020 по делу № А05-15332/2019,  

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное), адрес: 164522,  Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 105, ОГРН 1022900838168,  ИНН 2902042980 (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской  области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  «Финансгруп», адрес: 164514, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Карла Маркса,  д. 62, пом. 4-Н, ОГРН 1032901000637, ИНН 2902044955 (далее – Общество,  ООО «Финансгруп»), финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь,  февраль, март 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой  29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2020, оставленным  без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 30.04.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Управление, не согласившись с выводами судов, обратилось с кассационной  жалобой на принятые по делу судебные акты.  

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ (в редакции Федерального закона  от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации») с 01.10.2019 кассационные жалобы на решения  арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке  упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей  единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого  вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно  кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное  заседание.  

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке  кассационного производства указанных в части 1 данной статьи решений и  постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или)  

норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных  интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также  защита охраняемых законом публичных интересов.  

В рассматриваемом случае Управление ссылается на несоответствие выводов  судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение  судами норм материального права, в связи с чем просит отменить решение от  25.02.2020 и постановление от 30.04.2020, вынести новый судебный акт – об  удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, страхователь  не уточнял и не дополнял отчетность, а впервые представил сведения об  отсутствующих в исходных формах застрахованных лицах, что не является  исправлением ошибок в ранее представленных сведениях.  

Законность обжалуемых судебных актов, принятых по настоящему делу,  рассмотренному в порядке упрощенного производства, проверена в кассационном  порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года 14.12.2018,  за декабрь 2018 года – 14.01.2019, за январь 2019 года – 13.02.2019, за февраль 2019  – 12.03.2019, за март 2019 года – 09.04.2019, а также по форме СЗВ-СТАЖ (исходная)  за 2018 год 25.02.2019.  

В дальнейшем Общество 18.04.2019 представило дополняющие формы СЗВ-М за  ноябрь и декабрь 2018 года, март 2019 года, 09.04.2019 - за январь и февраль 2019  года в отношении одного застрахованного лица, на которого отчетность ранее не  представлялась. Также Обществом 29.04.2019 представлены дополняющие сведения  по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на двух застрахованных лиц, в отношении которых  отчетность ранее не представлялась.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за названные периоды Управлением  составлены акты от 23.04.2019 № 039S18190002868, 039S18190002869,  039S18190002870, 039S18190002871, 039S18190002875 и от 06.05.2019   № 039S18190003171, в которых зафиксировано нарушение Обществом срока  представления соответствующих сведений.  

Решениями Управления от 05.06.2019 № 039S19190002993, 039S19190002994,  039S19190002995, 039S19190002996, 039S19190002997, от 14.06.2019   № 039S19190003486 Общество привлечено к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  виде финансовых санкций в общей сумме 3 500 руб.  

На основании данных решений Управление направило Обществу требования от  27.06.2019 № 039S01190004993, 039S01190004994, 039S01190004995,  039S01190004996, 039S01190004998, от 05.07.2019 № 039S01190005445 об уплате  финансовых санкций в сроки до 16.07.2019 и 30.07.2019 соответственно.  

Поскольку ООО «Финансгруп» в добровольном порядке финансовые санкции не  уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных  требований, установив, что Общество реализовало свое право на уточнение  (исправление) сведений индивидуального персонифицированного учета, что  исключает применение к нему финансовых санкций.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность  применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права,  считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон   № 167-ФЗ) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного  страхования.  

В абзаце третьем пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если  иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где указываются: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу  (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение  отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера,  на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного  лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата  прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих  видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для  правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы  пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в  пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных  об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, предусмотренные статьей  11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (исходные) и по форме  

СЗВ-М за ноябрь-декабрь 2018 года и январь март 2019 года представлены  Обществом в отношении застрахованных лиц в установленный законом срок. Вместе  с тем в представленных формах отчетности СЗВ-М отсутствовали сведения в  отношении одного застрахованного лица, а в форме СЗВ-СТАЖ сведения в отношении  двух застрахованных лиц.  

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, а также статьи 39  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от  21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), страхователь имеет право дополнять и  уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской  Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до  момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о  данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются,  и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Суды установили, что в данном случае Общество, самостоятельно выявив ошибки  до их обнаружения Управлением, реализовало свое право на уточнение  представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем  представления в апреле 2019 года дополнительных сведений в отношении  застрахованных лиц за эти периоды, что в соответствии с пунктом 39 Инструкции  исключает применение к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17  Закона № 27-ФЗ.  

Неполноты и (или) недостоверности в отношении указанных дополняющих  сведений Обществом не допущено.  

Только после получения от Общества дополнительно представленных сведений  Управление провело проверки, по результатам которых пришло к выводу о нарушении  страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняло решения о привлечении  ООО «Финансгруп» к ответственности.  

При этом суды правомерно исходили из того, что направление Обществом в  территориальный орган Пенсионного фонда дополнительных сведений в отношении  застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных  лицах за спорный период, свидетельствует о представлении страхователем  уточненных (исправленных) сведений за отчетный период в порядке, установленном  пунктом 39 Инструкции.  

При изложенных обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении  заявленных требований.  

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации,  что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы  материального и процессуального права не нарушены, суд округа считает  кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.  

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи  287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2020 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2020 по  делу № А05-15332/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу  государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) – без  удовлетворения.  

Судья Е.Н. Александрова