АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308009 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 Сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Белгород Дело № А08-9020/2023  Резолютивная часть решения принята 02 ноября 2023 года  

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.,  

рассмотрев исковое заявление отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ООО "Опора-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании штрафа  

третье лицо: ООО "МРТК Тендер" без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской  области с иском к ООО "Опора-Юг" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение  обязательств по государственному контракту № 02261000010200003070001 от 04.12.2020  в размере 10 000 руб.  

Исковое заявление содержит предусмотренные частями 1 и 2 статьи 227 АПК РФ  признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного  производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ,  отсутствуют.  

Определением суда от 11.09.2023 исковое заявление на основании пункта 1 части 1  статьи 227 АПК РФ принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного  производства.  

В соответствии со статьей 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему  документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда  Белгородской области в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.  

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на  исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений  относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в  исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов,  в случае оплаты штрафа, доказательства оплаты.  

Третьему лицу предложено представить письменную позицию по иску.  

22.09.2023 через электронный сервис "Мой Арбитр" от ответчика поступил отзыв  на иск, которым с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на п.3.1.5 контракта,  

в соответствии с которым заказчик обязан информировать поставщика в случае смерти  получателя, а также на то, что государственный контракт исполнен сторонами в полном  объеме и штраф в размере 10 000 руб. составляет 0,00007 % от цены контракта, в связи с  чем, подлежит списанию.  

От истца дополнительных пояснений и документов в суд не поступило. 

Сроки, установленные арбитражным судом для предоставления в суд доказательств  и иных документов, истекли.  

Согласно статьям 227 - 229 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства по имеющимся в деле доказательствам без вызова сторон.  

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по  делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно  после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и  приобщается к делу.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения от  02.11.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Согласно части 3 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному  исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в  случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного  производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со  дня подачи апелляционной жалобы.  

Согласно штампу входящей корреспонденции суда, 07.11.2023 от истца поступило  заявление об изготовлении мотивированного решения.  

Изучив материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ представленные  доказательства, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд приходит к  следующему.  

Из материалов дела следует, что 04.12.2020 между государственным учреждением– Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской  Федерации (заказчик) и ООО "Опора-Юг" (поставщик) был заключен государственный  контракт № 02261000010200003070001 на поставку технических средств реабилитации – подгузников для обеспечения ими в 2021 году инвалидов, по условиям которого  поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям,  или представителям по доверенности либо на основании иного документа,  подтверждающего полномочия, следующих технических средств реабилитации –  подгузников, предусмотренных техническим заданием (приложение № 1) и  спецификацией (приложение № 2) в Белгородскую область в соответствии с календарным  планом (приложение № 3) на общую сумму 53 923 308 руб.  

Срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра направлений  (приложение № 4) до 31 июля 2021 года.  

Пунктом 3.1.5 контракта предусмотрено, что в случае смерти получателя,  включенного в реестр направлений, который передан поставщику, заказчик обязан  информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией  из органов записи актов гражданского состояния и осуществить замену данного  получателя на иного получателя в срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с  момента получения данной информации.  

Согласно пункту 3.3.4 контракта поставщик обязан получить от заказчика реестр  направлений в срок не более 2 рабочих дней после дня подписания акта выборочной  проверки поставляемого товара и передать товар получателю (представителю  получателя) на основании акта приема-передачи товара при предъявлении им паспорта и  направления.  

В соответствии с пунктом 3.3.5 контракта поставщик обязан осуществлять фото/видеофиксацию факта передачи товара получателю (представителю получателя) (при его  согласии) с последующей передачей фото/видеоматериалов заказчику.  

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара получателям  осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра направлений.  Поставка товара получателям не должна превышать 30 (тридцати) календарных дней, а в  отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной  медицинской помощи, 7 (семи) календарных дней со дня получения поставщиком  реестра направлений.  

В соответствии с пунктами. 5.2, 5.3 контракта при передаче товара получателю  (представителю получателя) поставщик и получатель (представитель получателя)  подписывают акт приема-передачи товара. Акты приема-передачи товара составляются в  трех экземплярах - один экземпляр передается заказчику, второй экземпляр остается у  поставщика, третий экземпляр передается получателю (представителю получателя). В  течение 5 (пяти) рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в  реестре направлений, поставщик направляет заказчику отчетную документацию - счет,  акт приемки поставленного товара в двух экземплярах (по одному для каждой из сторон),  акты приема-передачи товара, акты приема-передачи по реестру направлений в одном  экземпляре, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном  виде.  

Во исполнение контракта поставщик согласно реестру направлений по акту  приема-передачи товара от 07.07.2021 № 12390403 передал получателю ФИО1  подгузники для взрослых, размер "XL" 23.76, Россия, ООО "Драйлок Технолоджиз" в  количестве 150 шт. на сумму 3 564 руб.  

Согласно поступившим сведениям из федеральной государственной  информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов  гражданского состояния получатель ФИО1 умер 19.06.2021, в связи с чем,  обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации – подгузниками  произошло после смерти.  

В соответствии с пунктом 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом,  которое имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в  размере 10 000 руб.  

Истцом в адрес ответчика была направлено требование о возврате денежных  

средств за ранее оплаченный товар заказчиком, но выданный с нарушением порядка по  государственному контракту в размере 3 564 руб. и о выплате штрафа за ненадлежащее  исполнение обязательств по государственному контракту в размере 10 000 руб.  

Ответчиком требование о возврате денежных средств за ранее оплаченный товар  заказчиком было удовлетворено, что подтверждается платежными поручениями № 332 от  28.03.2023 и № 536 от 03.05.2023.  

Письмом № 91-03/23 от 28.03.2023 ответчик предложил списать неустойку на  основании пункта 2, подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ № 783 от  04.07.2018.  

Поскольку обязанность по уплате штрафа не была исполнена, указанные  обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с  настоящим исковым заявлением.  

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для  государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона № 44-ФЗ).  

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный  контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской  Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный  контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения  соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.  

На основании части 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или  муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального  контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также  заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или  муниципальных нужд (часть 2 статьи 530 ГК РФ).  

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для  государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары  государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный  заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд  применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено  правилами данного Кодекса (часть 2 статьи 525 ГК РФ).  

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.  

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний  отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).  

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  

исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

В соответствии с пунктом 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом,  которое имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в  размере 10 000 руб.  

В соответствии со статьей 421 ГК РФ стороны свободны в определении условий  договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам.  

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом  принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений  (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого  употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и  добросовестно (часть 5 статьи 10, часть 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не  следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного  поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому  пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.  

В соответствии с буквальным толкованием условий пункта 3.1.5 контракта  предусмотрено, что в случае смерти получателя, включенного в реестр направлений,  который передан поставщику, заказчик обязан информировать о данном случае  поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи актов  гражданского состояния и осуществить замену данного получателя на иного получателя в  срок не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента получения данной  информации.  

На основании Правил сведения о государственной регистрации актов  гражданского состояния предоставляются уполномоченным органам, указанным в  абзаце 2 пункта 1 статьи 13.2 Закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 (в том числе Фонду  пенсионного и социального страхования РФ) именно истцу поступают сведения о  смерти получателей из ФГИС "ЕГР ЗАГС" в рамках межведомственного  взаимодействия.  

Таким образом, умерший инвалид, включенный в реестр направлений, заменяется  иным получателем только после получения официальной информации о смерти от  уполномоченных органов.  

Суд соглашается с мнением ответчика, что условиями контракта, не  предусмотрена обязанность ответчика проводить сверку получателей товара по  контракту со сведениями, размещенными в Едином государственном реестре записей  актов гражданского состояния.  

В силу статей 65, 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения  ими процессуальных действий.  

Истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности  действий ответчика, с учетом доказанных обстоятельств о том, что истцу стало известно о  факте смерти получателя 17.09.2021.  

Кроме того, неисполнение контракта, согласно материалам дела выражается в не  поставке товара на сумму 3 564 руб.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О  внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018   № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста постановления  Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 исключены слова "в 2015,  2016, 2020, 2021, 2022 годах".  

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым  исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении  контрактов.  

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая  сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 (пяти)  процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами  "в" - "д" данного пункта.  

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о  подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме  неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном  подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в  полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.  

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется  на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо  от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о  списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в  пункте 9 Правил, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия такого решения.  

Таким образом, по смыслу указанных положений списание начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при  определенных условиях является именно обязанностью государственного  (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер  поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.  

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек  (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить  соблюдение им требований указанной нормы.  

При обстоятельствах настоящего спора заказчик был обязан рассмотреть вопрос о  списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783, между тем  указанных действий не совершил.  

Учитывая, что сумма штрафа не превышает 5% от суммы контракта, обязательства  по контракту были исполнены в полном объеме, спорная сумма штрафа подлежала  списанию на основании части 42.1 статьи 112, части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ,  Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 (с учетом изменений внесенных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340).  

С учетом изложенного, суд не может признать требования истца состоявшимися  для взыскания штрафа, а начисленный штраф подлежит списанию.  

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд  решает вопрос о распределении судебных расходов.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной  пошлины по настоящему делу относятся на истца. Истец от уплаты государственной  пошлины освобожден.  

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного  документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в  форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в  пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом  с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Мотивированное решение по делу составляется судом по заявлению лица,  участвующего в деле.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в  порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со  дня подачи апелляционной жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой  инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в  порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.  

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в  порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый  

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья С.Г. Чистякова