ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-30586/2024

Дело № А40-24077/24

г. Москва

10 июля 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2024, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-24077/24, 

по исковому заявлению Управления Росреестра по Москве

к  арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по г. Москве (заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.01.2024 № 0407724.

Решением от 22.04.2024 Арбитражный суд г.Москвы привлек арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2021 по делу № А40-57013/2021 в отношении ООО «П Петровский» (введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 12.12.2023 № ЮЭ9965-23-171025246 юридическим адресом ООО «П Петровский» является: 109428, 

<

...>, оф. 0804.

В соответствии с объявлением газеты «Коммерсантъ» от 09.10.2021 № 77033789868 сведения об адресе ООО «П Петровский» отсутствуют.

Таким образом, в нарушение п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 направила в газету «Коммерсантъ» недостоверные сведения в части указания адреса должника.

Данное административное правонарушение совершено 09.10.2021 (г. Москва).

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов, а при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Федеральным законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов

В соответствии с сообщениями ЕФРСБ от 11.02.2022 № 8201272, от 25.04.2022 № 8675792, от 12.07.2022 № 9197242, от 27.09.2022 № 9729029, от 05.01.2023 № 10478224, от 05.04.2023 № 11175655, от 04.07.2023 № 11877561, от 05.10.2023 № 12630881 арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов ООО «П Петровский» назначены на 28.02.2022, 13.05.2022, 29.07.2022, 14.10.2022, 20.01.2023, 20.04.2023, 20.07.2023, 20.10.2023 по адресу: 

<

...>, этаж 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 12.12.2023 № ЮЭ9965-23-171025246 юридическим адресом ООО «П Петровский» является: 109428, 

<

...>, оф. 0804.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Следовательно, местом нахождения юридического лица является населенный пункт, муниципальное образование, а адресом государственной регистрации является нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 проводила 28.02.2022, 13.05.2022, 29.07.2022, 14.10.2022, 20.01.2023, 20.04.2023, 20.07.2022, 20.10.2023 собрания кредиторов ООО  «П Петровский» не по месту нахождения должника.

Данные административные правонарушения совершены 28.02.2022 в 12:00, 13.05.2022 в 14:00, 29.07.2022 в 14:00, 14.10.2022 в 14:00, 20.01.2023 в 14:00, 20.04.2023 в 14:00, 20.07.2023 в 14:00, 20.10.2023 в 13:00 по Московскому времени (г. Москва).

На основании п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

С учетом того, что процедура конкурсного производства введена в отношении должника 14.09.2021, инвентаризация имущества должника должна быть проведена не позднее 14.12.2021.

Следует отметить, сообщения ЕФРСБ № 8597834, 8639600 о результатах инвентаризации имущества ООО «П Петровский» включены арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 13.04.2022, 19.04.2022.

Вместе с тем, к вышеуказанным сообщениям прикреплены инвентаризационные описи основных средств должника от 13.04.2022 № 1, от 13.04.2022 № 1.

Таким образом, инвентаризация имущества ООО «П Петровский» проведена арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением установленного законом срока, сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника включены в ЕФРСБ с нарушением срока, установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В данном случае при установлении фактического отсутствия у должника имущества составляется нулевой акт инвентаризации, который в свою очередь и подытоживает всю информацию об имуществе должника, полученную арбитражным управляющим в ходе исполнения своих обязанностей по розыску имущества должника и отражается в итоге в отчете о результатах проведения конкурсного производства.

Данный вывод также подтверждается материалами судебный практики, например:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2016 по делу № А32-2554/2016, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016;

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 06.07.2016 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 по делу № А32-2554/2016 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения; Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2016 по делу № А32-2554/2016 указанные судебные акты оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения;

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2020 по делу № А53-15434/2020, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2020.

Таким образом, в нарушение п. 2ст. 129 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 провела инвентаризацию имущества ООО «П Петровский» с нарушением установленного законом срока, сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника включены  в ЕФРСБ  арбитражным управляющим ФИО1 с нарушением срока, установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Данное административное  правонарушение совершено 15.12.2021 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий  представляет собранию  кредиторов  (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 27.09.2022 № 9729029 собрание кредиторов ООО «П Петровский» с повесткой дня «Отчет конкурсного управляющего о проделанной работе» назначено арбитражным управляющим ФИО1 на 14.10.2022.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязана провести собрание кредиторов ООО «П Петровский» по предоставлению отчета о своей деятельности не позднее 14.01.2023.

Однако, в соответствии с сообщением ЕФРСБ от 05.01.2023 № 10478224 арбитражный управляющий ФИО1 назначила собрание кредиторов ООО «П Петровский» на 20.01.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 нарушил срок представления собранию кредиторов ООО «Промбизнес» отчета о своей деятельности, установленный п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве.

Данное административное правонарушение совершено 15.01.2023 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

По факту выявленных нарушений в отношении арбитражного управляющего Управлением  составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2024 № 0407724.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. 

Апелляционным судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Событие, вменяемого ответчику административного правонарушения, подтверждается представленными заявителем доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела. 

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку, исходя из положений ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При определении вида и размера административного наказания суд, учитывая характер совершенного Арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение виновного, как обстоятельства, характеризующие ее личность, все нарушения, правомерно счел возможным ограничиться наказанием за совершение административного правонарушения в виде предупреждения.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, по мнению суда, они противоречат доказательствам, содержащимся в материалах дела, подтверждающими состав вмененного  обществу административного правонарушения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.2024 по делу № А40-24077/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:                                                                                                               Л.Г. Яковлева