АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03–21150/2023                   

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года  

 

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2024 года 

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул, к ФИО2, г. Барнаул, 

о запрете ФИО2 эксплуатации зданий: жилого дома с кадастровым номером: 22:63:040230:360, ИП ФИО1, нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 22:63:040230:353, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

...> в качестве коммерческих объектов до приведения в соответствие эксплуатацию объектов к виду разрешенного использования земельного участка, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН: 

<

***>), г. Барнаул, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН: 

<

***>), г. Барнаул, общества с ограниченной ответственностью «Гейзер» (ИНН: 

<

***>), г. Барнаул, 

при участии в судебном заседании представителей сторон: 

от истца: ФИО3, по доверенности № 1588ип от 29.12.2023, диплом № 735 от 29.06.2015, удостоверение № 23-05, 

от ответчиков: не явились, извещены, 

от третьих лиц: не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик 1), к ФИО2 (далее – ответчик 2), о запрете ФИО2 эксплуатации зданий: жилого дома с кадастровым номером: 22:63:040230:360, ИП ФИО1, нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 22:63:040230:353, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

...> в качестве коммерческих объектов до приведения в соответствие эксплуатацию объектов к виду разрешенного использования земельного участка. 

Судебное  заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца на иске настаивал, привел пояснения.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - комитет) поступило уведомление Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 08.11.2023 №07-6992/23 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером (22:63:040230:2), расположенном по адресу 

<

...>

Согласно акту выездного обследования от 30.11.2023 №299 установлено, что вышеуказанный земельный участок по периметру частично огорожен, доступ ограничен. На территории земельного участка расположено 2-этажное кирпичное здание, пристройка в виде гаража.

Согласно сведениям из информационной системы «2ГИС», на вышеуказанном земельном участке ООО «Гейзер» осуществляется деятельность по мойке автомобилей, что подтверждается отзывами и фотоматериалами.

Согласно акту осмотра Комитета от 01.12.2023 установлено, что на земельном участке размещено двухэтажное (с мансардным этажом) кирпичное здание, прямоугольной формы в плане, размерами в плане ориентировочно 12 метров х 12 метров. 

 

Здание обеспечено сетями инженерно-технического обеспечения. Здание завершено строительством и эксплуатируется. 

Доступ в здание предусмотрен со стороны пр-да Аграрного на 1 этаж через автоматические откатные ворота, на 1 этаж со стороны ул.Антона Петрова через автоматические откатные ворота и по крыльцу через дверной проем. 

На фасаде здания размещены вывески с информацией об оказании деятельности в здания автомойки самообслуживания «GEIZER» (1 этаж), бассейна «Аква» (1 этаж), школы музыкальных курсов «Не школа барабанов» (2 этаж). Внутри здания на 1 этаже за откатными воротами размещены оборудованные помещения для оказания услуг автомойки самообслуживания, на посту №2 автомойки находится автомобиль.

Вид разрешенного использования земельного участка «под жилую застройку Индивидуальную».

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 22:63:040230:2, находится в собственности ФИО1, относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку Индивидуальную».

Согласно сведениям из ЕГРН объекты с кадастровыми номерами находятся в собственности: здание (22:63:040230:353) - у ФИО1, (22:63:040230:360) - у ФИО2.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 №447, земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в зоне Ж-1.

В территориальной зоне Ж-1 в видах разрешенного использования автомойка не значиться.

Согласно пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК) одним из принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с указанными нормами ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип использования земель в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования. В обязанности собственников земельных участков, а также иных землепользователей входит обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их назначением.

Кроме того, строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с 4.1. ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пп.5 п.1 ст.8 и ч.4 ст.51 ГрК РФ и пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71 и п. 3.4. Положения о Комитете по строительству, архитектуре развитию города (далее - Комитет), утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 №333, на Комитет возложена функция по подготовке и выдаче разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов:

- разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа;

- разрешения на ввод в эксплуатацию либо отказ в выдаче разрешений с указанием причин отказа.

Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию Комитетом не выдавалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.3.28 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы №333 от 26.07.2010, комитет обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, или приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов.

Таким образом, Комитет правомочен обращаться с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, эксплуатация которых осуществляется с нарушением целевого использования земельного участка и в нарушение правил землепользования и застройки.

П.1 ст.308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает механизм защиты прав кредитора на случай неисполнения судебного акта о понуждении должника к исполнению обязательства в натуре.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст. 308.3 ГК РФ).

На основании п.31 постановления Пленума ВС РФ № 7 судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя), в том числе и одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно п.32 постановление Пленума ВС РФ № 7 размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд находит, что материалами подтвержден факт использования спорных объектов в нарушение земельного и градостроительного законодательства, не в соответствии с целевым назначением земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат  удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Запретить ФИО2, г. Барнаул, эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером: 22:63:040230:360, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> в качестве коммерческого объекта до приведения в соответствие эксплуатацию объекта к виду разрешенного использования земельного участка. 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), эксплуатацию нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 22:63:040230:353, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

...> в качестве коммерческого объекта до приведения в соответствие эксплуатацию объекта к виду разрешенного использования земельного участка. 

Взыскать с ФИО2, г. Барнаул, в пользу Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), судебную неустойку за неисполнение решения Арбитражного суда Алтайского края в размере 30 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в пользу Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), судебную неустойку за неисполнение решения Арбитражного суда Алтайского края в размере 30 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                       С.В. Янушкевич