АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14030/23

г. Уфа

11 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 11.07.2023.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по сл. удовлетворению;

от ответчика: не явился, извещен в порядке ст.123 АПК РФ по последнему известному суду адресу,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Башкирский природоохранный межрайонный прокурор с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 23.06.2023 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

От сторон возражений против перехода к судебному разбирательству не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от 24.03.2023 № 25 проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 природоохранного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными и законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по адресу: 

<

...>, Торговый центр «Июнь» (далее ТЦ «Июнь») - выставка рыб «Подводный мир».

В ходе проверки выявлен факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах при отсутствии полученной в установленном порядке лицензии.

20.04.2023 Башкирский природоохранный межрайонный прокурор, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в  отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч.3 ст.2 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 54 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №498-ФЗ) деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона N 498-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2022.

После 01.01.2022 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет (ОКВЭД 47.91), дополнительным видом деятельности является деятельность по организации конференций и выставок и зрелищно-развлекательная прочая (ОКВЭД 82.30, 93.29).

Предприниматель ФИО2 согласно договору аренды № 1-04/23 нежилого помещения от 01.02.2023, заключенному с ООО «Альфа-Союз», арендовал нежилое помещение в ТЦ «Июнь» по адресу: 

<

...> для организации выставки рыб «Подводный мир».

24.03.2023 при осмотре помещения по вышеуказанному адресу установлено, что в аквариумах содержатся морские и пресноводные млекопитающие, такие как свиноносая черепаха, красноухая черепаха, каймановая черепаха, китайская черепаха трионикс, скат хвостокол моторо, индийский нож, рыба-клоун, спинорог краснозубый, теляпия, крылатка зебра, цихлидыгрупер леопардовый, леопардовая мурена и т.д., а также 1 полосатый скунс и 1 хохлатый попугай.

Рыбы содержатся в аквариумах согласно их видам. Аквариумы оснащены фильтрами. На территории выставки есть открытый аквариум и бассейн с возможностью физического контакта с гидробионтами, также возможен контакт и фотографирование с попугаем и скунсом.

Согласно данным ФГИС «Меркурий» установлено, что животные предпринимателя ФИО2 согласно ветеринарно-сопроводительным документам перемещались в Республике Башкортостан по следующему маршруту: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск - Республика Башкортостан, г. Уфа.

24.03.2023 проведенной проверочной закупкой силами ОЭБиПК Управления МВД России по городу Уфе с участием ФИО4 осуществлена покупка входного билета на выставку «Подводный мир» ИП ФИО2 по цене 390 рублей.

Согласно объяснениям гражданки Р.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.02.2023 она работает у ИП ФИО2 в качестве экскурсовода и осуществляет продажу билетов на выставку «Подводный мир». Указанное доказывает тот факт, что предприниматель ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор).

Между тем, согласно реестру лицензий Россельхознадзора предприниматель ФИО2 как лицо, осуществляющее деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, дельфинариях, океанариумах, не зарегистрировано.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» под выставкой животных понимается мероприятие по демонстрации животных, основными целями которого являются культурно-просветительные цели, обмен опытом, проведение зоотехнических и селекционных мероприятий, а также поиск потенциальных владельцев для домашних животных.

В силу пункта 223 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» максимальная продолжительность выставки с участием животных составляет 4 календарных дня.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что выставка «Подводный мир» предпринимателя ФИО2 начала свою работу по вышеуказанному адресу 07.02.2023 и продолжит свою работу до 23.04.2023 согласно информации, размещенной в социальных сетях по адресу: https://vk.com/podvodniy_mir_vk.

Учитывая изложенное, предпринимателем ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства осуществляется деятельность, подлежащая лицензированию, однако лицензия на осуществление вышеуказанной деятельности не получена.

Факт осуществления деятельности в отсутствие лицензии подтверждается материалами проверки, актом прокурорской проверки от 05.04.2023

В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Кроме того, выяснению подлежит вопрос о том, истек либо не истек на момент рассмотрения спора по существу срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1, 2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста дней) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2023 следует, что проверка проведена и нарушение выявлено 24.03.2023.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела судом – 11 июля 2023 года – срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворению не подлежат (п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Башкирского природоохранного межрайонного прокурора – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        С.А. Решетников