АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4973/21

28 сентября 2021 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2021. 

Полный текст решения изготовлен 28.09.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карбон Проект» (далее – ООО «Карбон Проект», общество, заявитель; ФИО2 

<

...>, Севастополь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании уведомления государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС, учреждение, государственный орган; Дзержинского ул., д. 53, пом. 1,2,3ЭТ, Севастополь, 299001; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – УФНС по г. Севастополю, налоговый орган; ФИО3 ул., 

<

...>),

в присутствии представителей:

от заявителя – ФИО4;

от налогового органа – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карбон Проект» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления Отделения ФСС от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и письма учреждения от 18.05.2021 исх.№05-18/5-3858 с подтверждением основного вида экономической деятельности за 2020 год.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на Отделение ФСС обязанность установить (подтвердить) и использовать при расчетах выплат на 2021 год основной вид экономической деятельности ООО «Карбон Проект» за 2020 год по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) основной вид деятельности по коду 71.11 «Деятельность в области архитектуры», который относится к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2%.

Определением от 29.07.2021 заявление ООО «Карбон Проект» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определением от 24.08.2021  к участию в деле привлечено УФНС по г. Севастополю и судебное разбирательство по делу назначено на 22.09.2021.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил предмет оспаривания, которым является уведомление Отделения ФСС от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обосновал свою позицию по делу, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.

Отделение ФСС явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено надлежащим образом, о причинах его неявки сведения отсутствуют. В отзыве на заявление государственный органа требования общества не признал, просит отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей заявителя и налогового органа, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Карбон Проект» подлежит удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является «деятельность в области архитектуры» (код ОКВЭД 71.11), в качестве дополнительных указаны еще 31 вид деятельности, в том числе «покупка и продажа земельных участков» (код ОКВЭД 68.10.23).

   ООО «Карбон Проект» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении ФСС, регистрационный номер 920001519692001.

 23.04.2021 Отделение ФСС направило в адрес общества уведомление от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Уведомление), в соответствии с которым ООО «Карбон Проект» в соответствии с заявленным основным видом деятельности – «покупка и продажа земельных участков» (код ОКВЭД 68.10.23) определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Установлен размер страхового сбора на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 года – 1,20 процентов.

   Данное уведомление было принято Отделением ФСС и направлено заявителю в связи с тем, что от общества в соответствии с требованиями пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок №55), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2006 № 7522), в срок до 15.04.2021 не поступили документы в подтверждение основного вида экономической деятельности («деятельность в области архитектуры» по коду ОКВЭД 71.11) вместе с соответствующим заявлением.

С заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2020 году основным экономическим видом деятельности общества являлась деятельность по коду ОКВЭД 71.11 («деятельность в области архитектуры»), ООО «Карбон Проект» обратилось в Отделение ФСС только 06.05.2021.

В ответ на указанное заявление, в письме от 18.05.2021 №05-18/5-3858 Отделение ФСС указало на истечение срока, установленного пунктом 3 Порядка №55, и правомерность установления для общества размера страхового тарифа 1,2% на 2021 год в соответствии с видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 68.10.23 («покупка и продажа земельных участков»), который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

   Посчитав, что Уведомление является недействительным, так как не учитывает фактический основной вид деятельности общества по коду ОКВЭД 71.11 «деятельность в области архитектуры», что привело к установлению размера страхового тарифа 1,2% вместо 0,2%, ООО «Карбон Проект» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно положениям статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. 

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713).

            В пунктах 8, 9 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Правил N 55).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка N 55).

   Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как ранее установлено судом, основным видом деятельности общества является «деятельность в области архитектуры» (код ОКВЭД 71.11), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% (1-ый класс профессионального риска). Одним из дополнительных видов деятельности заявителя является «покупка и продажа земельных участков» (код ОКВЭД 68.10.23)

Поскольку в срок до 15.04.2021 заявитель не представил в учреждение документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 55, Отделение ФСС в соответствии с пунктом 5 названного Порядка приняло уведомление от 23.04.2021 о размере страхового тарифа в соответствии с видом экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и направило его обществу.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

            Соответствующая правовая позиция изложена, в частности, в Определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 по делу N А76-21618/2017, от 12.11.2018 по делу N А45-16531/2017.

   Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

   Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

 Материалами дела подтверждается, что 06.05.2021 ООО «Карбон Проект» представило в Отделение ФСС заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2020 году основным видом деятельности общества являлась деятельность по коду ОКВЭД 71.11 («деятельность в области архитектуры»), а также представило справку-подтверждение основного вида деятельности от 06.05.2021 и пояснительную записку к бухгалтерской отчетности за 2020 год, согласно которой доля доходов по основному виду деятельности общества составила 100%. Однако, письмом от 18.05.2021 №05-18/5-3858 учреждение оставило указанные документы без оценки и без принятия решения об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт того, что в 2020 году основным видом деятельности общества являлась «деятельность в области архитектуры» (код ОКВЭД 71.11), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% (1-ый класс профессионального риска), Отделением ФСС не оспорено и не опровергнуто.

   При таких обстоятельствах, установленные уведомлением Отделения ФСС от 23.04.2021 для ООО «Карбон Проект» класс профессионального риска (11 класс) и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (1,20%) по виду деятельности по коду ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков» противоречат фактическому основному виду деятельности заявителя в 2020 году, а поэтому не могут быть признаны законными. 

   В связи с чем, следует признать, что оспариваемое Уведомление нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагает на последнего повышенные, по сравнению с установленными законом, размеры страховых выплат, подлежащих уплате при социальном страховании.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, Уведомление, которым ООО «Карбон Проект» класс профессионального риска и размер страхового тарифа определены исходя из вида деятельности по коду ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков», подлежит признанию незаконным, а заявленные в настоящем деле требования - удовлетворению. 

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложение обязанности на Отделение ФСС обязанности определить для ООО «Карбон Проект» на 2021 год класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из основного вида деятельности по коду ОКВЭД 71.11 «Деятельность в области архитектуры».

           В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ и на основании соответствующего заявления общества судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на ООО «Карбон Проект».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Карбон Проект» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу с ограниченной ответственностью «Карбон Проект» класс профессионального риска и размер страхового тарифа определены исходя из вида деятельности по коду ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков».

Обязать государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определить для общества с ограниченной ответственностью «Карбон Проект» на 2021 год класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из основного вида деятельности по коду ОКВЭД 71.11 «Деятельность в области архитектуры».

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья                                                                                                             А.М. Архипенко