435/2023-13513(2) 

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-11558/2022

г. Киров

15 марта 2023 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.  

без вызова сторон 

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления  администрации города Кирова по Октябрьскому району  

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.12.2022 по делу   № А28-11558/2022, принятое в порядке упрощенного производства,  

по иску Территориального управления администрации города Кирова по  

Октябрьскому району 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Северный берег»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  о взыскании денежных средств,  

установил:

Территориальное управление администрации города Кирова по  Октябрьскому району (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный  суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Северный берег» (далее - ответчик, Общество) о взыскании 9  908 рублей 10 копеек в счет возврата субсидии, предоставленной по соглашению  от 30.04.2021 № 48.  

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного  производства.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.12.2022 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.  

Истец ссылается на то, что в сведениях о фактически произведенных  затратах и численности трудоустроенных несовершеннолетних в возрасте от 14  до 18 лет в свободное от учебы время с 11.05.2021 по 31.05.2021 и акте  оказанных услуг от 03.06.2021, представленных ответчиком, содержится  информация о затратах, связанных с выплатой страховых взносов в  государственные внебюджетные фонды в размере 9 908 рублей 10 копеек.  Однако фактически данные выплаты были произведены ответчиком 15.06.2021,  то есть позже даты представления отчетных документов и даты предоставления  главным распорядителем бюджетных средств субсидии. Таким образом,  

ответчик (получатель субсидии) предоставил главному распорядителю  бюджетных средств недостоверные сведения, вследствие чего было произведено  необоснованное возмещение затрат, связанных с выплатой заработной платы  несовершеннолетним. Ссылаясь на статью 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации (далее – БК РФ), истец считает, что наличие нарушений условий при  предоставлении субсидий является основанием для возврата денежных средств  Обществом.  

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не  согласился.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 20.01.2023 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.01.2023. Стороны  надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда  Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в  порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, между Управлением (главный  распорядитель бюджетных средств) и Обществом (получатель) заключено  соглашение от 30.04.2021 № 48 (далее - соглашение).  

Предметом соглашения является предоставление субсидии из местного  бюджета в 2021 году в целях возмещения части затрат получателя, связанных с  выплатой заработной платы несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в  период их временного трудоустройства в свободное от учебы время на  территории муниципального образования «Город Киров» в период с 11 по 31  мая 2021 года (пункт 1.1 соглашения).  

Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в  общем размере 42 716 рублей 40 копеек, в том числе 25 247 рублей 40 копеек  заработная плата, 3 787 рублей 10 копеек районный коэффициент, 3 773 рубля 80  копеек компенсация за неиспользованный отпуск, 9 908 рублей 10 копеек  страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (пункт 2.1  соглашения, приложение № 4 к соглашению).  

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления  субсидии: на цели, указанные в разделе 1 соглашения (пункт 3.1.1 соглашения);  при представлении получателем главному распорядителю бюджетных средств  документов, подтверждающих факт произведенных получателем, на возмещение  которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления  субсидии и соглашением, а также иных документов, определенных в  приложении № 1 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью  соглашения (пункт 3.1 соглашения).  

Перечисление субсидии осуществляется единовременно не позднее 10-го  рабочего дня с момента подписания акта оказанных услуг обеими сторонами и  по результатам рассмотрения документов, на расчетный счет получателя,  открытый в АО КБ «Хлынов» в г. Кирове, в установленном порядке (пункт 3.2  соглашения).  

В Приложении № 1 к соглашению приведен перечень документов,  предоставляемых для получения субсидии, который включает в себя документы,  подтверждающие осуществление затрат, в том числе сведения о фактически  произведенных затратах, акт оказанных услуг по форме согласно приложению  

 № 5 к Порядку, копии платежных документов (пункт 5).  

Сторонами подписан акт оказанных услуг от 03.06.2021, согласно которому  Общество трудоустроило 10 человек, сумма затрат составляет 42 716 рублей 40  копеек, в том числе 9 908 рублей 10 копеек страховые взносы в государственные  внебюджетные фонды.  

Акт содержит сведения о выполнении услуг полностью и в срок, главный  распорядитель претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.  

Платежным поручением от 10.06.2021 № 708 Управление перечислило  Обществу 42 716 рублей 40 копеек субсидии.  

Пунктом 4.1.7 соглашения определено, что в случае установления главным  распорядителем бюджетных средств или органом муниципального финансового  контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и  условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления  субсидии и соглашением, в том числе указания в документах, представленных  получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, главный  распорядитель бюджетных средств обязано направлять получателю требование  об обеспечении возврата субсидии в местный бюджет в размере и в сроки,  определенные в указанном требовании.  

В ходе проведения контрольных мероприятий по внутреннему  муниципальному финансовому контролю Департаментом финансов  администрации города Кирова установлено, что в сведениях о фактически  произведенных затратах и численности трудоустроенных несовершеннолетних в  возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с 11.05.2021 по 31.05.2021 и  акте оказанных услуг от 03.06.2021 содержится недостоверная информация о  затратах, связанных с выплатой страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды в размере 9 908 рублей 10 копеек.  

Фактически данные платежи были произведены 15.06.2021, что позднее  даты предоставления отчетных документов и средств субсидии в целях,  указанных в пункте 1.1 соглашения.  

Полагая, что получатель субсидии нарушил обязательства, предоставив к  03.06.2021 недостоверные сведения об уплате страховых взносов, тогда как  фактически данные платежи были совершены 15.06.2021, Управление  потребовало в 10-дневный срок возвратить в бюджет муниципального  образования «Город Киров» 9 908 рублей 10 копеек.  

Письмом от 02.09.2022 ответчик отказал в возврате денежных средств,  указав на достижение целей предоставления субсидии, соблюдение порядка и  условий ее предоставления.  

Отказ в удовлетворении требования о возврате денежных средств,  предоставленных в качестве субсидии, послужил основанием для обращения  Управления в арбитражный суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд  Кировской области руководствовался статьями 28, 69, пунктом 1, подпунктом 3  пункта 2 статьи 78, пунктом 3 статьи 78, пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ,  пунктами 1.3, 2.3, 4.3 Порядка предоставления субсидии из бюджета  муниципального образования «Город Киров» работодателям для организации  временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в  свободное от учебы время, утвержденного постановлением администрации  города Кирова от 15.05.2017 № 1595-п (далее – Порядок № 1595-п), и исходил из  

того, что условия предоставления субсидии соблюдены, излишней выплаты  субсидии, а также нецелевого использования субсидии ответчиком не допущено.  

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не  нашел оснований для ее удовлетворения.  

Из пункта 1 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями  предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2  настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы  Российской Федерации.  

Согласно пункту 2.1. Порядка № 1595-п, действовавшего в  рассматриваемый период, субсидия предоставляется работодателям на  возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы подросткам в  период их временного трудоустройства на территории муниципального  образования «Город Киров».  

В пункте 2.2.12 Порядка № 1595-п предусмотрено, что возмещение затрат  на заработную плату осуществляется из расчета в месяц на одного подростка в  размере минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1  Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты  труда», пропорционально отработанному времени, дополнительно учитываются  районный коэффициент, выплата компенсации за неиспользованный отпуск,  страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, начисляемые на  заработную плату.  

Согласно пункту 3.3. Порядка № 1595-п субсидия предоставляется  работодателям по окончании работ от фактически произведенных затрат на  основании представленных работодателем до 5 числа месяца, следующего за  отчетным, отчетных документов: сведений о фактически произведенных  затратах и численности трудоустроенных подростков (приложение к  соглашению № 1); акта оказанных услуг с расшифровкой фактических затрат  (приложение к соглашению № 2); табеля учета рабочего времени; расчетной  ведомости.  

При установлении по фактам проверок случаев использования субсидии не  по целевому назначению, нарушения условий, установленных при  предоставлении субсидии, недостижения показателя результативности субсидия  возвращается работодателем в бюджет муниципального образования «Город  Киров» по требованию - письменной претензии организатора, в которой  указываются выявленные нарушения.  

Работодатель обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих  дней со дня получения письменной претензии от организатора (пункт 4.3.  Порядка № 1595-п).  

Как следует из материалов дела, между сторонами подписан акт об  оказании услуг от 03.06.2021, согласно которому Общество трудоустроило 10  

несовершеннолетних, сумма затрат составила 42 716 рублей 40 копеек, том  числе 9 908 рублей 10 копеек страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды.  

Субсидия перечислена получателю 10.06.2021. 

Платежными поручениями от 15.06.2021 № 544, № 545, № 546, № 547  Общество перечислило страховые взносы на выплату страховой части трудовой  пенсии, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное  страхование, обязательное страхование от несчастных случаев.  

В состав обязательных платежей, уплаченных по упомянутым платежным  поручениям, входит 9 908 рублей 10 копеек взносов в государственные  внебюджетные фонды в отношении 10 трудоустроенных несовершеннолетних в  рамках соглашения.  

Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды были  уплачены страхователем с соблюдением сроков, установленных пунктом 3  статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 22  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний».  

Доводы истца о том, что в сведениях о фактически произведенных затратах  и численности трудоустроенных несовершеннолетних и акте оказанных услуг от  03.06.2021, представленных ответчиком, содержится информация о затратах,  связанных с выплатой страховых взносов в государственные внебюджетные  фонды, тогда как фактически данные выплаты были произведены ответчиком  15.06.2021, правильно отклонены судом первой инстанции.  

В данном случае условия предоставления субсидии ответчиком соблюдены,  излишней выплаты субсидии, а также нецелевого использования субсидии  ответчиком не допущено. Дата предоставления сведений о затратах,  осуществление которых возложено на работодателя законодательством об  обязательных страховых взносах, не повлекла недостоверное отражение  фактически понесенных получателем субсидии затрат.  

Предоставление сведений о затратах на выплату страховых взносов до  момента фактического их несения в данном случае не повлияло и на  фактическое достижение цели заключения соглашения и получения субсидии  Обществом - 10 несовершеннолетних трудоустроены ответчиком в мае 2021  года, им выплачена заработная плата, обязанность по уплате страховых взносов  работодателем исполнена 15.06.2021. Страховые взносы отражены и уплачены  Обществом в правильной сумме, сведения о них являются достоверными,  страховые взносы уплачены.  

Кроме того, апелляционный суд принимает внимание, что из пунктов 3.1.2,  3.2 соглашения и приложения № 1 к соглашению следует, что субсидия  предоставляется получателю при представлении главному распорядителю  бюджетных средств документов, подтверждающих фактически понесенные  расходы; перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня  с момента подписания акта оказанных услуг и по результатам рассмотрения  документов.  

В данном случае акт об оказании услуг от 03.06.2021 был подписан  Управлением и субсидия перечислена получателю 10.06.2021, документы в  части обязательных расходов на уплату страховых взносов являются  

достоверными, данные расходы фактически понесены.  

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Кировской области  подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления – без  удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты  государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 15.12.2022 по делу   № А28-11558/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому  району - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  через Арбитражный суд Кировской области по основаниям, предусмотренным  частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба  подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья Л.И. Черных  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 10:41:00

Кому выдана Черных Людмила Ивановна