Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9308/2018

г. Благовещенск

26 апреля 2019 года

изготовление решения в полном объеме

23 апреля 2019 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Ходкевич А.В. (после перыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении договора аренды,

третье лицо: 

муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Бурея (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности № 77 АВ 673724 от 28.12.2017, сроком до 26.04.2020;

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 48 от 01.08.2018, сроком на 1 год;

от третьего лица: не явилось, извещено заказным письмом № 67503034412207, вручено 09.04.2019.

установил:

В судебном заседании 16.04.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 23.04.2019.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Амурской области) о расторжении договоров аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15, от 10.06.2015 № 1944.

Заявленные требования обоснованы тем, что ОАО «РЖД» как арендатор недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, по договорам аренды от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15, от 10.06.2015 № 1944, лишен предусмотренного условиями договоров права на использование арендуемого имущества по его назначению.

Истец указывает, что фактически арендуемое имущество используется администрацией Бурейского района для организации теплоснабжения на территории п. Бурея, поскольку все технологические здания, участвующие в процессе теплоснабжения п. Бурея, тепловые сети переданы в муниципальную собственность.

В судебном заседании 29.03.2019  на основании части 2 статьи 49 АПК РФ принят к рассмотрению отказ от исковых требований в части расторжения договоров аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15.

Определением от 29.03.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Бурея.

Истец в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил расторгнуть договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 13/15, пояснил, что ранее в требованиях был неправильно указан номер договора.

Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве, из которого в частности следует, что основания для расторжения договоров аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15, от 10.06.2015 № 13/15, отсутствуют. По мнению ответчика, истцом не представлено надлежащих доказательств нахождения арендуемого имущества в состоянии, не пригодном для его использования. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, письменный отзыв не направило.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя третьего лица на основании части 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

10.06.2015 между ТУ Росимущества в Амурской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью № 15/15 (далее – договор от 10.06.2015 № 15/15), в соответствии с пунктом 1.1 которого на основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 16.01.2015 № 4-р и протокола заседания аукционной комиссии от 12.02.2015 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество – здание насосной станции ЦК, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 55,1 кв.м., реестровый номер П12300000526; передача имущества оформляется актом приема-передачи (приложение № 1), который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 10.06.2015 № 15/15 имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации; имущество предоставляется для использования по назначению, в соответствии с технической документацией.

Пунктом 1.3 договора от 10.06.2015 № 15/15 предусмотрено, что  договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 28.02.2020, а в части расчетов – до выполнения сторонами принятых обязательств.

Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.03.2015 (пункт 1.4 договора от 10.06.2015 № 15/15).

Согласно пункту 2.1 договора от 10.06.2015 № 15/15 размер годовой арендной платы за имущество, являющееся предметом настоящего договора составляет 166 622,40 руб. без НДС, в месяц - 13 885,20 руб. Размер арендной платы за объект недвижимого имущества включает в себя арендную плату в год без учета НДС, других налоговых платежей, стоимости услуг по содержанию и эксплуатации объекта недвижимости, платы за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости. НДС арендатор самостоятельно перечисляет в доход федерального бюджета, в установленном порядке.

В пункте 5.2 договора  от 10.06.2015 № 15/15 стороны согласовали, что договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Договор может быть изменен или расторгнут досрочно в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае несоблюдения арендатором установленных законодательством Российской Федерации требований к безопасной эксплуатации федерального недвижимого имущества (пожарной, механической безопасности, безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях и пр.). О расторжении договора по данному основанию арендодатель обязан уведомить арендатора за 1 месяц. По истечении 1 месяца со дня получения указанного уведомления арендатором договор аренды соответственно считается расторгнутым. При расторжении договора по данному основанию арендатор не вправе требовать возмещения каких-либо убытков. Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей ЕГРП, погашение регистрационных записей, производится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон (пункт 5.3 договора от 10.06.2015 № 15/15).

По акту приема-передачи в аренду федерального имущества здание насосной станции ЦК передано арендатору с 01.03.2015.

10.06.2015 между ТУ Росимущества в Амурской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью № 14/15 (далее – договор от 10.06.2015 № 14/15), в соответствии с пунктом 1.1 которого на основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 16.01.2015 № 4-р и протокола заседания аукционной комиссии от 12.02.2015 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество – здание бака запаса воды ЦК, расположенное по адресу: 

<

...> общей площадью 81,9 кв.м., реестровый номер П12300008022; передача имущества оформляется актом приема-передачи (приложение № 1), который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 10.06.2015 № 14/15 имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации; имущество предоставляется для использования по назначению, в соответствии с технической документацией.

Пунктом 1.3 договора от 10.06.2015 № 14/15 предусмотрено, что  договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 28.02.2020, а в части расчетов – до выполнения сторонами принятых обязательств.

Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.03.2015 (пункт 1.4 договора от 10.06.2015 № 14/15).

Согласно пункту 2.1 договора от 10.06.2015 № 14/15 размер годовой арендной платы за имущество, являющееся предметом настоящего договора составляет 232 923,60 руб. без НДС, в месяц – 19 410,30 руб. Размер арендной платы за объект недвижимого имущества включает в себя арендную плату в год без учета НДС, других налоговых платежей, стоимости услуг по содержанию и эксплуатации объекта недвижимости, платы за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости. НДС арендатор самостоятельно перечисляет в доход федерального бюджета, в установленном порядке.

В пункте 5.2 договора  от 10.06.2015 № 14/15 стороны согласовали, что договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Договор может быть изменен или расторгнут досрочно в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае несоблюдения арендатором установленных законодательством Российской Федерации требований к безопасной эксплуатации федерального недвижимого имущества (пожарной, механической безопасности, безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях и пр.). О расторжении договора по данному основанию арендодатель обязан уведомить арендатора за 1 месяц. По истечении 1 месяца со дня получения указанного уведомления арендатором договор аренды соответственно считается расторгнутым. При расторжении договора по данному основанию арендатор не вправе требовать возмещения каких-либо убытков. Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей ЕГРП, погашение регистрационных записей, производится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон (пункт 5.3 договора от 10.06.2015 № 14/15).

По акту приема-передачи в аренду федерального имущества здание бака запаса воды ЦК передано арендатору с 01.03.2015.

10.06.2015 между ТУ Росимущества в Амурской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью № 18/15 (далее – договор от 10.06.2015 № 18/15), в соответствии с пунктом 1.1 которого на основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 16.01.2015 № 4-р и протокола заседания аукционной комиссии от 12.02.2015 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 100,2 кв.м., реестровый номер П12300000525; передача имущества оформляется актом приема-передачи (приложение № 1), который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 10.06.2015 № 18/15 имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации; имущество предоставляется для использования по назначению, в соответствии с технической документацией.

Пунктом 1.3 договора от 10.06.2015 № 18/15 предусмотрено, что  договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 28.02.2020, а в части расчетов – до выполнения сторонами принятых обязательств.

Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.03.2015 (пункт 1.4 договора от 10.06.2015 № 18/15).

Согласно пункту 2.1 договора от 10.06.2015 № 18/15 размер годовой арендной платы за имущество, являющееся предметом настоящего договора составляет 44 488,80 руб. без НДС, в месяц – 3 707,40 руб. Размер арендной платы за объект недвижимого имущества включает в себя арендную плату в год без учета НДС, других налоговых платежей, стоимости услуг по содержанию и эксплуатации объекта недвижимости, платы за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости. НДС арендатор самостоятельно перечисляет в доход федерального бюджета, в установленном порядке.

В пункте 5.2 договора  от 10.06.2015 № 18/15 стороны согласовали, что договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Договор может быть изменен или расторгнут досрочно в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае несоблюдения арендатором установленных законодательством Российской Федерации требований к безопасной эксплуатации федерального недвижимого имущества (пожарной, механической безопасности, безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях и пр.). О расторжении договора по данному основанию арендодатель обязан уведомить арендатора за 1 месяц. По истечении 1 месяца со дня получения указанного уведомления арендатором договор аренды соответственно считается расторгнутым. При расторжении договора по данному основанию арендатор не вправе требовать возмещения каких-либо убытков. Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей ЕГРП, погашение регистрационных записей, производится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон (пункт 5.3 договора от 10.06.2015 № 18/15).

По акту приема-передачи в аренду федерального имущества гараж передан арендатору с 01.03.2015.

10.06.2015 между ТУ Росимущества в Амурской области (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью № 13/15 (далее – договор от 10.06.2015 № 13/15), в соответствии с пунктом 1.1 которого на основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 16.01.2015 № 4-р и протокола заседания аукционной комиссии от 12.02.2015 арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество – здание склада ГСМ, расположенное по адресу: Амурская область, Бурейский район, п. Бурея, ул. Желябовского, 29, общей площадью 22,3 кв.м., реестровый номер П12300000524; передача имущества оформляется актом приема-передачи (приложение № 1), который является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 10.06.2015 № 13/15 имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации; имущество предоставляется для использования по назначению, в соответствии с технической документацией.

Пунктом 1.3 договора от 10.06.2015 № 13/15 предусмотрено, что  договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 28.02.2020, а в части расчетов – до выполнения сторонами принятых обязательств.

Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.03.2015 (пункт 1.4 договора от 10.06.2015 № 13/15).

Согласно пункту 2.1 договора от 10.06.2015 № 13/15 размер годовой арендной платы за имущество, являющееся предметом настоящего договора составляет 5 887,20 руб. без НДС, в месяц – 490,60 руб. Размер арендной платы за объект недвижимого имущества включает в себя арендную плату в год без учета НДС, других налоговых платежей, стоимости услуг по содержанию и эксплуатации объекта недвижимости, платы за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости. НДС арендатор самостоятельно перечисляет в доход федерального бюджета, в установленном порядке.

В пункте 5.2 договора  от 10.06.2015 № 13/15 стороны согласовали, что договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Договор может быть изменен или расторгнут досрочно в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае несоблюдения арендатором установленных законодательством Российской Федерации требований к безопасной эксплуатации федерального недвижимого имущества (пожарной, механической безопасности, безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях и пр.). О расторжении договора по данному основанию арендодатель обязан уведомить арендатора за 1 месяц. По истечении 1 месяца со дня получения указанного уведомления арендатором договор аренды соответственно считается расторгнутым. При расторжении договора по данному основанию арендатор не вправе требовать возмещения каких-либо убытков. Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей ЕГРП, погашение регистрационных записей, производится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон (пункт 5.3 договора от 10.06.2015 № 13/15).

По акту приема-передачи в аренду федерального имущества здание склада ГСМ передано арендатору с 01.03.2015.

Истец указывает, что арендуемые объекты федерального недвижимого имущества: здание насосной станции ЦК, здание бака запаса воды ЦК, гараж, здание склада ГСМ, совместно с иными объектами коммунальной инфраструктуры, принадлежащими истцу на праве собственности, использовались ОАО «РЖД» в целях осуществления тепло и водоснабжения на территории рабочего поселка Бурея  Бурейского района Амурской.

Согласно договору дарения (пожертвования)  имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», в собственность муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка Бурея Бурейского района Амурской области от 24.07.2017 № ЦРИ/04/Д/2085/16/000059, заключенному между ОАО «РЖД» и муниципальным образованием рабочий поселок Бурея  Бурейского района Амурской, ОАО «РЖД» безвозмездно передает принадлежащие ему на праве собственности объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории п. Бурея, в том числе: объекты недвижимого имущества согласно приложению № 1, в собственность муниципального образования (пункт 1.1 договора дарения (пожертвования)).

Объекты передаются в собственность муниципального образования для организации в границах муниципального образования тепло и водоснабжения населения, объектам ОАО «РЖД», расположенным в п. Бурея, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1.4 договора дарения (пожертвования)).

ОАО «РЖД» письмом от 22.03.2018 № 257/ЗабДТВ уведомило ТУ Росимущества в Амурской области о передаче принадлежащих обществу на праве собственности объектов коммунального значения  в муниципальную собственность и намерении досрочно расторгнуть договоры аренды федерального имущества,  участвующего в технологическом процессе оказания коммунальных услуг и не востребованного в дальнейшей деятельности общества.

Письмом от 23.04.2018 № 03/1458 ТУ Росимущества в Амурской области сообщило арендатору о возможности расторжения, в том числе договоров аренды недвижимого имущества от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15, № 13/15, после подтверждения органами местного самоуправления необходимости передачи объектов аренды в собственность рабочего поселка Бурея.  

Ссылаясь на невозможность использования имущества в технологическом процессе по назначению в связи с прекращением деятельности по тепло и водоснабжению и не направление ответчиком соглашений о расторжении договоров аренды федерального имущества от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15, № 13/15, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании заключенных между сторонами договоров аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15, № 13/15, истцу во временное владение и пользование были переданы объекты недвижимого имущества: здание насосной станции ЦК, здание бака запаса воды ЦК, гараж, здание склада ГСМ, расположенные на территории рабочего поселка Бурея.

Факт передачи арендатору указанного недвижимого имущества с 01.03.2015 подтверждается актами приема-передачи в аренду федерального имущества.

Договоры аренды от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15, № 13/15 заключены сторонами сроком до 28.02.2020.

В статье 309 ГК РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5.2 договоров аренды, договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон в случаях и порядке, предусмотренных гражданским законодательством.

Как верно указано ответчиком, условиями договоров аренды от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15, № 13/15 иных оснований для досрочного расторжения договоров по требованию арендатора, кроме перечисленных в пунктах 1, 2, 4 статьи 620 ГК РФ, не содержится.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств представляет собой самостоятельный случай изменения договорных обязательств. В таком случае существенное значение приобретает цель, которой предопределяется прекращение договорного обязательства, а именно восстановление баланса интересов сторон договора, существенным образом нарушенного в силу непредвиденного изменения внешних обстоятельств, не зависящих от их воли. При этом конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств, применительно к конкретным условиям определяет суд.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ОАО «РЖД» в качестве существенно изменившегося обстоятельства ссылается на невозможность использования имущества в технологическом процессе оказания коммунальных услуг в связи с прекращением деятельности по тепло и водоснабжению на территории рабочего поселка Бурея в результате передачи принадлежащего обществу имущества в муниципальную собственность. 

Судом установлено, что принадлежащие ОАО «РЖД» на праве собственности объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории рабочего поселка Бурея, переданы в собственность муниципального образования рабочий поселок Бурея по договору дарения (пожертвования) от 24.07.2017 № ЦРИ/04/Д/2085/16/000059 для организации в границах муниципального образования тепло и водоснабжения, в том числе:  центральная котельная, теплосеть к дежурному пункту контактной сети станции Бурея, забор центральной котельной станции Бурея, перегрузочная площадка для угля станции Бурея, сети тепловодоснабжения, наружные сети тепловодоснабжения, производственная котельная, теплосеть к дежурному пункту контактной сети, забор возле котельной ПЧ-19 станции Бурея, насосная станция № 3, здание насосной станции № 2 водоснабжения, здание мастерских территории водокачки станции Бурея, здание насосной станции № 1, скважина № 1 на вокзале, скважина, водопровод стальной станции Бурея, водопровод чугунный станции Бурея, скважина № 3 станции Бурея, башня водонапорная, башня водонапорная № 1, скважина питьевая насосная станция № 2 станции Бурея, скважина № ВД-123, гидроколонка № 7 станции Бурея.

По концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования рабочий поселок Бурея Бурейского района Амурской области, от 09.06.2018, заключенному между муниципальным образованием п. Бурея Бурейского района Амурской области (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (концессионер), права владения и пользования указанными объектами коммунальной инфраструктуры, расположенными на территории поселка Бурея, переданы обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания» (далее – ООО «Теплоснабжающая компания») с целью осуществления бесперебойного производства передачи, распределения и сбыта тепловой энергии.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ранее осуществляемая деятельности по тепло и водоснабжению на территории рабочего поселка Бурея прекращена ОАО «РЖД», теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования является ООО «Теплоснабжающая компания» на основании концессионного соглашения от 09.06.2018.

Исходя из содержания писем администрации рабочего поселка Бурея от 15.01.2019 № 9.2/46, от 15.01.2019 № 9.3/38, подписанных главой поселка Бурея актов осмотра  помещений от 28.12.2018, объекты недвижимого имущества - здание насосной станции ЦК, здание бака запаса воды ЦК, гараж, относящиеся к федеральной собственности и переданные истцу по договорам аренды от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15, являются неотъемлемой частью комплекса объектов тепло и водоснабжения рабочего поселка Бурея, необходимы в использовании в целях осуществления тепло и водоснабжения муниципального образования, и фактически используются в технологическом процессе теплоснабжающей организацией - ООО «Теплоснабжающая компания».

Письмами ТУ Росимущества в Амурской области от 23.04.2018 № 03/1458,  администрации рабочего поселка Бурея от 15.01.2019 № 9.2/46 подтверждается, что ответчиком и третьим лицом осуществляются мероприятия по передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования рабочего поселка Бурея здания насосной станции ЦК, здания бака запаса воды ЦК, гаража, переданных истцу по договорам аренды от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15

Истец пояснил, что отказ от иска в части расторжения договоров аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15 заявлен в связи с принятием сторонами мер по расторжению договоров во внесудебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что переданное ОАО «РЖД» по договору аренды федерального имущества от 10.06.2015 № 13/15 нежилое здание склада ГСМ, исходя из его наименования и назначения,  предназначено для складирования горюче-смазочных материалов и использовалось истцом совместно с иным принадлежащим ОАО «РЖД» на праве собственности и арендуемым по договорам аренды от 10.06.2015 № 14/15, № 15/15, № 18/15 имуществом для организации в границах муниципального образования поселка Бурея тепло и водоснабжения.

Договоры аренды № 15/15, № 14/15, № 18/15, № 13/15 заключены сторонами одновременно 10.06.2015. Здание насосной станции ЦК, здание бака запаса воды ЦК, гараж и  здание склада ГСМ переданы ОАО «РЖД» во временное владение и пользование в один день - с 01.03.2015; в соответствии с ситуационным планом, содержащимся в техническом паспорте на здание склада ГСМ от 18.03.2005, расположены рядом. 

 В связи с передачей в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, принадлежащих истцу на праве собственности, прекращением ОАО «РЖД» осуществления деятельности по тепло и водоснабжению на территории рабочего поселка Бурея и передачей объектов, участвующих в процессе теплоснабжения поселка Бурея, иной теплоснабжающей организации -  ООО «Теплоснабжающая компания», суд приходит к выводу о невозможности и отсутствии необходимости использования арендатором здания склада ГСМ по назначению, отдельно от иных объектов коммунальной инфраструктуры.

Указанные обстоятельства не  существовали на момент заключения договора аренды от 10.06.2015 № 13/15, о них не могло быть достоверно известно сторонам, поскольку при заключении договора стороны не могли предположить, что впоследствии у администрации рабочего поселка Бурея и теплоснабжающей организации ООО «Теплоснабжающая компания» будет отсутствовать заинтересованность в передаче в муниципальную собственность и использовании в целях тепло и водоснабжении поселка Бурея всего комплекса имущества коммунальной инфраструктуры, включая склад ГСМ, ранее использовавшегося ОАО «РЖД» в аналогичных целях.

Условиями договора аренды от 10.06.2015 № 13/15 не предусмотрена возможность одностороннего отказа арендатора от договора, срок аренды истекает 28.02.2020, то есть до указанной даты арендатор обязан нести расходы по оплате арендной платы в отношении невозможного к использованию по назначению имущества, а также бремя содержания указанного имущества.

Данное обстоятельство влечет ограничение прав истца как арендатора здания склада ГСМ на использование данного имущества в соответствии с целями его приобретения  и лишают его того, на что он вправе был рассчитывать при заключении договора аренды от 10.06.2015 № 13/15.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, при которых возможно расторжение договора аренды от 10.06.2015 № 13/15 в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 АПК РФ). 

Истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части расторжения договоров аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15.

Отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, отказ от требований принимается судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

В пункте 22 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование. 

ОАО «РЖД» заявлены требования о расторжении договоров недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 15/15, от 10.06.2015 № 14/15, от 10.06.2015 № 18/15, от 10.06.2015 № 13/15, следовательно, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 24 000 руб. (6 000 руб. х 4 договора).

При принятии искового заявления судом произведен зачет уплаченной ОАО «РЖД» государственной пошлины в сумме 8 487,15 руб., уплаченной по платежному поручению № 284267 от 09.04.2018 и подлежащей возврату из федерального бюджета на основании справки Арбитражного суда Амурской области от 27.11.2018 № 539; в сумме 10 153 руб., уплаченной по платежному поручению № 284263 от 09.04.2018 и подлежащей возврату из федерального бюджета на основании справки Арбитражного суда Амурской области от 27.11.2018 № 541; в сумме 9 000 руб., уплаченной по платежному поручению № 248685 от 12.02.2018 и подлежащей возврату из федерального бюджета на основании справки Арбитражного суда Амурской области от 27.11.2018 № 540.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ установлено, что в случае прекращения производства по делу или оставления заявления арбитражным судом без рассмотрения уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству, а также при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции.

В пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

В силу изложенного, ОАО «РЖД» надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 487,15 руб., уплаченную по платежному поручению № 284267 от 09.04.2018,  в сумме 10 153 руб., уплаченную по платежному поручению № 284263 от 09.04.2018, в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 248685 от 12.02.2018.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

расторгнуть договор аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, от 10.06.2015 № 13/15, заключенный между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить. 

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину: в сумме 8 487 руб. 15 коп., уплаченную по платежному поручению № 284267 от 09.04.2018;  в сумме 10 153 руб., уплаченную по платежному поручению № 284263 от 09.04.2018; в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 248685 от 12.02.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяД.С. Аныш