АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7589/2022

09 июня 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению 

акционерного общества «Центурион», ИНН 

<

***>,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № Р302-25-рш-896-040-Ю от 15.02.2022 г.

заинтересованное лицо - Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, г. Саратов

при участии:

от Средне-Поволжского управления Ростехнадзора – ФИО2, доверенность от 10.01.2022 г.,

иные лица не явились, извещены,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Центурион» (далее – Заявитель, Общество, АО «Центурион») с вышеуказанным заявлением.

Представитель Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора представил письменный отзыв по делу.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство по существу спора.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасных производственных объектах:  «Сеть газопотребления №1 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0001, III класс опасности, дата регистрации 18.03.2010, расположена по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, Мясокобинат; Сеть газопотребления №2 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0002, III класс опасности, дата регистрации 16.02.2011, расположена по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Подстепное; Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4, при проведении плановой выездной проверки Акционерного общества «Центурион», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  проведенной на основании решения руководителя Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО3 от 13.01.2022 № Р-302-25-рш выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 28 января 2022 г.  в 16 часов в области промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом: АО «Центурион», а именно:

1) Сеть газопотребления №1 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0001, III класс опасности, дата регистрации 18.03.2010:

1. На указателях уровня воды парового котла Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012416 рег. №7094 не обозначены допустимый верхний и нижний уровни, установленные в соответствии с рекомендациями организации-изготовителя в руководстве (инструкции) по эксплуатации котла. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункт л) п. 228, п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

2. На указателях уровня воды парового котла Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012415 рег. №7095 не обозначены допустимый верхний и нижний уровни, установленные в соответствии с рекомендациями организации-изготовителя в руководстве (инструкции) по эксплуатации котла. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункт л) п. 228, п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

3. Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012416 рег. №7094 в порядке, установленном производственной инструкцией на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки, не реже одного раза в 12 месяцев (в технической документации клапана организацией-изготовителем срок проверки настройки и регулировки не указан), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией. Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

4. Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012415 рег. №7095 в порядке, установленном производственной инструкцией на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки, не реже одного раза в 12 месяцев (в технической документации клапана организацией-изготовителем срок проверки настройки и регулировки не указан), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией. Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

5. Не обеспечено наличие исправной лестницы для безопасного осмотра, ремонта и обслуживания арматуры, контрольно- измерительных приборов, установленных на паровом котле Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012415 рег. №7095. Нарушены требованияч. 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12; п. 13; п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

6. Не обеспечено наличие исправной лестницы для безопасного осмотра, ремонта и обслуживания арматуры, контрольно- измерительных приборов, установленных на паровом котле Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012416 рег. №7094.Нарушены требования ч. 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12; п. 13; п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

7. Не обеспечен ремонт здания котельной, предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, а именно: не устранены в полном объеме компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. 51-ЗС-16906-2021    (сведения об устранении плана компенсирующих мероприятий, указанных в Разделе 13, не представлены).Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ;  подп. о) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

8.  Не обеспечен ремонт здания топочной, а именно: не устранены в полном объеме компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. 51-ЗС-24664-2020    (сведения об устранении плана компенсирующих мероприятий, указанных в Разделе 12, не представлены).Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962

9. Не обеспечен ремонт здания цеха газовых коптилен, а именно: не устранены в полном объеме компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. 51-ЗС-24665-2020    (сведения об устранении плана компенсирующих мероприятий, указанных в Разделе 12, не представлены).Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

10. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр в установленном порядке на сооружение «дымовая труба»  котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением (паровых котлов Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012415 рег. №7095; Sixen 2500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100012416 рег. №7094), разрушение которых вследствие неработоспособного (аварийного) состояния может послужить причиной аварии оборудования и травмирования людей (сведения о сроке службы отсутствуют в проектной документации).Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 461, подп. б) п. 4 Приложения №1  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

11. Эксплуатация подземного газопровода высокого давления Р = 0,6 Мпа, d-110х10,0мм; l-2434,6м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №1 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0001, III класс опасности, дата регистрации 18.03.2010, расположена по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, Мясокобинат,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

12. Эксплуатация надземного газопровода высокого давления Р = 0,6 Мпа, d-57х3,5мм; l-2,5м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №1 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0001, III класс опасности, дата регистрации 18.03.2010, расположена по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, Мясокобинат,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

13. Эксплуатация надземного газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-57мм; l-3,5м.; d-108х3,5мм; l-44м.; d-159мм., l-170м.; d-89мм., l-122м.; входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №1 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0001, III класс опасности, дата регистрации 18.03.2010, расположена по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, Мясокобинат,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась). Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962. 

14. Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-25мм; l-134м, d-108мм, l-28м.; d-20мм., l-123м.; d-89мм, l-6м.; d-15мм, l-4,4м.;  d-159х3,5мм, l-1м.; d-133мм, l-25м.; d-57мм, l-7м; d-32мм, l-32м; входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №1 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0001, III класс опасности, дата регистрации 18.03.2010, расположена по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, Мясокобинат,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась). Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014

15. Не обеспечен ремонт здания топочной, а именно: не устранены в полном объеме компенсирующие мероприятия согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. 51-ЗС-24666-2020    (сведения об устранении плана компенсирующих мероприятий, указанных в Разделе 12, не представлены).Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962. 

16. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр в установленном порядке на сооружение «дымовая труба»  котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением (парового котла Sixen 500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100010943 рег. №7063), разрушение которых вследствие неработоспособного (аварийного) состояния может послужить причиной аварии оборудования и травмирования людей (сведения о сроке службы отсутствуют в проектной документации). Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 461, подп. б) п. 4 Приложения №1  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

17. Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр в установленном порядке на сооружение «дымовая труба  котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением (парового котла Sixen 500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №10007779 рег. №7062), разрушение которых вследствие неработоспособного (аварийного) состояния может послужить причиной аварии оборудования и травмирования людей (сведения о сроке службы отсутствуют в проектной документации).Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 461, подп. б) п. 4 Приложения №1  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

18. На указателях уровня воды парового котла Sixen 500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100010943 рег. №7063 не обозначены допустимый верхний и нижний уровни, установленные в соответствии с рекомендациями организации-изготовителя в руководстве (инструкции) по эксплуатации котла. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункт л) п. 228, п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

19. На указателях уровня воды парового котла Sixen 500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №10007779 рег. №7062 не обозначены допустимый верхний и нижний уровни, установленные в соответствии с рекомендациями организации-изготовителя в руководстве (инструкции) по эксплуатации котла. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункт л) п. 228, п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

20. Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле Sixen 500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100010943 рег. №7063 в порядке, установленном производственной инструкцией на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки, не реже одного раза в 12 месяцев (в технической документации клапана организацией-изготовителем срок проверки настройки и регулировки не указан), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией. Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

21. Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле Sixen 500 ICI Caldaie S.p.A. зав. №10007779 рег. №7062 в порядке, установленном производственной инструкцией на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки, не реже одного раза в 12 месяцев (в технической документации клапана организацией-изготовителем срок проверки настройки и регулировки не указан), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией.Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

22.На указателях уровня воды парового котла Sixen 1350 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100030521 рег. №7105 не обозначены допустимый верхний и нижний уровни, установленные в соответствии с рекомендациями организации-изготовителя в руководстве (инструкции) по эксплуатации котла. Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; подпункт л) п. 228, п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

23.Не проводится периодическая проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, установленных на паровом котле Sixen 1350 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100030521 рег. №7105 в порядке, установленном производственной инструкцией на испытательном стенде, обеспечивающим необходимую точность настройки, регулировки, не реже одного раза в 12 месяцев (в технической документации клапана организацией-изготовителем срок проверки настройки и регулировки не указан), ремонтным персоналом эксплуатирующей организации, имеющим соответствующую квалификацию и допущенным к выполнению таких работ, или специализированной организацией. Нарушены требования ч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

24.В паспорт парового котла Sixen 1350 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100030521 рег. №7105 не внесены номер и дата приказа о назначении, фамилия, инициалы, должность ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. Нарушены требованияч. 1, 2 ст.  9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности  опасных производственных объектов»; п. 234 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением",  утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536.

25.Неверно проведена идентификация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: не внесена в реестр ТКУ с паровым котлом Sixen 1350 ICI Caldaie S.p.A. зав. №100030521 рег. №7105. Нарушены требования части 2, 5 статьи 2, Федерального закона № 116-ФЗ; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N 536

26.Эксплуатация подземного газопровода в/давления Р = 0,6 Мпа, d-63х5,8мм; l-10,0м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

27.Эксплуатация надземного газопровода в/давления Р = 0,6 Мпа, d-57х3,0мм; l-1,5м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

28.Эксплуатация надземного газопровода среднего давления Р = 0,3 Мпа, d-89х4,0 мм; l-81,7м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

29.Эксплуатация надземного газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-89х3,5мм; l-30м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

30.Эксплуатация надземного газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-57х3,5мм; l-230м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962. 

31.Эксплуатация надземного газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-40х2,5мм; l-45м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

32.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-159х4,5мм; l-7м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

33.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-108х4,0; l-5м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

34.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-89х3,5; l-2м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась). Нарушены требованияч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

35.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-57х3,5; l-4м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

36.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-20х2,8; l-19м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

37.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-15х2,8; l-2м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась). Нарушены требованияч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

38.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-32х2,8; l-5,5м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась). Нарушены требованияч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

39.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-40х2,5; l-11м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

40.Эксплуатация внутреннего газопровода низкого давления Р = 0,005 Мпа, d-25х2,8; l-14м.,  входящего в состав ОПО - Сеть газопотребления №3 АО "Центурион", рег.№ А51-05863-0003, III класс опасности, дата регистрации 07.05.2014, расположена по адресу: 413151, Саратовская область, Энгельсский район, с. Пробуждение, стр. 4,   осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась).Нарушены требования ч.1, 2 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962.

Указанные нарушения зафиксированы в акте плановой выездной проверки Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора от 28.01.2022 г. № 13-896-01-22-025-П;  протоколе об административном правонарушении №Р-302-25-рш-896-040-Ю  от 07.02.2022, составленным заместителем начальника Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъёмными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением ФИО4 по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 февраля 2022 года вынесено постановление №Р-302-25-рш-896-040-Ю о привлечении АО «Центурион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 тысяч рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица – АО «Центурион» возможности для соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации опасных производственных объектов, должностным лицом, вынесшим постановление, не выявлено.

Заявитель указывает, что находится в затруднительном финансовом положении, необходимые денежные средства для уплаты штрафа отсутствуют, просит снизить размер назначенного административного штрафа.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения. 

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст.26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является опасный производственный объект. К числу опасных производственных объектов могут относиться предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

С субъективной стороны правонарушение по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ может быть гражданин, должностное лицо и юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Согласно части 1 статьи 23.31 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Таким органом в силу положений пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В соответствии с преамбулой Закона о промышленной безопасности требования данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО "Центурион" является эксплуатирующей названный опасный производственный объект организацией, несущей все бремя ответственности согласно законодательству о промышленной безопасности, в связи с чем указанные требования к эксплуатации опасных производственных объектов обязательны к выполнению Обществом.

Статьей 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В свою очередь, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны:

- соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

- незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении факты подтверждены документально, в связи с чем, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Общество не оспаривает само событие административного правонарушения и свою вину в его соврешении.

В своем заявлении Общество указывает, что, в связи с отсутствием обстоятельств, отягощающих административную ответственность, необходимо снизить размер административного штрафа. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом № 70-ФЗ от 26.03.2022 внесены изменения в часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в силу части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Судом установлено, что АО «Центурион», ИНН 

<

***>, является субъектом малого предпринимательства, как «малое предприятие» и состоит  Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, назначенное постановлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 15.02.2022 г. № Р-302-25-рш-896-040-Ю - на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № Р-302-25-рш-896-040-Ю от 15.02.2022 в части вида назначенного административного наказания, определив его предупреждением.

Возвратить АО «Центурион» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 48 от 21.03.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд саратовской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дн. срок с момента принятия решения.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа  по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                Т.И. Викленко