Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 294647/18-79-3003

г. Москва

03 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Авоська-два»  

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве

о признании незаконным  предписания № 02-04-00402-ТР от 07.11.2018г. в части,

при участии в судебном заседании:от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.01.2019 г. № 1/2019),от заинересованного лица: ФИО3 (паспорт, доверенность от 25.12.2018 г. № б/н)            

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Авоська-два»   (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления Роспотребнадзора по Москве (далее также Упрравление) № 02-04-00402-ТР от 07.11.2018г. в части

В обоснование заявления Заявитель ссылается на решения Арбитражного суда г.Москвы по делу№А40-197980/18-93-2392 о 22.10.2018г. и по делу №А40-204576/18-94-2289.

Представитель Управления по  заявлению возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд оставляет заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки с 10.10.2018г. по 07.11.2018г. в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 02-04-00402 от 02.10.2018г. в отношении ООО «Авоська-Два» (юридический адрес: 

<

...>) по контролю выполнения предписания № 01-04-0059-ТР от 30.07.2018г об устранении нарушений обязательных требований в срок 01.10.2018г., выявлены факты невыполнения предписания по следующим адресам:

«25» октября 2018г. в 13 час. 10 мин. по адресу: 

<

...> были выявлены следующие нарушения:

- в торговом зале осуществлялась реализация не расфасованной и неупакованной пищевой продукции (конфеты в легко разворачиваемых обертках) по типу самообслуживания в транспортной таре, что может привести к загрязнению кондитерской продукции (конфет).

«01» ноября 2018г. в 12 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> были выявлены следующие нарушения:

юридическим лицом ООО «Авоська-Два» были представлены декларации о соответствии на продукцию собственного производства, а именно:

- декларация ЕАЭС № RU Д-RU.АД20.В.02594 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 38 наименований полуфабрикатов из мяса птицы (согласно приложению №1 на 1 листе). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02621 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из говядины, свинины, охлажденные и замороженные» на 77 наименований полуфабрикатов из говядины, свинины, охлажденные и замороженные (согласно приложению № 1 на 2 листах). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02601 от 29.06.2018г «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 42 наименования полуфабрикатов из мяса птицы. Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний №ИЛ-1637/2 от 29.06.2018г., выданного испытательной лабораторией ООО «Центр сертификации и экологии мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме, что является нарушением п.4, п.6, п.7,п.8, п.9 ст.23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 128, п. 135, п.136, п. 137, п. 138 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»

«01» ноября 2018г. в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> были выявлены следующие нарушения:

юридическим лицом ООО «Авоська-Два» были представлены декларации о соответствии на продукцию собственного производства, а именно:

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02594 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 38 наименований полуфабрикатов из мяса птицы (согласно приложению №1 на 1 листе). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02621 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из говядины, свинины, охлажденные и замороженные» на 77 наименований полуфабрикатов из говядины, свинины, охлажденные и замороженные (согласно приложению № 1 на 2 листах). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02601 от 29.06.2018г «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 42 наименования полуфабрикатов из мяса птицы. Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний №ИЛ-1637/2 от 29.06.2018г., выданного испытательной лабораторией ООО «Центр сертификации и экологии мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме, что является нарушением п.4, п.6, п.7,п.8, п.9 ст.23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 128, п. 135,п.136, п. 137, п. 138 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

«01» ноября 2018г. в 17 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> были выявлены следующие нарушения:

юридическим лицом ООО «Авоська-Два» были представлены декларации о соответствии на продукцию собственного производства, а именно:

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02594 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 38 наименований полуфабрикатов из мяса птицы (согласно приложению №1 на 1 листе). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02621 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из говядины, свинины, охлажденные и замороженные» на 77 наименований полуфабрикатов из говядины, свинины, охлажденные и замороженные (согласно приложению № 1 на 2 листах). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02601 от 29.06.2018г «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 42 наименования полуфабрикатов из мяса птицы. Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний №ИЛ-1637/2 от 29.06.2018г., выданного испытательной лабораторией ООО «Центр сертификации и экологии мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме, что является нарушением п.4, п.6, п.7,п.8, п.9 ст.23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 128, п. 135,п.136, п. 137, п. 138 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»

«01» ноября 2018г. в 17 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> были выявлены следующие нарушения:

юридическим лицом ООО «Авоська-Два» были представлены декларации о соответствии на продукцию собственного производства, а именно:

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02594 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 38 наименований полуфабрикатов из мяса птицы (согласно приложению №1 на 1 листе). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02621 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из говядины, свинины, охлажденные и замороженные» на 77 наименований полуфабрикатов из говядины, свинины, охлажденные и замороженные (согласно приложению № 1 на 2 листах). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02601 от 29.06.2018г «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 42 наименования полуфабрикатов из мяса птицы. Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний №ИЛ-1637/2 от 29.06.2018г., выданного испытательной лабораторией ООО «Центр сертификации и экологии мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме, что является нарушением п.4, п.6, п.7,п.8, п.9 ст.23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 128, п. 135,п.136, п. 137, п. 138 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»

«02» ноября 2018г. в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Борисовские пруды, д.36 к.1 были выявлены следующие нарушения:

юридическим лицом ООО «Авоська-Два» были представлены декларации о соответствии на продукцию собственного производства, а именно:

- декларация ЕАЭС № RU Д-RU.АД20.В.02594 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 38 наименований полуфабрикатов из мяса птицы (согласно приложению №1 на 1 листе). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02621 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из говядины, свинины, охлажденные и замороженные» на 77 наименований полуфабрикатов из говядины, свинины, охлажденные и замороженные (согласно приложению № 1 на 2 листах). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU .АД20.В.02601 от 29.06.2018г «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 42 наименования полуфабрикатов из мяса птицы. Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний №ИЛ-1637/2 от 29.06.2018г., выданного испытательной лабораторией ООО «Центр сертификации и экологии мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме, что является нарушением п.4, п.6, п.7,п.8, п.9 ст.23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 128, п. 135,п.136, п. 137, п. 138 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

 «02» ноября 2018г. в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Борисовские пруды, д.14 к.4 были выявлены следующие нарушения:

юридическим лицом ООО «Авоська-Два» были представлены декларации о соответствии на продукцию собственного производства, а именно:

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02594 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 38 наименований полуфабрикатов из мяса птицы (согласно приложению №1 на 1 листе). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

-декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02621 от 29.06.2018 «Полуфабрикаты из говядины, свинины, охлажденные и замороженные» на 77 наименований полуфабрикатов из говядины, свинины, охлажденные и замороженные (согласно приложению № 1 на 2 листах). Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний, выданного ИЛ ООО «Центр сертификации и экологического мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в неполном объеме;

- декларация ЕАЭС № RU Д- RU.АД20.В.02601 от 29.06.2018г «Полуфабрикаты из мяса птицы» на 42 наименования полуфабрикатов из мяса птицы. Декларирование вышеуказанной продукции было осуществлено на основании 1 протокола испытаний №ИЛ-1637/2 от 29.06.2018г., выданного испытательной лабораторией ООО «Центр сертификации и экологии мониторинга агрохимической службы «Московский» на 5 наименований пищевой продукции. Таким образом, лабораторные исследования продукции проведены в не полном объеме, что является нарушением п.4, п.6, п.7,п.8, п.9 ст.23 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 128, п. 135,п.136, п. 137, п. 138 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

 Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.8.24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.09.2001 № 2956) в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

При изложенных обстоятельствах несоответствие оспариваемого предписания законодательству не установлено.

Доводы заявителя со ссылками на судебные решения по другим делам не могут служить основанием для удовлетворения заявления по данному делу, поскольку устанавливают обстоятельства по другим проверкам.

Руководствуясь ст.ст.4,65, 71, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Авоська-два» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко