АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5542/2022

г. Оренбург

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       21 ноября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дубининой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (г.Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (Московская область, г.Красногорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022 год, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, ИНН:5610061589, ОГРН: 

<

***>, г. Оренбург, Управление федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, г. Оренбург, Федеральная служба исполнения наказаний (ИНН7706562710, ОГРН 

<

***>, г. Москва).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 23.11.2021, служебное удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака), ФИО3 (доверенность от 29.08.2022, служебное удостоверение), ФИО4 (доверенность от 29.08.2022, паспорт), ФИО5 (доверенность от 31.10.2023, служебное удостоверение, диплом),

от ответчика: ФИО6 (доверенность от 07.09.2022, паспорт, диплом)

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к публичному акционерному обществу "Т Плюс" с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022 год, приняв пункты 2.2.15, 4.4.1, 4.1.2, 4.2.1-4.3.3.3 по тексту договора в редакции поставщика - ФКУ ИК-1 УФСИН по Оренбургской области, а именно: 

п. 2.2.15 по тексту договора – исключить, п. 4.1.1 по тексту договора- исключить, 

п. 4.1.2. по тексту договора изложить в следующей редакции: «Цена на тепловую энергию по полугодиям устанавливается в соответствии с калькуляцией на 2022 год, разработанной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

-Цена 1 Гка на 1 полугодие 2022 года составляет: 1615,79 рублей;

-Ориентировочная цена 1 Гка на 2 полугодие 2022 года составляет 1803,55 рублей (цена тепловой энергии на 2 полугодие является ориентировочной и может меняться с учетом инфляции и затрат на производство тепловой энергии);

Цена за тепловую энергию на 2022 год устанавливается без привязки к Инвестиционной программе Поставщика. Всего сумма Инвестиционной программы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000,00 (четыреста сорок четыре тысячи) руб. 00 коп.»

п. 4.2.1 .-4.4 исключить по тексту договора; 

- принять пункты второй абзац п. 1.1., п.1.2. п.2.1.1., п.п.2.2.3-2.2.12, 2.2.18, 2.2.19, п. 2.3.2.,.п.2.2.13 , п.2.2.17 п.2.3.20 п.2.3.21 п.2.3.22 п.2.3.23 п.п. 2.3.24. п.п. 2.3.1.1. отсутствует по тексту договора, п.п. 2.4.5., 2.5.8.-2.5.10, п. 4.4. п.4.5. п.5.4. п.5.5. п. 5.6.-5.9 п.5.10 п.7.3. п.1 приложения №4 к договору, приложение № 11 к договору приложение №12 к договору по тексту договора - в редакции ПАО «Т Плюс» согласно условиям, предложенным в протоколе урегулирования разногласий к договору.

23.01.2023 истцом в материалы дела представлено письменное ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым просит урегулировать разногласия по существенным условиям договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022 года, приняв пункты 2.2.15, 4.4.1, 4.1.2, 4.2.1-4.3.3.3 по тексту договора в редакции поставщика - ФКУ ИК-1 УФСИН по Оренбургской области, а именно: - п. 2.2.15 по тексту договора – исключить, - п. 4.1.1 по тексту договора – исключить, - п. 4.1.2 по тексту договора изложить в следующей редакции: «Цена на тепловую энергию по полугодиям устанавливается в соответствии с калькуляцией на 2022 год, разработанной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. - Цена 1 Гкал на 1 полугодие 2022 года составляет: 1615,79 (одна тысяча шестьсот пятнадцать) рублей 79 копеек с учетом НДС 20%; - Цена 1 Гкал на 2 полугодие 2022 года составляет 1803,50 (одна тысяча восемьсот три) рубля 50 копеек с учетом НДС 20% (цена тепловой энергии на 2 полугодие является ориентировочной и может меняться с учетом инфляции и затрат на производство тепловой энергии); Цена за тепловую энергию на 2022 год устанавливается без привязки к Инвестиционной программе Поставщика. Всего сумма Инвестиционной программы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000 (четыреста сорок четыре тысячи) рублей. - п. 4.2.1.- 4.4 исключить по тексту договора».

Ходатайство  истца об уточнении исковых требований судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (определение суда от 02.02.2023).

В судебном заседании 21.11.2023 истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд урегулировать разногласия по существенным условиям договора, возникшие при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022 года в следующей редакции:

- принять пункт 4.1.2 по тексту договора в редакции поставщика - ФКУ ИК-1 УФСИН по Оренбургской области, а именно:

«п. 4.1.2. по тексту договора изложить в следующей редакции: «Цена на тепловую энергию по полугодиям устанавливается в соответствии с калькуляцией на 2022 год, разработанной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

-Цена 1 Гкал на 1 полугодие 2022 года составляет: 1615,79 (одна тысяча шестьсот пятнадцать) рублей 79 копеек с учетом НДС 20%;

- Цена 1 Гкал на 2 полугодие 2022 года составляет 1803,50 (одна тысяча восемьсот три) рубля 50 копеек с учетом НДС 20%;

Цена за тепловую энергию на 2022 год устанавливается без привязки к Инвестиционной программе Поставщика. Всего сумма Инвестиционной программы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000,00 (четыреста сорок четыре тысячи) рублей.».

Суд, рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, удовлетворил ходатайство  на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования рассматриваются судом с учетом  уточнений истца в редакции от 15.11.2023.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, дополнительных пояснениях, просил утвердить суд следующую редакцию пункта 4.1.2. договора: «Стороны пришли к соглашению установить следующие цены на тепловую энергию (мощность). Цена на тепловую энергию (мощность) на 1 полугодие (январь-июнь) 2022 года составляет 1 166,37 руб. /Гкал без НДС. Цена на тепловую энергию (мощность) на 2 полугодие (июль декабрь 2022 года составляет 1 284,72 руб./Гкал без НДС. Объем инвестиционной программы на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000 (четыреста сорок четыре тысячи рублей)».  

К участию в дело привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмет спора, Департамент Оренбургской области по ценам и регулирования тарифов и Управление федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

Третье лицо - Департамент Оренбургской области по ценам и регулирования тарифов представило письменные пояснения 30.11.2022, из которых следует следующее.

Филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» является основным предприятием, обеспечивающим поставку тепловой энергии на производственные нужды юридических лиц, на нужды отопления при предоставлении коммунальных услуг, в том числе водоснабжения потребителей горячего водоснабжения в городе Оренбурге.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области оказывает услуги в сфере теплоснабжения на территории МО г. Оренбург.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2020 № 520-р город Оренбург отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

В силу пункта 3 статьи 23.4 Федерального закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора, за исключением случаев, указанных в частях 12.1 - 12.4 статьи 10 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ, в случае, если теплоснабжающей организацией заключены договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определенным соглашением сторон, а также договоры теплоснабжения и (или) договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам (тарифам), подлежащим регулированию, при расчете тарифов в сфере теплоснабжения используются необходимая валовая выручка и объем таких товаров в размере, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей, осуществляемого в соответствии со всеми указанными договорами.

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства при определении цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, по соглашению сторон договора осуществляется антимонопольным органом.

Третьим лицом - Управлением федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области отзыв на иск не представлен.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом ФСИН России от 14.04.2011 №227 оказывает услуги по поставке пара и горячей воды (тепловой энергии), а именно производит и поставляет теплоэнергию населению через ПАО «Т Плюс». 

Истец на праве оперативного управления владеет источником тепловой энергией – котельной, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2011 №56-АБ

25 января 2022 года в адрес ФКУ ИК-1УФСИН России по Оренбургской области от ПАО «Т Плюс» поступила предложение заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022 год. 

Не согласившись с существенными условиями договора истец направил ответчику протокол разногласий к договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (от 22.02.2022 №14).

ПАО «Т Плюс» 25 марта 2022 года направило подписанные договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022г., протоколы разногласий, а также протоколы согласования разногласий к протоколу разногласий.

Поскольку разногласия между управляющей компанией и единой теплоснабжающей организацией не были урегулированы в ходе переговоров, истец обратился в суд с иском об урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора поставки тепловой энергии. 

При этом поставка тепловой энергии не является основным видом деятельности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».

В ходе судебного разбирательства стороны достигли соглашения по спорным пунктам договора за исключением пункта 4.1.2., что сторонами не оспаривается.

Суд, разрешая возникшие между сторонами разногласия при заключении договора теплоснабжения, исходит из следующего. 

В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Рассматриваемые разногласия подлежат рассмотрению в судебном порядке. 

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении:

2) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

23.1) ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

28) единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

34) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

В ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, расположенными в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении тепловой энергии и (или) теплоносителя, объемы которых определяются в соответствии со статьей 23.11 настоящего Федерального закона, в отношении мощности источников тепловой энергии, включенных в схему теплоснабжения, которая необходима для обеспечения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в этой системе теплоснабжения, включая мощность источников тепловой энергии, в отношении которых заключены концессионные соглашения и договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается на условиях и в порядке, которые установлены частями 4, 9 и 11 настоящей статьи и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 23.8 Закона о теплоснабжении).

Аналогичные требования содержатся в разделе IV Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (далее - Правила №808).

Исходя из названных норм, между двумя теплоснабжающими организациями, одна из которых - поставщик (владелец источника тепловой энергии), другая - покупатель (единая теплоснабжающая организация, теплоснабжающая организация) заключается договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой энергии, необходимой для обеспечения теплоснабжения конечных потребителей.

Частью 2 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении в ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения, за исключением приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как указано выше распоряжением Правительства Российской Ф от 05.03.2020 №520-р муниципальное образование «город Оренбург» отнесено к ценовой зоне теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от 24.08.2022 № 860 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «город Оренбург» до 2033г.» филиалу «Оренбургский» присвоен статус ЕТО в зонах деятельности 1-6, 8, 10-68, 70-74, 80(данный факт отражен в утвержденной схеме).

В соответствии с ч. 7.1 ст.29 Федерального закона № 190-ФЗ тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные в ценовых зонах теплоснабжения (в т.ч. в поселениях, городских округах до отнесения их к ценовым зонам теплоснабжения) на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов), за исключением долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), включенных в договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (концессионное соглашение), заключенный с теплоснабжающими организациями, которым не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и теплосетевыми организациями, действуют до окончания переходного периода.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.12.2017 № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)» решения об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (за исключением случаев, указанных в Федеральном законе) прекращают свое действие со дня вступления в силу решения об установлении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 23.4 Федерального закона № 190-ФЗ после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения к ценам на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащим регулированию, за исключением случаев, указанных в ч. 12.1 - 12.4 ст.10 Федерального закона № 190-ФЗ, относятся цены на производимую тепловую энергию (мощность), в том числе производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Таким образом, в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в муниципальных образованиях, отнесенным к ценовым зонам теплоснабжения.

В соответствии с п. 3 ст. 23.4 Федерального закона № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора.

Существенным обстоятельством необходимым к исследованию в рамках настоящего дела является соблюдение баланса интересов сторон.

В этой связи никаких оснований устанавливать цену, которая будет ниже себестоимости производства истцом ресурса, нет.

Истец указал, что предложенная истцом цена на тепловую энергию по полугодиям устанавливается в соответствии с калькуляцией на 2022 год, разработанной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

-Цена 1 Гкал на 1 полугодие 2022 года составляет: 1615,79 (одна тысяча шестьсот пятнадцать) рублей 79 копеек с учетом НДС 20%;

- Цена 1 Гкал на 2 полугодие 2022 года составляет 1803,50 (одна тысяча восемьсот три) рубля 50 копеек с учетом НДС 20%;

По мнению истца, нормативных оснований для непринятия цены предложенной истцом нет, тарифы предложенные истцом не выше тарифов предложенных государственным регулятором (Департаментом по ценам и регулированию тарифов Оренбургской области) для единой теплоснабжающей организации (ПАО «Т Плюс»). Калькуляция цены  произведена с учетом методики оценки стоимости производимых в уголовно-исполнительной системе товаров, разработанной Федеральной службы исполнения наказаний. 

Ответчик, возражая против предложенной истцом цены, указал, что по условиям договора поставки, в предложенной ПАО «Т Плюс» редакции пункта 4.1.2 базовая цена на тепловую энергию принимается равной тарифу на тепловую энергию, который установлен для ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области» органом регулирования и действует на дату, предшествующую дате окончания переходного периода - то есть по состоянию на декабрь 2020 года. 

В соответствии с Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 26.11.2019 №210-т/э тариф на тепловую энергию на второе полугодие 2020 года для ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области» утвержден в размере 1 078,62 руб./Гкал.

Действующим законодательством не определены четкие параметры формирования указанных цен, определяемых по соглашению сторон.

ПАО «Т Плюс» при формировании и направлении предположений о цене на тепловую энергию использовались следующие основные принципы:

1) Договором поставки определена базовая цена на тепловую энергию в виде абсолютного значения в руб./Гкал, которая равна последнему утвержденному в отношении ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области» и действовавшему на дату до окончания переходного периода тарифу на тепловую энергию.

Величина данного тарифа используется ПАО «Т Плюс» поскольку она является экономически обоснованной, определена органом государственного регулирования цен (тарифов), не оспаривалась и не отменялась в судебном порядке. Обоснование расчета тарифа опубликовано на официальном сайте органа государственного регулирования цен (тарифов) в сети «Интернет» вместе с тарифным решением, информация об учтенных расходах в указанном тарифе размещена теплоснабжающей организаций на своем сайте в сети «Интернет» в соответствии со стандартами раскрытия информации.

Используемая в части 3 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении формулировка «по ценам, определяемым соглашением сторон» не означает, что цена на тепловую энергию по договору поставки может устанавливаться сторонами договора в произвольном порядке, без учета действующих механизмов ценообразования.

Одним из принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (статья 8 Закона о теплоснабжении).

По мнению ответчика, этот же принцип должен быть положен в основу определения цены на тепловую энергию по соглашению сторон. Цена по соглашению сторон должна быть экономически обоснованной (расходы теплоснабжающей организации на производство, передачу тепловой энергии, теплоносителя должны быть экономически обоснованными), документально доказуемой и прозрачной.

Тариф (цена) на тепловую энергию, утвержденный приказом Департамента, является экономически обоснованным, при его утверждении регулирующим органом в установленном порядке проведен анализ экономической обоснованности расходов ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области» по статьям расходов.

При расчетах по договору поставки в качестве базовой цены должен применяться тариф, утвержденный ранее для ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области» органом регулирования, являющийся по смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации ценой, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за поставленную тепловую энергию.

Для выяснения вопроса расчета экономически обоснованной цены на тепловую энергию, поставляемую истцом ответчику, от сторон поступило ходатайство о проведении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом вопроса об определении экономически обоснованного размера цены на тепловую энергию на 2022 год.

Судом назначена по делу судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Союза «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» ФИО7, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Перед экспертом поставлен следующий вопрос: «Определить экономически обоснованный размер цены на тепловую энергию от котельной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области для покупателей тепловой энергии ПАО «Т Плюс» на 1 и 2 полугодия 2022 года».

Экспертиза подготовлена, заключение представлено суду.

Согласно выводам эксперта экономически обоснованный размер цены на тепловую энергию от котельной ФКУ ИК – УФСИН России по Оренбургской области для покупателей ПАО «Т Плюс» 

на 1 полугодие 2022 года равен 1 359,32 руб./Гкал без НДС и 1 631,18 руб./Гкал с НДС 20%, за 2 полугодие 2022 года - 1 457,34 руб./Гкал без НДС, 1 748, 81 руб./Гкал с НДС 20%. (с учетом уточнений эксперта к экспертному заключению). 

Истец относительно выводов эксперта в письменных пояснениях от 12.09.2023 № 112-50/6, и в ходе судебных заседаниях ссылался на то, что отклонение между размером цены на тепловую энергию по мнению эксперта и тарифом, по мнению ФКУ ИК-1, возникло в результате того, что эксперт при расчете цены использовал фактические затраты произведенные истцом за 1 и 2 полугодие 2022 года, то есть эксперт определил фактическую стоимость, которая определяется в конце отчетного периода на основании данных бухгалтерского учета о фактических затратах на производство продукции, работ (услуг).

Расчет отпускной цены по «тепловой энергии» ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области был произведен в начале 2022 года в соответствии с Методикой оценки стоимости производимых в уголовно-исполнительной системе товаров, работ (услуг), разработанной Научно-исследовательским институтом ФСИН России. При утверждении цен на продукцию используется фактическая себестоимость аналогичной продукции, произведенной за предыдущий отчетный период, с учетом плановых норм расходов и иных плановых показателей на этот период. По мнению истца, несмотря на различные подходы к определению тарифа на тепловую энергию, расхождения не значительны, что свидетельствует о правильной методике расчета цены по теплоэнергии.

Истец о повторной либо дополнительной экспертизе ходатайств не заявил.

Ответчик выводы эксперта поставили под сомнение, не согласие ответчика с выводами эксперта свелось к постановке под вопрос некоторых расчетных позиций. 

Эксперт вызывался в судебное заседание, представил пояснения, в том числе и письменные в которых пояснил свои выводы.

Возражения ответчика относятся к субъективному несогласию истца с выводами эксперта.

Суд, проанализировав представленное в дело заключение, считает, что оно соответствует требованиям, предъявляемым законом, в заключении дан ответ на поставленный вопрос, выводы эксперта последовательны, противоречий не содержат.

Исходя из рекомендаций, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", следует, что проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в АПК РФ, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что в качестве эксперта привлечено лицо, обладающее специальными познаниями, которые были необходимы для дачи заключения по поставленному судом вопросу, экспертом дана подписка об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, представленное экспертное заключение, содержит сведения об эксперте, описание объекта исследования, методы оценки объектов, является полным, ясным, содержит выводы и их обоснование в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует статьям 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом эксперт пояснил в судебном заседании, что цена на тепловую энергию от котельной истца для покупателей тепловой энергии на 1,2 полугодия 2002 года определена экспертом с учетом фактических расходов истца и нормы рентабельности (таблица № 21), исследование природы возникновения НДС, сумма которого учтена в общепроизводственных расходах, не являлось вопросом судебной экспертизы; для истца положения постановление Правительства РФ от 22.10.2022 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» носят рекомендательный характер, но могут использоваться для расчета цены тепловой энергии, произведенной котельной истца. 

Ответчиком ходатайство о проведении повторной либо дополнительной экспертизе не заявлено. 

В рассматриваемом случае размер цены на тепловую энергию на 1 полугодие 2022 года равен 1 359,32 руб./Гкал без НДС и 1 631,18 руб./Гкал с НДС 20%, за 2 полугодие 2022 года - 1 457,34 руб./Гкал без НДС, 1 748, 81 руб./Гкал с НДС 20%, установленный по результатам судебной экспертизы, не выше цен (тарифов), установленных Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов на 2022 год и не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Изучив и оценив в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в деле доказательства, в том числе результаты экспертизы, установив необходимые юридически значимые обстоятельства по делу, приняв во внимание то, что указанные экспертом размер цены на 1,2 полугодия 2022 года не превышают предельный ценовой порог, установленный на 2022 год, суд пришел к выводу о том, что цена, по результатам судебной экспертизы, является экономически обоснованной, в связи с чем урегулирует разногласия сторон с учетом выводов эксперта.

Кроме того, истец просит указать в пункте 4.1.2., что цена за тепловую энергию на 2022 год устанавливается без привязки к Инвестиционной программе Поставщика. Всего сумма Инвестиционной программы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000,00 (четыреста сорок четыре тысячи) рублей.».

Ответчик просит в данной части пункт 4.1.2. указать в редакции:  «Объем инвестиционной программы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000,00 (четыреста сорок четыре тысячи) рублей.».

В данном случае цена за тепловую энергию на 2022 год в рамках спорного договора установлена без привязки к инвестиционной программе Поставщика (истца), в связи с чем в данной части суд соглашается с редакцией, предложенной истцом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика с взысканием в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на оплату услуг эксперта в сумме 180 000 руб. относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» и  публичным акционерным обществом «Т Плюс» при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2022 год, а именно:

Пункт 4.1.2. в следующей редакции: 

- Цена на тепловую энергию (мощность) на 1 полугодие (январь- июнь) 2022 года составляет 1 359,32 руб. за одну Гкал без НДС, 1 631, 18 руб. за одну Гкал с НДС 20%, 

- Цена на тепловую энергию (мощность) на 2 полугодие (июль- декабрь) 2022 года составляет 1 457,34 руб. за одну Гкал без НДС, 

1 748, 81 руб. за одну Гкал с НДС 20%.

Цена на тепловую энергию на 2022 год устанавливается без привязки к Инвестиционной программе поставщика. Всего сумма инвестиционной программы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области на 2022 год составляет 444 000 (четыреста сорок четыре тысячи) рублей». 

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. 

Расходы по судебной экспертизе в сумме 180 000 руб. относятся на ответчика.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу по месту нахождения должника после вступления судебного акта в законную силу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области

Судья                                                                                    С.А. Дубинина