АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-2107/2021

25 марта 2021 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова Василия Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Качаевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «ПАРУС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 21 500 руб.,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «ПАРУС» (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании штрафных санкций в размере 21 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2020 года.

Определением от 20.02.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 15.03.2021 произведена замена судьи Саранчиной Н.А. на судью Асямолова В.В. для рассмотрения дела № А34-2107/2021.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены. 

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции не представили. 

Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.03.2021 до 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены. 

От Учреждения поступили письменные пояснения, в которых Учреждение ссылается на ряд обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение и просит принять их во внимание (приобщено, статья 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом за период июль 2020 года. 

Сведения персонифицированного учета о работающих у страхователя застрахованных лицах за период май 2020 года представлены 16.06.2020, то есть с нарушением срока (л.д. 16-19).

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за период май  2020 года Управлением составлен акт  от 19.08.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фиксирующий нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (л.д. 5).

По результатам рассмотрения акта заявителем вынесен решение от 24.09.2020 о привлечении Учреждения  к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 21 500 руб. (500х43) (л.д. 6).

На основании указанного решения заявителем выставлено требование от 26.10.2020 о добровольной уплате штрафа в срок до 13.11.2020 (л.д.7).

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за период май 2020 года подтверждается материалами дела, и по существу не оспаривается заинтересованным лицом.

Размер подлежащего взысканию с Учреждения  штрафа в сумме 21 500 руб. определен Управлением верно.

Доказательств добровольной уплаты страхователем штрафа на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период май 2020 года,  подтверждается материалами дела (л.д. 16, 19).

Размер подлежащего взысканию штрафа в общей сумме 21 500 руб. определен Управлением верно.

Доказательств добровольной уплаты страхователем штрафов на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Заинтересованное лицо представило письменные пояснения, в которых ссылается на ряд обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение и просит принять их во внимание. Данные пояснения суд расценивает как ходатайство о снижении суммы штрафа. 

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения при вынесении руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего решения.

Межу тем, ответственность должна быть соразмерной конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года № 11-П).

Как указано в пункте 4 Постановления от 19.01.2016 №2-П, в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, и законодательством Российской Федерации не устанавливается ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций.

Учитывая соразмерность и справедливость подлежащего применению наказания при оценке зависимости от степени вины и тяжести содеянного, учитывая наличие таких смягчающих обстоятельств, как представление сведений незначительно позже установленного времени, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и ущерба бюджету (доказательств обратного не представлено), совершение правонарушения впервые, суд считает штраф в сумме 21 500 рублей несоразмерным последствиям допущенного правонарушения, и считает возможным уменьшить его размер до 2 150 руб. и полагает, что превентивная цель наказания в этом случае будет достигнута.

Суд принимает во внимание, что снижение размера штрафных санкций не может расцениваться как недополучение бюджетом соответствующих сумм, поскольку штраф носит карательный характер, является наказанием за совершенное правонарушение и должен отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания. 

По мнению суда, штраф в размере 2 150 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного  обществом правонарушения, связанного с непредставлением страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учёта.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты госпошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «ПАРУС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 150 руб. штрафа.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.В. Асямолов