192/2020-1144(1) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18710/2019

г.Тверь

13 января 2020 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без  участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску (заявлению) Межмуниципального отдела министерства  внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», г. Кимры,  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Московская область, д. Бирлово,  

о привлечении к административной ответственности на основании  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской  Федерации «Кимрский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный  суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на  основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) за  реализацию алкогольной продукции без документов, подтверждающих  легальность его производства и оборота.  

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по  правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, явку представителей не обеспечили. Ответчик отзыва,  ходатайств, заявлений суду не представил.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.  

Из материалов дела следует: 24 ноября 2019 года в 18 час. 00 мин. в  магазине «Черниговский», расположенном по адресу: 

<

...>, сотрудниками Отдела проведена проверка  соблюдения законодательства о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, в ходе которой был выявлен факт розничной продажи  предпринимателем алкогольной продукции отечественного производства,  указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 24.11.2019, без  товаросопроводительных документов, в том числе, без сертификатов  

соответствия, без справок к грузовым таможенным декларациям и без  справок к товарно-транспортным накладным, а именно: пиво «Моя Калуга»,  объемом 1,35л., с содержанием этилового спирта 4,5%, в количестве 12  бутылок.  

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления  Отделом в отношении предпринимателя, в его присутствии, 02.12.2019 года  протокола об административном правонарушении № 794285/2673 на  основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 5).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об  административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем  Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной  и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом в виде наложения административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут административную ответственность как должностные лица.  Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории  лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.  

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  объективную сторону данного правонарушения образуют действия по  организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в  отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее  производства и оборота.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции  без товаросопроводительных документов, справок к  товаросопроводительным документам.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления  (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Закона алкогольная продукция -  это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  

спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта  более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой  продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством  Российской Федерации.  

В силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение,  перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, установленных в соответствии с  требованиями данного Закона.  

Из пункта 1 статьи 10.2 названного Закона следует, что оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  осуществляется только при наличии сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе  товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной  декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной  накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе  денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).  

С учетом вышеизложенного алкогольная продукция считается  находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе  розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии  сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона   № 171-ФЗ, то есть при отсутствии товарно-транспортной накладной; справки,  прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной  декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных  положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию,  содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том  месте, где производится продажа алкогольной продукции.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях  пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного  оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с  законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц  подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в  случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  

документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота  такой продукции.  

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального  закона.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные,  на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве  которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Из содержания протокола осмотра от 24.11.2019г., протокола об  административном правонарушении № 794285/2673 от 02.12.2019г. следует,  что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже  алкогольной продукции отечественного производства в количестве и  ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов от  24.11.2019г., без сертификатов соответствия, без справок к грузовым  таможенным декларациям и без справок к товарно-транспортным накладным  (л.д. 8).  

В рассматриваемом случае факт отсутствия на момент проведения  осмотра помещения торгового отдела сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота этой алкогольной  продукции, в месте ее реализации, подтверждается материалами дела,  предпринимателем не оспаривается (признан) и документально им не  опровергнут.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем  необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению  правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не  имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во  вмененном правонарушении.  

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в  том, что он имел возможность, и был обязан соблюдать требования  

законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их  соблюдению.  

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава  административного правонарушения, ответственность за которое  установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об  административном правонарушении, ни в материалы дела предпринимателем  не представлены сопроводительные документы на реализованную  продукцию.  

Порядок привлечения к административной ответственности  административным органом соблюден.  

Оснований для признания совершенного предпринимателем  административного правонарушения малозначительным и освобождения от  ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не  усмотрено.  

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к  административной ответственности в минимальном размере штрафа  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который для  должностных лиц составляет от 10 000 руб. с изъятием арестованной  продукции.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202- 206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 12.09.1971 г., место рождения – д. Бирлово  Дмитровского района Московской области, ОГРН ИП 315500700007568,  ИНН: 

<

***>, адрес регистрации: 141802, 

<

...>) к административной ответственности  на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде  административного штрафа в сумме 10 000 руб.  

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от  24.11.2019 (находится на хранении в помещении № 01 МО МВД России  «Кимрский» по адресу: 

<

...>)  изъять и уничтожить.  

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня  вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:  счет № 40101810600000010005 банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по  Тверской области, БИК 042809001, получатель платежа Управление  Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России  «Кимрский»), ИНН 

<

***>, КПП 691001001, ОКТМО 28726000, КБК  18811608010016000140, в тексте указать «штраф по решению суда по делу №  А66-18710/2019», УИН для ГИС ГМП: 18880369190007942857.  

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке  незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации  

решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных  приставов.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со  дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд г.Вологда.  

Судья С.Е. Рощина