АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14529/2023

г. Владивосток

16 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИЖЕВСКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОВОЙ ТЕХНИКИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решений, об обязании,

при участии: от заявителя – онлайн ФИО1 по доверенности от 23.08.2021 № 84; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.12.2023 № 157, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИЖЕВСКИЙ ЗАВОД ТЕПЛОВОЙ ТЕХНИКИ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решений Владивостокской таможни от 22.05.2023, 02.06.2023, 26.06.2023 об отказе в совершении запрашиваемых действий, решения от 27.07.2023 об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

Общество в ходе судебного разбирательства, а также по тексту заявления и дополнений к заявлению указало, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении испрашиваемых заявителем изменений в спорные ДТ, поскольку декларантом были соблюдены все требования, предусмотренные пункта 12 Порядка, а классификация по коду 8516 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС наиболее точно и полно характеризует ввезенный товар, заявленный в спорных декларациях.

Таможенный орган с заявленным требованием не согласился, поддержав изложенную в письменном отзыве и дополнении к отзыву позицию, указал, что принятые таможенным органом по результатам рассмотрения обращений общества решения являются законными и обоснованными, поскольку первоначально заявленный классификационный код определен декларантом верно, в связи с чем основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ у таможенного органа отсутствовали. 

Отказ в рассмотрении по существу жалобы общества в части признания незаконным решения Владивостокской таможни от 27.02.2023, выраженный в письме № 27-27/07230, по мнению таможни, также является правомерным, ввиду пропуска заявителем срока на его обжалование, установленного статьей 289 Федерального закона.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в период с ноября 2020 года по январь 2021 года ООО «Ижевский завод тепловой техники» ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товар «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью менее 50 л…», в целях декларирования которого подало во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/220121/0015926 товары.

В ДТ № 10702070/121120/0280405 задекларированы товары с описанием в графе 31 ДТ:

- товар № 1 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью менее 50 л, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки». Классификационный код товара  - 7310 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %;

- товар № 2 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...»; классификационный код товара  - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.

В ДТ № 10702070/281020/0265375 задекларированы товары с описанием в графе 31 ДТ:

- товар № 1 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью менее 50 л, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...»; классификационный код товара № 1 - 7310 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %;

- товар № 2 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...»; заявленный в графе 33 ДТ классификационный код товара № 2 - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.

В ДТ № 10702070/140920/0219608 задекларированы товары с описанием в графе 31 ДТ:

- товар № 1 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью менее 50 л, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...»; классификационный код товара № 1 - 7310 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.; 

- товар № 2 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...»; классификационный код товара № 2 - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.

В ДТ № 10702070/221220/0317143 задекларирован товар с описанием в графе 31 ДТ товара № 1 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте, согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...»; классификационный код товара № 1 - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %;

В ДТ 10702070/240720/0167202 задекларирован товар с описанием в графе 31

ДТ товара № 13 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов, поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте, согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...». Заявленный в графе 33 ДТ классификационный код товара № 13 - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.; 

В ДТ № 10702070/180920/0224012 задекларирован товар с описанием в графе 31 ДТ товар № 1 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки...». Классификационный код товара № 1 - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.

В ДТ 10702070/220121/0015926 задекларирован товар с описанием в графе 31 ДТ товара № 1 «Баки эмалированные в комплекте, вместимостью 50 л или более, из черных металлов. Поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX в ассортименте согласно дополнения для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки. Классификационный код товара № 1 - 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20 %.

11.05.2023, 11.05.2023, 10.05.2023, 09.02.2023, 09.02.2023, 09.02.2023, 17.05.2023 обществом поданы заявления о внесении изменений после выпуска товаров в графы 33, 44, 47 ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/220121/0015926, а именно изменение классификационного кода в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 8516 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20 %.

На основании статьей 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Владивостокской таможней проведены проверки документов и сведений, заявленных в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/220121/0015926 по результатам которых приняты акты проверки таможенных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 22.02.2023 № 10702000/213/220223/А0216, от 21.05.2023 № 10702000/21.3/210523/А0613, от 23.06.2023 № 10702000/213/230623/А0791.

27.02.2023, 24.05.2023, 27.06.2023 Владивостокской таможней приняты решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, выраженное в письме № 27-27/07230, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/140920/0219608 выраженное в письме № 27-27/20425, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220121/0015926, выраженное в письме № 27-27/24949 в соответствии с пунктами 12, подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

21.07.2023 во Владивостокскую таможню посредством почтового отправления поступила жалоба ООО «Ижевский завод тепловой техники» на решение Владивостокской таможни от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, выраженное в письме № 27-27/07230, решение Владивостокской таможни от 24.05.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/140920/0219608 выраженное в письме № 27-27/20425, решение Владивостокской таможни от 27.06.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220121/0015926, выраженное в письме № 27-27/24949.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 293 Федерального закона, в связи с несоблюдением сроков, установленных статьей 289 Федерального закона, Владивостокская таможня письмом № 27-27/07230отказала обществу в рассмотрении жалобы в части признания незаконным решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608.

В остальной части жалоба направлена на рассмотрение в ДВТУ письмом от 28.07.2023 №08-14/29414.

Не согласившись с решениями таможенного органа об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, а также с решением об отказе в рассмотрении жалобы, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования, учитывая следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза  товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведении, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

В развитие указанной нормы права Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которым определены случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

Подпунктом «а» пункта 11 Порядка № 289 предусмотрено, что указанные в ДТ сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Согласно пункту 2 названного Порядка при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, используется корректировка декларации на товары (КДТ).

Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, к которому прилагаются документы, указанные в пункте 12 Порядка N 289. Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

На основании пункта 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 названного Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 названного Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 названного Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В рассматриваемом случае, обращаясь в таможенный орган с заявлением о внесении изменений после выпуска товаров в графы 33, 44, 47 ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, 10702070/221220/031.7143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/220121/0015926, ООО «Ижевский завод тепловой техники» просило изменить заявленный классификационный код спорных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В пункте 2 этой же статьи указано, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее -ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1 -ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Изначально декларантом в графе 33 классификационный код товара 7310 10 000 0 ТН ВЭД  «Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и  аналогичные  емкости, из  черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более  300  л,  с  облицовкой  или  теплоизоляцией или   без   них,   но без механического  или теплотехнического оборудования: 7310 10  - вместимостью 50 л или более: - вместимостью менее 50 л.».

При этом обращения декларанта содержат информацию о необходимости внесения изменений в графу 33 ДТ, а именно изменение классификационного кода в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 8516 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: части».

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций.

Пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме: 

(а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и

(б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом (см. общие положения к разделу XVI).

Также, в соответствии с пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются только определенные типы электротермического оборудования, например, печи и т.д. (товарная позиция 8514), электрооборудование обогрева пространства, бытовые приборы и т.д. (товарная позиция 8516).

Согласно же пояснениям к товарной позиции 8516 в данную товарную позицию включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545. 

В товарной позиции 8516 классифицируются:

- электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные, которая включает в себя:

8516 10 110 0 - - водонагреватели проточные

8516 10 8000 --прочие 8516 90 000 0 -части

Из товарной позиции 8516 усматривается, что части водонагревателей выделены в самостоятельную позицию (подсубпозицию).

Согласно Примечанию 2 (а) к группе 85 раздела XVI ТН ВЭД: (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях, (в данном случае в товарной позиции 8516).

Соответственно, для правильной классификации спорного товара необходимо принимать во внимание функциональные данные ввозимого товара и его предназначение, то есть установить область применения товара.

В тоже время товарную позицию 7310 ТН ВЭД ЕАСЭ согласно её тексту включаются «Цистерны, бочки, барабаны, канистры, ящики и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью не более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

Пояснениями к товарной позиции 7310 ТН ВЭД ЕАЭС установлено следующее.

В данную товарную позицию включаются контейнеры вместимостью не более 300 л, выполненные из листового черного металла, но с размерами, которые позволяют их легко передвигать и транспортировать, обычно используемые для торговых перевозок и упаковки товаров, а также емкости, устанавливаемые стационарно.

Бочки могут быть, в частности, снабжены обручами или иными приспособлениями для облегчения их транспортировки или могут быть ими усилены. Все емкости могут быть оснащены кранами, шпунтами, крышками или другими закрывающими устройствами для облегчения их заполнения и опорожнения.

Внутри товарной позиции 7310 ТН ВЭД ЕАЭС, на уровне субпозиций предусмотрена следующая детализация:

- 7310 10 000 «вместимостью 50 л или более»:

- «вместимостью менее 50 л»;

- 7310 21 «банки консервные, закрываемые пайкой или отбортовкой»;

- 7310 29 «прочие».

Классификация рассматриваемых баков должна осуществляться в зависимости от материала, наличия облицовки или теплоизоляции, наличия механического или теплотехнического оборудования, вместимости (объёма), толщины стенки.

Согласно дополнительной информации к графе 31 спорных ДТ обществом ввезены баки эмалированный  190 - -30 L.01 (30 L-190), 190 - -50 L.01 (50 L-190), 240 - 100 L.01 (100 L-240). 

Из технического описания, представленного в материалы дела, следует, что товар «O190--30L.01 Бак эмалированный в сборе»  представляет собой бак эмалированный в комплекте, вместимость менее 50л. из черных металлов. Поставляются в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей, ELECTROLUX (т.е. в виде частей). Для удобства транспортировки комплект бака поставляется в разобранном виде, элементы упакованы в отдельные коробки.

Бак эмалированный в сборе 190- -30L (30L-190) - комплект эмалированного бака водонагревателя - емкость, изготовленная из холоднокатаного металла толщиной 1,5 мм, сваренная в форме двух соединенных между собой цилиндров, имеющих патрубки впуска и выпуски воды, а также кронштейны и места для закрепления ТЭНа, комплект бака включает в себя: бак эмалированный 1шт., заглушка фланца 1 шт, прижимное кольцо (фланец) - 2 шт., уплотнитель фланца без отверстия -1 шт., уплотнитель фланца с отверстием -1 шт., болты оцинкованные для крепления фланца- 10 шт., гайки оцинкованные для крепления фланца - 10 шт., трубка для забора воды с пластиковым уплотнителем - 1 шт., трубка для выпуска воды - 1шт. 

Бак служит в качестве внутренней аккумулирующей воду емкости водонагревателей аккумуляционных бытовых с номинальным давлением жидкости 0,6 МПА (6 бар), объем 30 л, поставляется в качестве комплектующих для промышленного производства водонагревателей ELECTROLUX EWH 30 CENTURIO IQ 2.0.

Согласно описанию с чертежом сборки от производителя бак применяется для сборки изделия ELECTROLUX EWH 30 CENTURIO IQ 2.0. 

Баки «190- -50L.01 (50L- 190)», «240- -80 L.01 (80 L-240)», «240- -100 L.01 (100 L-240)» имеют схожее описание.

Согласно представленной технической документации, ввезенный товар является ёмкостью, изготовленной из холоднокатаного металла, сваренной в форме двух соединённых между собой цилиндров, имеющих патрубки впуска и выпуска воды, а также кронштейны и места для закрепления ТЭНа, покрытой эмалью, служит в качестве внутренней аккумулирующей воду ёмкости водонагревателей. То есть, бак (ёмкость) не оборудован ТЭНом, не имеет механического или теплотехнического оборудования, используется для накапливания воды.

Комплект бака включает в себя: бак эмалированный - 1 шт., заглушку фланца - 1 шт., прижимное кольцо - 2 шт., уплотнитель фланца без отверстия - 1 шт., уплотнитель фланца с отверстием - 1 шт., болты оцинкованные для крепления фланца - 10 шт., трубка для забора воды с пластиковым уплотнителем - 1 шт., трубка для выпуска воды с пластиковым уплотнителем - 1 шт. 

При таких обстоятельствах, оценивая спорный товар исходя из его функциональных особенностей и назначения, суд приходит к выводу о том, что ввезенный товар является частью водонагревателя функционально представляет собой бак (емкость), изготовленный из черного металла, предназначен для воды (любых веществ), вместимостью - не более 300 л, без облицовки или теплоизоляции, но без механического или теплотехнического оборудования. Информация о наличии в комплекте бака такого элемента (части) как трубчатый электронагреватель (ТЭН) в представленной технической документации отсутствует.

Кроме того, согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В соответствии с примечанием 5 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В рассматриваемом случае спорный товар представляет собой ёмкость, устанавливаемый в оборудование. 

При этом спорный товар не осуществляет функцию нагрева воды, указанную в товарной позиции 8516 ТН ЭД ЕАЭС, а используется как резервуар для накопления воды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ввезенный товар наиболее полно соответствует товарной позиции 7310 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не может быть классифицирован в субпозицию 8516 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что товар, классифицируемый в товарной позиции 7310 ТН ВЭД ЕАЭС является исключительно одной общей емкостью и не может состоять из двух сваренных между собой цилиндров является не состоятельным, поскольку ни текст товарной позиции, ни пояснения к товарной позиции 7310 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат какой-либо информации по этому поводу.

Таким образом, первоначально заявленные классификационные коды товаров 7310 29 900 0, 7310 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС при подаче ДТ №№10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/220121/0015926 определены декларантом верно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121 120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, выраженное в письме № 27-27/07230; от 24.05.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/140920/0219608 выраженное в письме № 27-27/20425, от 27.06.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220121/0015926, выраженное в письме № 27-27/24949, являются законными и обоснованными, принятыми при наличии фактических и правовых к тому оснований.

Порядок обжалования решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц установлен главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со статьей 285 Закона № 289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно части 1 статьи 286 Закона № 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Частью 1 статьи 289 Закона № 289-ФЗ установлено, что жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно статье 295 Закона № 289-ФЗ жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом (часть 1). Решение по жалобе от имени вышестоящего таможенного органа принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное (часть 2). 

В силу части 2 статьи 298 Закона № 289-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений: признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы; признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично. 

Согласно части 2 статьи 289 Закона № 289-ФЗ в случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

При этом в силу части 3 статьи 289 Закона № 289-ФЗ а ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы. 

С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично, содержится в части 1 статьи 293 Федерального закона. В числе прочих, указанная норма предусматривает следующее основание: не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 Федерального закона, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено (пункт 2 части 1 статьи 293 Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение Владивостокской таможни от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608 направлено письмом № 27-27/07230 на юридический адрес ООО «Ижевский завод тепловой техники» 28.02.2023 (почтовый идентификатор 80102581237731).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет письмо вручено адресату почтальоном 10.03.2023.

Следовательно, последним днем обжалования трехмесячного срока, установленного положениями статьи 289 Федерального закона решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, выраженного в письме № 27-27/07230, является 10.06.2023.

В тоже время согласно отметке АО «Почта России» на почтовом отправлении и данным сайта Почты России жалобы общества на решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121 120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, выраженное в письме № 27-27/07230, решение Владивостокской таможни от 24.05.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/221220/0317143, 10702070/240720/0167202, 10702070/180920/0224012, 10702070/140920/0219608 выраженное в письме № 27-27/20425, решение Владивостокской таможни от 27.06.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220121/0015926, выраженное в письме № 27-27/24949, направлены в адрес Владивостокской таможни 14.07.2023, то есть с пропуском предусмотренного законом срока. 

Ходатайство о восстановлении срока обжалования ООО «Ижевский завод тепловой техники» заявлялось.

Таким образом, суд приходит  к выводу правомерности отказана обществу в рассмотрении жалобы по существу в части признания незаконным решения Владивостокской таможни от 27.02.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/121120/0280405, 10702070/281020/0265375, 10702070/140920/0219608, выраженного в письме № 27-27/07230.

Следовательно, решение таможенного органа от 27.07.2023 об отказе в рассмотрении жалобы по существу в части, выраженное в письмо № 08-19/29326, принято таможенным органом законно и обоснованно.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.   

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.