ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34051/2021

город Ростов-на-Дону

13 сентября 2022 года

15АП-10352/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.

судей Я.Л. Сороки, П.В. Шапкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.12.2021, удостоверение;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 22.07.2022, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании ООО "Водные ресурсы" 

на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 04.05.2022 по делу № А53-34051/2021 по иску ООО "Водные ресурсы" к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа №3 г. Новошахтинска" о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО за период июль-декабрь 2020 года в размере 155 398,53 руб., пени за период с 04.08.2020 по 20.04.2022 в размере 60 016,04 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга, а также о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО за период январь-май 2021 года в размере 109 991,70 руб., пени за период с 08.02.2021 по 20.04.2022 в размере 30 452,28 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга. 

Решением Арбитражного суда  Ростовской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью  "Водные ресурсы" обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал о неправильном применении судом норм материального права, суд не учел  разъяснения, изложенные в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722, договор водоотведения является публичным, подлежат применению установленные нормы п.123 (4) Правил № 644, среднесуточный объем в спорный период не превышает 30 куб. м. в сутки по каждому адресу, а также в совокупности.

В составе суда произведена замена судей Величко М.Г. и Ереминой О.А. на судей Сорока Я.Л. и Шапкина П.В. ввиду нахождения в отпуске судьи Величко М.Г  и ввиду нахождения на больничном судьи Ереминой О.А.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Водные ресурсы» и муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города Новошахтинска заключены договор водоотведения от 06.02.2020 № ВР-635 НФ-ВО  и договор водоотведения от 08.02.2021 № ВР-635 НФ-ВО. 

 По условиям договора от 06.02.2020 Водоканал, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить Водоканалу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 договора).

 Оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении Водоканалу двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения. 

Сумма договора с учетом НДС составляет 753 475 (семьсот пятьдесят три тысячи четыреста семьдесят пять) рублей 60 копеек, сумма НДС 125 579 (сто двадцать пять тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 27 копеек в соответствии с тарифом, действующим на дату заключения настоящего договора. 

При изменении тарифов и (или) объемов водоснабжения и водоотведения, сумма договора корректируется в зависимости от фактического водопотребления и водоотведения Абонента, путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору (пункт 6 договора). 

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора). 

В соответствии п.п. «е» п. 12 договора Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту. Контроль за соблюдением Абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет Водоканал или по его поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод Абонента. 

        В ходе осуществления контроля за соблюдением Абонентом установленных для него нормативов по объему сточных вод Водоканал или по его поручению иная организация ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод Абонента сверх установленного для него норматива по объему сточных вод (пункт 26 договора). 

         По условиям договора от 08.02.2021 с учетом протокола разногласий №1 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку) очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре. 

         Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения (пункт 6 договора).  

         Согласно п.п. «а» п. 6(1) договора организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет по настоящему договору прием от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в 2021 году на общую сумму 1 062 953 (один миллион шестьдесят две тысячи девятьсот пятьдесят три) рубля 28 копеек, в том числе НДС 20% - 177 158 (сто семьдесят семь тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 88 копеек, в соответствии с тарифом, действующим на дату заключения настоящего договора: - услуги водоотведения - с учетом НДС составляет 708635 (семьсот восемь тысяч шестьсот тридцать пять) рублей 52 копейки, сумма НДС 20% - 118105 (сто шестнадцать тысяч восемьсот сорок один) рублей 92 копейки; - негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - с учетом НДС составляет 354317 (триста пятьдесят четыре триста семнадцать) рублей 76 копеек, сумма НДС 20% - 59052 (пятьдесят девять тысяч пятьдесят два) рублей 96 копеек. Абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод в полном объеме (пп. «б» п. 6(1) договора). 

          Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных для него нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного для него норматива по объему сточных вод (пункт 26 договора). 

         Судом установлено, что согласно сведениям прибора учета НОРМАСГВ-65 № 610436 А18, СТВХ-80 №415343708 от Абонента за период с июля 2020 год по май 2021 года были принято следующее количество сточных вод: за июль 2020 года - 35 м3; за август 2020 года - 55 м3; за сентябрь 2020 года - 1904 м3; за октябрь 2020 года - 560 м3; за ноябрь 2020 года - 633 м3; за декабрь 2020 года - 670 м3; за январь 2021 года - 450 м3; за февраль 2021 года - 635 м3; за март 2021 года - 665 м3; за апрель 2021 года - 660 м3; за май 2021 года - 320 м3. Услуги по водоотведению оказаны организацией ВКХ в полном объеме. 

           Абонентом произведена оплата за услуги по водоотведению. Претензий по качеству или размеру начислений от Абонента не поступало. 

            Истцом плата за негативное воздействие была определена расчетным способом на основании формулы, содержащейся в п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644. По состоянию на 24.09.2021 размер платы за негативное воздействие за период с июля 2020 года по май 2021 года, по мнению истца, составил 265 390,23 руб. 

        Абоненту были направлены для оплаты документы, вместе с тем, оплата за негативное воздействие на центральную систему водоотведения не произведена. Как указывает истец, начисления производятся ежемесячно в соответствии с переданными сведениями прибора учета и тарифа, утверждённого Региональной службой по тарифам Ростовской области. Кроме того, истцом произведен расчет пени за несвоевременную оплату задолженности и по состоянию на 10.08.2021 размер пени составил 28 333,86 руб.

В соответствии с требованиями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). 

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами. Согласно пункту 119 приведенных Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что в рассматриваемом случае письма Минстроя России от 09.11.2020 N 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и от 28.01.2021 N 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» не носят нормативный характер и являются разъяснениями по конкретному запросу, актуальными на дату издания. Приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. Судом установлено, что в спорном периоде абонент не воспользовался своим правом на подачу декларации о составе и свойствах сточных вод. Вместе с тем, заявляя о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предприятие не указало конкретного критерия, которому соответствует муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа №3 города Новошахтинска, и не представило доказательств такого соответствия.

Также суд указал, что в сентябре 2020 года ответчик осуществил сброс 1 904 куб. м. сточных вод, то есть более 30 куб. м в сутки, что является препятствием для применения пункта 123 (4) Правил №644 по указанным основаниям. Также суд учел, что в договоре от 06.02.2020 условий о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не содержится, а в договоре от 06.02.2020 в п. 6 (1) содержится условие о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Вместе с тем этот пункт, исходя из буквального содержания, не предусматривает право истца и обязанности абонента производить начисление оплаты за негативное воздействие только по факту самого сброса и только по факту предоставления самой услуги водоотведения, как и распространение на отношения сторон новой редакции правил №664 от 22.05.2020.

Между тем, суд первой инстанции  не учел следующее.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами. 

Согласно пункту 119 приведенных Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 – 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. 

При этом расчет по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644 осуществляется при наличии условий, указанных в названном пункте. 

В письмах Минстроя России от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» обращается внимание на то, что при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 – 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной названным пунктом, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбора проб сточных вод. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) названных Правил. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644. 

При этом, данный пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 приведенных Правил, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод либо от предыдущей редакции пункта 123 (4)). Вопрос о соответствии нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, положений пункта 123 (4) Правил № 644 в новой редакции являлся предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации. Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 такое соответствие подтверждено. Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Судом апелляционной инстанции  установлено, что ответчик подпадает под установленные пунктом 123 (4) Правил № 644 условия, поскольку в спорный период с июля 2020г. по май 2021 года среднесуточный объем сбрасываемых им сточных вод составлял менее указанною в абзаце 1 пункта 124 Правил № 644 (30 куб. метров), по каждому объекту водоотведения и по обоим в совокупности. 

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела истцом представлены акты приема-передачи сточных вод, в которых указаны помесячные объемы, на основании чего произведен расчет среднесуточных объемов. 

 

Месяц

Харьковская, 

д. 56-а

Восточная, 

д. 8-е

Всего

Июль

0

35

35

Август

1

54

55

Сентябрь

744

1 160

1904

Октябрь

290

270

560

Ноябрь

333

300

633

Декабрь

366

304

670

Январь

350

100

450

Февраль

380

255

635

Март

410

255

665

Апрель

375

285

660

Май

90

230

320

Всего

3339

3248

6587

 

Таким образом, среднесуточный объем за период с 01.07.2020г. по 31.05.2021г. по канализационному выпуску, расположенному по адресу ул. Харьковская, д. 56-а равен 3330 м.куб/365=9,1 м.3, на объекте, расположенном по адресу ул. Восточная, д. 8-е 3248мкуб./365=8.8 м.куб.

Ответчик в свою очередь указывает, что по условиям договора истец должен осуществлять контроль за соблюдением  им нормативов и требований к составу сточных вод, при этом истец не осуществлял отбор проб, истец в нарушение законодательства принял одностороннее решение о выборе способа расчета, что свидетельствует о злоупотреблении правом. 

Между тем в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 указано следующее. Изменения, внесенные в Правила № 644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. В данном случае ответчик правом на подачу декларации не воспользовался, в связи с чем применение истцом расчетного метода соответствует приведенному регулированию, злоупотреблением правом не является. 

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с организации платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644 является правомерным. (Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 31.01.2022г. № 301-ЭС21-27272 по делу № А82-16015/2020, в постановлении АС СКО от 11.05.2022г. по делу № А53-23105/2021).

ООО «Водные ресурсы» произведен расчет, в соответствии с которым размер платы за негативное воздействие на ЦСВО составил по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО за период июль-декабрь 2020 года в размере 155 398,53 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО за период январь-май 2021 года в размере 109 991,70 руб. 

Таким образом, начисление платы за негативное воздействие ответчика произведено обоснованно, с соответствии с п. 123.4 Правил №644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), так как среднесуточный объем сбрасываемых сгонных вод с которых, менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, то есть в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки по каждому из адресов и суммарно.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать плату за негативное воздействие на ЦСВО по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО за период июль-декабрь 2020 года в размере 155 398,53 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО за период январь-май 2021 года в размере 109 991,70 руб. 

В соответствии со п. 11 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение в течение 7 рабочих дней со дня выставлении счета. 

В связи с не оплатой в установленные сроки, предусмотренные договором, истцом ответчику начислены пени  по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО  за период с 04.08.2020 по 20.04.2022 в размере 60 016,04 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга, а также по  договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО пени за период с 08.02.2021 по 20.04.2022 в размере 30 452,28 руб., пени по день фактической оплаты суммы долга. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств. 

Согласно части 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7) на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Как указано в пункте 73 Постановления от 24.03.2016 № 7«О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса, а также п. 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. В данном случае пеня взыскивается в силу прямого указания закона, и, устанавливая в законе размер неустойки, законодатель фактически определяет ее минимальный размер, поэтому несоразмерность ее размера судом не установлена.

Основания для снижения размера пени у суда отсутствуют. 

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки, начисленной на сумму задолженности начиная с 21.04.2021 по день фактической оплаты задолженности. 

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения. Таким образом, истцом правомерно заявлены требования о взыскании неустойки исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической оплаты суммы долга.

    Между тем, суд апелляционной инстанции  учитывает, что согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

  На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда 30 апреля 2020 г., одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). По смыслу норм действующего законодательства этот же правовой режим распространяется и на меры гражданско-правовой ответственности.

   Таким образом, в период действия моратория пени начислению не подлежат, что подлежит учету при исполнении решения суда, а в принудительном порядке, уполномоченными органами.   

На основании изложенного, подлежат взысканию по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО пени за период с 04.08.2020 по 31.03.2022 в размере 57 631 руб. 27, по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО пени за период с 08.02.2021 по 31.03.2022 в размере 28 763 руб.77, пени по день фактической оплаты суммы долга  по окончанию действия моратория.

В остальной части требований надлежит отказать.

Расходы по госпошлине по иску и жалобе подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным и отказанным требованиям в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.05.2022 по делу № А53-34051/2021 отменить.

           Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа №3 г. Новошахтинска" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 06.02.2020 №ВР-635 НФ-ВО за период июль-декабрь 2020 года в размере 155 398,53 руб., пени за период с 04.08.2020 по 31.03.2022 в размере 57 631 руб. 27, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору от 08.02.2021 №ВР-635 НФ-ВО за период январь-май 2021 года в размере 109 991,70 руб., пени за период с 08.02.2021 по 31.03.2022 в размере 28 763 руб.77, а также пени по день фактической оплаты суммы долга  по окончанию действия моратория, 11 840 руб. 80 коп. расходы по госпошлине  по иску и апелляционной жалобе.

            В остальной части иска отказать.

            Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа №3 г. Новошахтинска" в доход федерального бюджета РФ 1 126 руб. госпошлину.           Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Водные ресурсы» в доход федерального бюджета 116 руб.госпошлину.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента его принятия.

Председательствующий Ю.И. Баранова

СудьиЯ.Л. Сорока

П.В. Шапкин