673/2023-254293(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15027/2023

город Саратов

20 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2023 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора  Саратовской области в интересах публично-правового образования – Турковского  муниципального района Саратовской области в лице администрации Турковского  муниципального района Саратовской области к Администрации Турковского  муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>,  Саратовская область, Турковский район, р.п. Турки), ИП Главе КФХ ФИО1  (ОГРНИП 318645100022395 ИНН 

<

***>, Саратовская область, Турковский район, с.  Перевесинка), третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Саратовской области, о признании договора аренды земельного  участка недействительным, применении последствий недействительное ничтожной сделки,  

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства  о землепользовании при предоставлении в аренду ФИО1  земельного участка площадью 578 218 кв.м. с кадастровым номером 64:35:030102:289,  расположенного по адресу: Саратовская область, Турковский муниципальный район, сельское  поселение Перевесинское, примерно в 7 800 м северо-западнее с. Дворики, с. Перевесинка, с  видом, разрешенного использования «сенокошение».  

Установлено, что 12.07.2022 в администрацию Турковского муниципального района  Саратовской области поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без  проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом  разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером 64:35:030102:289  площадью 578 218 м2, расположенного по адресу: Саратовская область, Турковский  муниципальный район, сельское поселение Перевесинское, примерно в 7 800 м северо-западнее с. Дворики, с. Перевесинка.  

12.07.2022 между администрацией Турковского муниципального района Саратовской  области и ФИО1 сроком на 3 года без проведения торгов заключен договор №  2022-33 аренды указанного земельного участка.  

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в  форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.  

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без  проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для  сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или  земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для  ведения личного подсобного хозяйства.  

Указанная норма закона регулирует взаимоотношения собственника публичных  земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственных  животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся для личных  нужд. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является индивидуальным  предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на которого  распространяется, действие требований законодательства как на юридическое лицо.  Основным видом деятельности является выращивание зерновых, зернобобовых культур и  семян масличных культур.  

Таким образом, ФИО1 не является субъектом правоотношений,  регулируемых пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которыми спорный участок  предоставлен ему в аренду без публикации информации в сети Интернет (на сайте  «torgi.gov.ru»).  

Порядок предоставления земельных участков для осуществления  сельскохозяйственной деятельности предпринимателям, главам крестьянских (фермерских),  хозяйств определен специальными нормами, в. том числе ст. 39.18 ЗК РФ. Изъятия из  указанного порядка отсутствуют.  

В п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления, в том числе в  аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, без проведения торгов, также указано, что предоставление земельных  участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом  особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.  

Информация о земельном участке как о подлежащем предоставлению в аренду на  сайте «torgi.gov.ru» не публиковалась, что привело к необоснованному ограничению  конкуренции для лиц, осуществляющих предпринимательскую, деятельность, поскольку,  уклонение администрации от проведения торгов лишает потенциальных желающих  возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу,  а также, нарушает экономические интересы публично-правового образования.  

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства  крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами,  ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.  

Согласно ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле»,  максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться  одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное  подсобное хозяйство, установлен в 2 гектара.  

Вместе с тем ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок, площадь  которого значительно превышает максимальный размер, предусмотренный ст. 7 Закона  Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».  

Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельных  участков свидетельствует о нарушении, публичных Интересов, прав и охраняемых интересов  неопределённого круга лиц, а, следовательно, о ничтожности сделки по предоставлению  земельного участка в аренду.  

Изложенное в совокупности свидетельствует о приобретении Плотниковым В.А. прав  на спорный земельный участок в целях осуществления предпринимательской деятельности, а  не для обеспечения личных потребностей и ведения личного подсобного хозяйства.  

При таких обстоятельствах участок с кадастровым номером 64:35:030102:289 должен  был предоставляться органом местного самоуправления по правилам ст. 39; 18 ЗК РФ с  соблюдением конкурентных процедур, прав и законных интересов иных Хозяйствующих  субъектов. В связи с чем, Прокуратура Саратовской области обратилась в суд с исковым  заявлением.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые  требования.  

Представитель ответчика Администрации Турковского муниципального района  Саратовской области представил заявление, согласно которому требования истца признал  законными и обоснованными.  

Представитель ответчика ИП Главе КФХ ФИО1, представил заявление,  согласно которому требования истца признал законными и обоснованными.  

В соответствии с п. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в  арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.  

Согласно п. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает признание ответчиком иска,  так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.  

Пункт 3 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что признание стороной обстоятельств, на  которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую  сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. В соответствии с п. 5 ст. 70  АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном  настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются в ходе  дальнейшего производства по делу.  

Признание ответчиками иска принято судом в соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ, в  соответствии с которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части  решения может быть указано только на признание иска ответчиками и принятие его судом.  

При указанных обстоятельствах, требования прокуратуры Саратовской области в  интересах публично-правового образования – Турковского муниципального района  Саратовской области в лице администрации Турковского муниципального района  Саратовской области к Администрации Турковского муниципального района Саратовской  области, ИП Главе КФХ ФИО1 о признании недействительным (ничтожным)  договора № 2022-33 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:35:030102:289,  заключенный 12,07.2022 между администрацией Турковского муниципального района  Саратовской области и ФИО1, применении  последствий недействительности ничтожной сделки подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах  публично-правового образования – Турковского муниципального района Саратовской  области в лице администрации Турковского муниципального района Саратовской области –  удовлетворить.  

Признать недействительным (ничтожным) договор № 2022-33 аренды земельного  участка с кадастровым номером 64:35:030102:289, заключенный 12.07.2022 между  администрацией Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО1 (ОГРНИП 318645100022395 ИНН 

<

***>, Саратовская  область, Турковский район, с. Перевесинка).  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Плотникова  Владимира Александровича (ОГРНИП 318645100022395 ИНН 643501217202, Саратовская  область, Турковский район, с. Перевесинка) возвратить Турковскому муниципальному району  Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:35:030102:289.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный  суд Саратовской области.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу  судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области  - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании  арбитражного суда.  

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в  соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии  исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 

<

***>).  

Судья В.Е. Бондаренко