Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

Дело №А09-3684/2020

город Брянск

30 июля 2020 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Брянская мясная компания»

к Администрации Брасовского района Брянской области

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии  

о признании недействительной сделки

при участии:

от  истца: ФИО1 - представитель (доверенность № 48329 от 17.04.2020 - постоянная),

от ответчика: ФИО2 - ведущий специалист правового отдела (доверенность № 16 от 10.04.2020 - постоянная),

от третьего лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее – ООО «Брянская мясная компания», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Брасовского района Брянской области о признании недействительным образования администрацией Брасовского района земельного участка с кадастровым номером 32:01:0320103:99 площадью 633 300 кв.м., местоположение Брянская область, Брасовский район, Сныткинское сельское поселение и об исключении в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанном земельном участке.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.08.2019 в администрацию Брасовского района Брянской области поступило заявление ФИО3 об утверждении схемы расположения земельных участков, в том числе земельного участка площадью 633 300 кв.м.

Постановлением Администрации Брасовского района Брянской области № 378 от 21.10.2020 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования «для пастбищ».

Постановлением Администрации Брасовского района Брянской области № 458 от 06.12.2020 внесены изменения в постановление № 378 от 21.10.2020  в части указания вида разрешенного использования: «выпас сельскохозяйственных животных».

По заявлению  ФИО3 кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка площадью 633 300 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.12.2019 с присвоением кадастрового номера 32:01:0320103:99.

 Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. После постановки земельного участка на кадастровый учет ни ФИО3, ни иные лица в администрацию с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка не обращались.

Квалифицируя действия администрации Брасовского района по образованию вышеуказанного земельного участка как одностороннюю сделку и полагая, что образование администрацией Брасовского района спорного земельного участка (утверждение схемы расположения земельного участка) нарушает права и законные интересы ООО «Брянская мясная компания» как собственника 8/317 долей в земельном участке с  кадастровым номером 32:01:000000:96, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Письменного уточнения своих требований истец не представил, в судебном заседании представитель Общества устно подтвердил, что действия администрации оспариваются им как односторонняя сделка.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, закон разграничивает в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей сделки и акты государственных органов, органов местного самоуправления, а применительно к подпункту 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ - вследствие действий должностных лиц этих органов, и не относит последние к односторонним сделкам.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 ЗК РФ закрепелено право органов государственной власти и органов местного самоуправления управлять и распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с  Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьи 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, осуществление органом местного самоуправления властно-распорядительных полномочий, предоставленных ему в силу закона, не может быть квалифицировано как сделка и оспорено в порядке искового производства.

Поскольку в рассматриваемом случае Обществом выбран ненадлежащий способ защиты права исковые требования ООО «Брянская мясная компания» удовлетворению не подлежат.

Суд также учитывает следующее.

Обосновывая нарушение своих прав образованием земельного участка с кадастровым номером 32:01:0320103:99 площадью 633 300 кв.м., истец ссылается на то, что ООО «Брянская мясная компания» является собственником 8/317 долей в земельном участке с  кадастровым номером 32:01:000000:96 и что согласно заключению кадастрового инженера от 22.04.2020 земельный участок с кадастровым номером 32:01:0320103:99 расположен в границах земель общедолевой собственности единого землепользования с кадастровым номером 32:01:000000:96.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером 32:01:000000:96 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения необходимые для заполнения разделов 3 (план земельного участка), 3.1 (описание местоположения границ земельного участка), 3.2 (сведения о характерных точках границы земельного участка), 4 (план части земельного участка) отсутствуют.

На публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 32:01:000000:96 не отображен, доказательств того, что в установленном законом порядке проводились работы по межеванию и установлению границ земельного участка с кадастровым номером 32:01:000000:96, заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заключение кадастрового инженера, являющегося согласно пояснению представителя истца штатным работником Общества, само по себе не может служить доказательством того, что имеет место пересечение границ указанных земельных участков.

Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 32:01:0320103:99 поставлен на кадастровый учет 12.12.2019.

Право долевой собственности ООО «Брянская мясная компания» на 8/317 долей в едином землепользовании зарегистрировано 13.02.2020.

Таким образом, на момент формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:01:0320103:99  ООО «Брянская мясная компания» не обладало какими-либо правами ни в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:01:0320103:99, ни в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:01:000000:96.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Ссылки Общества на договоры купли-продажи долей в праве от 05.08.2019 и от 13.12.2019 судом отклоняются, исходя из следующего.

Согласно указанным договорам истец приобретал 15/317 и 14/317 долей соответственно, что в совокупности составляет 29/317 долей и превышает размер долей (8/317), указанный в выписке из ЕГРН  от 18.04.2020. Кроме того, в договорах от 05.08.2019 и от 13.12.2019 площадь земельного участка с кадастровым номером 32:01:000000:96 указана в размере 3 991 696 кв.м., в то время как по выписке из ЕГРН  от 18.04.2020 земельный участок имеет меньшую площадь – 2 731 696 кв.м. 

В судебном заседании представитель истца пояснил, что Общество производило выделение земельного участка в счет принадлежащих ему долей, однако затруднился пояснить, когда именно происходило выделение, как связаны между собой доли, указанные в договорах от 05.08.2019 и от 13.12.2019 и доли, указанные в выписке из ЕГРН  также указать основания возникновения у истца  права собственности на 8/317 долей.

Недоказанность наличия нарушенного права Общества, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» к Администрации Брасовского района Брянской области о признании сделки недействительной отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.