АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2019 года

Дело №

А55-20063/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 13 декабря 2019 года в  судебном заседании дело по заявлению   Акционерного общества "Специализированное ремонтное предприятие № 3"    

к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, 

с участием третьих лиц – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области, кадастрового инженера ООО «Поволжье» ФИО2, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области

об обязании принять решение

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 25.06.2019, ФИО4 директор 

от заинтересованного лица – не явился

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – ФИО5 по доверенности №28-07/5 от 15.01.2019

от других третьих  лиц – не явились

установил:

Акционерное общество "Специализированное ремонтное предприятие № 3"    (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 07.06.2019 №6328 в предоставлении в собственность акционерному обществу «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу» и просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение месяца по вступлении решения в законную силу принять решение о предоставлении акционерному обществу «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу»; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение месяца по вступлении решения в законную силу направить в адрес акционерного общества «Специализированное ремонтное предприятие № 3» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

       Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, кадастровый инженер ООО «Поволжье» ФИО2  в судебное заседание не явились, третьи лица   о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области письмом от 07.06.2019 №6328 заявителю отказано в предоставлении акционерному обществу «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

       Основанием отказа Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  (далее – территориальное управление) указано на информацию, предоставленную Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (письмо от 31.05.2019 № 2704-01/12470 (вх. № 07/59 от 04.06.2019) и Администрации муниципального района Волжский Самарской области (письмо от 25.02.2019  № 29-640 (вх. № 25/916 от 05.03.2019),  а также на положения п. 14 ч. 5 ст. 27, ч. 12 ст. 85 ЗК РФ. Территориальное управление поясняет, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность мотивирован не определением размера выкупа участка в зависимости от процентного соотношения кадастровой стоимости, а частичным нахождением земельного участка с КН 63:17:0501005:16 в водоохранной зоне водного объекта. Территориальным управлением был повторно направлен запрос (исх. №6343 от 07.06.2019) по вопросу отнесения запрашиваемого участка к участкам общего пользования, а также входит ли в границы первого и второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей  среды  и  природопользования  Самарской  области  (исх.280401/14135 от 21.06.2019) земельный участок с КН 63:17:0501005:16 частично расположен в водоохранной зоне водного объекта.  В соответствии с обращением общества  исх. №2 от 30.01.2018 (вх. 24/13 от 30.01.2019) земельный участок с КН 63:17:0501005:16 запрашивается под производственную базу.

      Общество в обоснование заявленных требований считает, что имеет право на выкуп по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

       При этом материалы дела не содержат безусловных доказательств расположения части спорного земельного участка в водоохранной зоне водного объекта.

       Суд находит доводы заявителя обоснованными и отклоняет доводы территориального управления из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

       Как следует из материалов дела, 29.07.1992 Приказом Председателя Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области  было учреждено  государственное предприятие «Государственное специализированное ремонтное предприятие  МВД РФ № 3, а затем  на основании  решения Волжского райсовета от 17.02.1993  было выдано свидетельство № 105 от 19.03.1993 о праве постоянного бессрочного пользования  земельным участком площадью 6 га, по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Стромилово.

       Впоследствии  ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ» было реорганизовано  путем преобразования его в ОАО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» 03.05.2007 и в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании ОАО «Специализированное ремонтное предприятие № 3». 

       Между ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ» и ОАО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» 13.04.2007 был подписан передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ», согласно которому перечисленные  объекты недвижимого имущества были переданы от ФГУП  «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ» к АО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» (т.1 л.д.53-66). Передаточный акт был утвержден Территориальным агентством по управлению государственным имуществом в Самарской области.      

       Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 25.12.2006 № 626-р «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное ремонтное предприятие №3 МВД РФ» (с изменениями, внесенными распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 13.04.2007 №159-р) были сформулированы условия реорганизации (приватизации) ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ» в ОАО «Специализированное ремонтное предприятие № 3». 

       При этом была произведена приватизация следующих объектов недвижимого имущества: 

1) сооружение - площадка рем.зоны, длина - 125. 19 п.м., площадь асфальтового покрытия - 4151, 20 кв.м., материал покрытия - асфальт t=6,5 см., основание - щебень t=15 см., подстилающий слой - песок t=20 см., Литера: II, инв. №36:401:002:000040880:0010, по адресу: 

<

...>; 2) сооружение - водопровод, канализация, протяженность водопровода (из стальных труб) - 139, 40 п.м., смотровых колодцев - 3 шт., водопроводных вводов - 2 шт., протяженность канализации (из керамических и чугунных труб) - 493, 95 п.м., смотровых колодцев - 17 шт., доновых выпусков - 7 шт., инв. № 36:401:002:000040880:0009, по адресу: 

<

...>; 3) нежилое здание - теплоузел с тамбуром, площадь - - 86,30 кв.м, этажность: 1, Литера: 2 А55-15730/2014 Ж,ж, инв. № 36:401:002:000040880:0000. по адресу: 

<

...>; 4) нежилое здание - Склад готовой продукции, общей площадью 442,3 кв. м, этажность: 1, Литера: Г, инв. № 36:401:002:000040880:0004, по адресу: 

<

...>; 5) нежилое здание - Трансформаторная подстанция, общей площадью 48,9 кв. м, этажность: 1, Литера: ТП, инв. № 36:401:002:000040880:0003, по адресу: 

<

...>; 6) нежилое здание - проходная, площадь - 68,80 кв.м.. этажность: 1, Литера: В, инв. № 36:401:002:000040880:0005, по адресу: 

<

...>; 7) сооружение - башня водонапорная, высота- 14.23 м.. площадью застройки - 31,20 кв. м| Литера: 1, инв. № 36:401:002:000040880:0008. по адресу: 

<

...>. 6; 8) нежилое здание - здание центрального склада, общей площадью - 771,30 кв. м, этажность: 1, Литера: Д, инв. № 36:401:002:000040880:0002, по адресу: 

<

...>; 9) нежилое здание - ангар на территории рем.фонда, обшей площадью - 459,4 кв. м, этажность : 1, Литера: Ф, инвентарный номер № 36:401:002:000040880:0006, по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Cтромилово, ул. Львовская, 6; 10) нежилое здание - Погрузочно-разгрузочная эстакада, общей площадью 419 кв. м| этажность: 1, Литера: 3, инв. № 36:401:002:()00040.S80:0001, по адресу: 

<

...>.

       Перечисленные объекты недвижимого имущества находились во владении у ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ» на праве хозяйственного ведения. 

       Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 13.04.2007 № 159-р были внесены изменения в распоряжение 25.12.2006 № 626-р «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ» при этом было указано о предоставлении ОАО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:17:0501005:0016 площадью 49 556 кв. м, находящегося по адресу: 

<

...>. 

       Обществом было подано заявление  вх. № 24/ 522 от 29.06.2012  в Росимущество   о заключении договора аренды земельного участка. В дальнейшем указанное заявление было рассмотрено, а затем  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (арендодатель) и АО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» (арендатор) 25.12.2012 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:17:0501005:0016 площадью 49 556 кв. м, находящийся по адресу: 

<

...>, сроком на 49 лет.           

       29.01.2019 АО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Самарской области  о предоставлении в собственность за выкуп по льготной цене равной 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка площадью 49 556 кв. м, с кадастровым  номером 63:17:0501005:16 под производственную базу, расположенного по адресу: г. 

<

...>, на котором расположены указанные выше объекты недвижимости, принадлежащие обществу.

       Вышеперечисленное имущество расположено на спорном земельном участке, принадлежавшем  ранее  ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ»   на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Райсовета Волжского района Самарской области № 37 от 17.02.1993   для размещения производственной базы.       Заявитель является правопреемником  ФГУП «Государственное специализированное ремонтное предприятие № 3 МВД РФ»  и  к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.        

       Общество полагает, поскольку объекты недвижимости были приобретены в процессе приватизации, то в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,  оно вправе выкупить земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.       В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на дату принятия оспариваемого отказа, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.       Данная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/2008.        В силу пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.       Таким образом, в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации заявитель, выкупивший объекты незавершенного строительства в процессе приватизации, имеет право выкупить земельный участок, занятый этим имуществом, в порядке переоформления права (постоянного (бессрочного) пользования) аренды на право собственности по льготной цене в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости.       Исходя из правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу № 310-КГ14-5503, из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ следует, что до 1.07.2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении только ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.       Пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в том числе в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.       Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.       При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 1.07.2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.       Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 14.03.2016 по делу № 305-ЭС15-16104 также сформирован следующий правовой подход по применению пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 2 Закона № 137- ФЗ.

        В  п. 2 определения Конституционного суда РФ  от 01.10.2009г. № 1129-О-О указано, что  из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

       Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 24 марта 2005 года N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства” разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

       Такая норма содержится в пункте 1 статьи 2 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, которым предусмотрено, что до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

       Из содержания приведенной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

       Ограничительное толкование оспариваемого положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” привело бы – в нарушение закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства – к неравному подходу по отношению к собственникам недвижимого имущества как субъектам права, находящимся в равном положении. По смыслу данного законоположения и с учетом преследуемых законодателем общих целей правового регулирования любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях – независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

        В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

         В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. 

       В  ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества, один из которых это  преобразование унитарного предприятия в акционерное общество.

      В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что  граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

        Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

       Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

       Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

       Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

       Таким образом, АО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» стало собственником недвижимого имущества, расположенного на  испрашиваемом земельном участке, с момента передачи этого имущества последнему на основании передаточного акта вне зависимости от  того, зарегистрировано ли право общества  на указанное  имущество  в ЕГРП.

       Кроме этого, согласно выписки Управления Росреестра часть испрашиваемого земельного участка была зарезервирована  Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области  на основании  Приказа № 107 от 19.10.2011. 

       Однако  указанные обременения сняты самим министерством, что подтверждается выпиской  из Управления Росреестра по Самарской области  от 10.12.2019 в которой указано, что лицом в пользу которого  установлено ограничение прав и обременение объекта является  ОАО «Специализированное ремонтное предприятие № 3» ИНН: 

<

***>. Факт снятия обременения подтверждает в судебном заседании представитель министерства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у территориального управления отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении обществу в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, спорного земельного участка, и оспариваемый отказ  нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу  положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить. 

       В порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение месяца по вступлении решения в законную силу принять решение о предоставлении акционерному обществу «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу»; 

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение месяца по вступлении решения в законную силу направить в адрес акционерного общества «Специализированное ремонтное предприятие № 3» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

       Расходы по оплате госпошлины   в сумме  3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на территориальное управление  и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 07.06.2019 №6328 в предоставлении в собственность акционерному обществу «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

      Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение месяца по вступлении решения в законную силу принять решение о предоставлении акционерному обществу «Специализированное ремонтное предприятие № 3» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости, земельного участка, общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

       Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение месяца по вступлении решения в законную силу направить в адрес акционерного общества «Специализированное ремонтное предприятие № 3» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 49 556 кв. м, с кадастровым номером 63:17:0501005:0016, находящегося по адресу: 

<

...>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под производственную базу».

      Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

      Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1