АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17583/2022

г. Владивосток

07 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН252200862523, ОГРН311251126500049) 

к Управлению по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (ИНН2511025200, ОГРН1052502183733), 

третьи лица: филиал Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Приморскому краю, муниципальное казенное учреждение «Архив Уссурийского городского округа», Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края,

при участии в заседании:  

от заявителя: ФИО3, доверенность от 01.05.2022, диплом, паспорт,

остальные лица не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным бездействия Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496, а также обязании ответчика в течение двух месяцев организовать и провести торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ согласно определению от 29.11.2023).

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены филиал Публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Приморскому краю, муниципальное казенное учреждение «Архив Уссурийского городского округа», Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с этим дело рассматривается в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Глава КФХ заявленные требования обосновывает тем, что, по его мнению, в действиях Управления усматривается незаконное бездействие, выражающееся в непроведении аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496.

Ответчик заявленные требования оспорил, полагает, что отсутствуют основания для организации и проведения аукциона, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земель коллективной долевой собственности колхоза «Борисовский», границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Глава КФХ ФИО2 29.07.2022 обратился в интернет-приемную администрации Уссурийского городского округа посредством обращения № 06-04/09/1515 по вопросу проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496.

Управлением письмом от 12.08.2022 № 26-02/27/2491 заявителю было сообщено о невозможности проведения аукциона, поскольку в результате проведенного анализа установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:1496, согласно материалам инвентаризации, а именно плану и акту инвентаризации сельскохозяйственных угодий и границ земельных участков, утвержденных постановлением главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 22 ноября 2000 года № 1286 «Об утверждении материалов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и границ земельных участков в границах территории бывшего совхоза «Борисовский»», входит в границы земель коллективной долевой собственности колхоза «Борисовский», границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа  от 15.08.2017 по делу № А51-16821/2016 установлено, что на основании государственного акта на право пользования землей серии А-I № 196466 от 06.08.1981 совхозу «Борисовский» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 13 365,84 га в целях сельскохозяйственного использования. 

В соответствии с выпиской из протокола заседания районной комиссии по реорганизации колхозов и совхозов от 04.12.1992 совхоз «Борисовский» был зарегистрирован как товарищество с ограниченной ответственностью «Борисовское» (далее по тексту - ТОО «Борисовское»).

По результатам собрания 12.07.2000 учредителей ТОО «Борисовское» было принято решение о преобразовании ТОО «Борисовское» в колхоз «Борисовский».

Вышеуказанный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 25:18:015401:763.

Впоследствии деятельность колхоза «Борисовский» была прекращена с 26.07.2021 в связи с ликвидацией (на основании определения Арбитражного суда Приморского края от о завершении конкурсного производства в рамках дела о банкротстве колхоза «Борисовский» № А51-21868/2015 от 22.06.2021).

Из представленной в материалы дела писем Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа информации (исх. от 11.03.2021 №26-02/27/0687, исх. от 16.03.2021 №26-02/27/0727)) следует, что согласно пояснительной записке по инвентаризации сельскохозяйственных угодий землепользователей, расположенных в границах территории бывшего совхоза «Борисовский» в 1994 году, происходило перераспределение земель, из земель совхоза выделены земли Борисовского совета, земли специального фонда и земли крестьянских хозяйств.

Борисовскому сельскому совету из земель совхоза «Борисовский» в 1994 году было выделено 12929 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 4437 га сенокосов 943 га, пастбищ 2110 га. В период перераспределения земель количество граждан, имеющих право на получение земельного пая, составило 165 человек, и было организовано 19 крестьянских хозяйств на общей площади 347 га и 5 личных подсобных хозяйств, которые вышли из ТОО со своими долями. В собственности у ТОО «Борисовское» осталось 5949 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 3901 га, сенокосов 583 га, пастбищ 1465 га, которые распределены по паям. Свободный фонд перераспределения ТОО «Борисовское» на данный момент составляет 416 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 277 га, сенокосов 15 га, пастбищ 124 га и служит для предоставления гражданам и другим сельскохозяйственным формированиям в аренду.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-2106/2020 от 02.12.2020 установлено, что правообладателями земельного  участка с  кадастровым номером  25:18:015401:634 площадью 17 007 331 кв.м. с видом разрешенного   использования: для сельскохозяйственного использования (колхоз Борисовский) на праве общей долевой собственности являются физические лица. Также указанным судебным актом установлено, что согласно поконтурной  ведомости сельскохозяйственных  угодий следует, что контур № 7  площадью  10,0 га,  контур № 9  площадью  36,32 га,  контур № 11  площадью  111,7 га,  контур № 13  площадью  13,5 га, контур № 15  площадью  27,5 га,  относятся к землям  совхоза «Борисовский». 

03.03.2021 в адрес главы Уссурийского городского округа ФИО4 (вх. № 06-03/32/1739) от Министерства поступил межведомственный запрос о том, что в целях принятия окончательного решения по поступившему обращению главы К(Ф)Х ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1721765 кв. м. проведён анализ карт перераспределения совхоза «Борисовский», в ходе которого выявлено, что участок расположен в границе ТОО «Борисовское», в связи с чем необходимо предоставить информацию о предоставлении физическим и юридическим лицам земельных участков в границах указанного предприятия, а также в случае ликвидации данного юридического лица, необходимо направить соответствующие сведения, с приложением подтверждающих документов.

По результатам рассмотрения вышеуказанного межведомственного запроса, Управлением была подготовлена и направлена информация (исх. от 11.03.2021 №26-02/27/0687, исх. от 16.03.2021 №26-02/27/0727) в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о том, что согласно пояснительной записки по инвентаризации сельскохозяйственных угодий землепользователей, расположенных в границах территории бывшего совхоза «Борисовский» в 1994 году, происходило перераспределение земель, из земель совхоза выделены земли Борисовского совета, земли специального фонда и земли крестьянских хозяйств.

Согласно   материалам   инвентаризации   сельскохозяйственных   угодий, в границах   территории   бывшего   совхоза   «Борисовский»,   утвержденным постановлением главы муниципального образования г. Уссурийск, и Уссурийский район от 22 ноября 2000 года № 1286 «Об утверждении материалов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и границ земельных участков в границах территории бывшего совхоза «Борисовский», данный земельный участок относится к землям, находящимся в общей долевой собственности (паевым, бывшего совхоза «Борисовский» и могут быть признаны как невостребованные земельные доли.

Установлен факт пересечения испрашиваемого земельного участка с землями совхоза Борисовский, в соответствии с Выкопировкой из плана инвентаризации сельскохозяйственных угодий и границ земельных участков ТОО «Борисовское» (бывший совхоз «Борисовский») с нанесением испрашиваемого земельного участка, а так-же копии материалов инвентаризации сельскохозяйственных угодий, в границах территории бывшего совхоза. При сопоставлении поконтурной ведомости сельскохозяйственный угодий установлено, что контуры № 7,9,11,13,15 площадью 10,0; 36,3; 111,7; 13, 27 га (Пашня) относятся к землям совхоза «Борисовский». Сопоставив кадастровый план территории и план совхоза «Борисовский» установлено, что границы испрашиваемого земельного участка, общей площадью 1721765 кв.м, пересекают границы контуров № 7,9,11,13,15 сельскохозяйственных угодий совхоза «Борисовский» (земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:634), границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением от 27.05.2022 № 59-рс «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 3782 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, 

<

...>» Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496 в целях дальнейшей его реализации на аукционе.

В соответствии с Законом Приморского края от 22.04.2022 № 83-КЗ «О признании утратившими силу законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Приморского края о перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» (далее – Закон № 83-КЗ) полномочия по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.07.2022 переданы органам местного самоуправления.

21.06.2022 в соответствии с Законом Приморского края от 22.04.2022 № 83-КЗ «О признании утратившими силу законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Приморского края о перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края передало Управлению по акту приема-передачи распоряжение от 27.05.2022 № 59-рс Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 3782 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, 

<

...>.» с приложением пакета документов, в том числе была приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.06.2022 на земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:1496, поставленный на государственный кадастровый учет Министерством на основании вышеуказанного распоряжения, с целью дальнейшей его реализации посредством проведения аукциона.

Администрация Уссурийского городского округа направила в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края письмо об отмене распоряжения от 27.05.2022 № 59-рс об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, однако Министерство письмом от 30.12.2022 № 20/17257 ответило, что у Министерства в настоящее время в связи с перераспределением полномочий по предоставлению земельных участков сельскохозяйственного назначения отсутствуют полномочия по распоряжению указанным земельным участком, в том числе в части обращения о снятии государственного кадастрового учёта земельного участка.

Как изложено выше, глава КФХ ФИО2 29.07.2022 обратился в интернет-приемную администрации Уссурийского городского округа посредством обращения № 06-04/09/1515 по вопросу проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496.

Поскольку в результате проведенного анализа пакета документов, переданного МИиЗО ПК, Управлением установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:1496, согласно материалам инвентаризации Сельскохозяйственных угодий, в границах территории бывшего совхоза «Борисовский», утвержденным постановлением главы муниципального образования г. Уссурийск, и Уссурийский район от 22 ноября 2000 года № 1286 «Об утверждении материалов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и границ земельных участков в границах территории бывшего совхоза «Борисовский», относится к землям, находящимся в общей долевой собственности (паевым, бывшего совхоза «Борисовский»), кроме того, Управлением выявлено, что границы земельного участка с кадастровым  номером  25:18:015401:1496,  общей  площадью   1721765   кв.м, пересекают границы контуров № 7,9,11,13,15 сельскохозяйственных угодий совхоза «Борисовский» (земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:634), границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, Управлением письмом от 12.08.2022 № 26-02/27/2491 в адрес заявителя было сообщено о невозможности в настоящее время провести аукцион.

Полагая, что испрашиваемый главой КФХ земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:1496 не обременен правами третьих лиц, а границы указанного земельного участка не находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:634, в связи с чем Управление незаконным образом бездействует в части организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд считает, что заявленные обществом  требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью  1  статьи 198, частью 4  статьи 200, частью 2  статьи 201 Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Законом № 101-ФЗ установлено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Законом № 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 данного Закона).

Положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» устанавливалась возможность передачи земельных участков коллективам колхозов и акционерным обществам, созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на органы местной администрации возложена обязанность по принятию решений по перераспределению земель, на колхозы и совхозы – по проведению в 1992 году реорганизации, приведению своего статуса в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрации в соответствующих органах, а на районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам – по установлению среднерайонных норм бесплатной передачи земли, с учетом ее качества, в собственность граждан. Участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, подлежали включению в фонды перераспределения земель. Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, должны были до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Порядок реорганизации колхозов и совхозов определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в соответствии с которым районным и внутрихозяйственным комиссиям, создаваемым для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе, необходимо было провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке их Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:18:015401:1496 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования  для возделывания сельскохозяйственных культур. Граница земельного участка состоит из шести контуров.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в специальном порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В  соответствии с пунктом  1  статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный  кодекс РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

С учетом представленных в материалы дела документов, постановления главы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 22.11.2000 № 1286 «Об утверждении материалов инвентаризации сельскохозяйственных угодий и границ земельных участков в границах территории бывшего совхоза «Борисовский»», фонда перераспределения, принимая во внимание пояснения администрации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:18:015401:1496 сформирован из земель, относящихся к общей долевой собственности (коллективной совместной собственности) бывших работников соответствующего сельскохозяйственного предприятия, и администрация не вправе этими землями распоряжаться.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что Кохоз Борисовский ликвидирован, участки, оформленные Колхозом и физическими лицами поставлены на кадастровый учетом, права на них зарегистрированы, наложений на испрашиваемый ФИО2 участок не имеется, поскольку вступившим в законную силу постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа  от 15.08.2017 по делу №А51-16821/2016 установлено, что в имеющемся в деле подписном листе работников совхоза «Борисовский», принявших решение о реорганизации совхоза в ТОО «Борисовское» (т.3 стр. 74-82), отсутствуют подписи значительного числа владельцев паев бывшего совхоза; доказательств, свидетельствующих о преобразовании общей долевой собственности членов совхоза на землю в собственность самого товарищества (заявлений о внесении земельной доли в уставный капитал, договоров о передаче земельной доли, актов приема-передачи между товариществом и его учредителем, оценки вносимых в уставный капитал земельных долей, бухгалтерских документов о постановке внесенных долей на баланс товарищества и других), а затем колхоза, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о поступлении в распоряжение Колхоза «Борисовский» лишь незначительной части земель, ранее предоставленных Совхозу «Борисовский».

Таким образом, с учётом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истребуемый главой КФХ земельный участок налагается на земельный участок, сформированный за счет коллективной долевой собственности граждан, бывшего совхоза «Борисовский». Отсутствие государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок не свидетельствует о том, что соответствующие земли не стали предметом приватизации в ходе реорганизации сельскохозяйственного предприятия в период земельной реформы 1991 – 1993 годов; предоставленные администрацией документы свидетельствуют о закреплении соответствующих земель в коллективной собственности работников колхоза. Доказательства проведения процедуры отнесения соответствующих земельных угодий к невостребованным земельным долям и признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 02.12.2020 по делу № А51-2106/2020 по заявлению ООО «Приморская земля» к Управлению установлено, что правообладателями земельного  участка с  кадастровым номером 25:18:015401:634 площадью 17 007 331 кв.м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (колхоз Борисовский) на праве общей долевой собственности являются физические лица. Также указанным судебным актом установлено, что согласно поконтурной ведомости сельскохозяйственных  угодий следует, что контур № 7  площадью  10,0 га,  контур № 9  площадью  36,32 га,  контур № 11  площадью  111,7 га,  контур № 13  площадью  13,5 га, контур № 15  площадью  27,5 га,  относятся к землям  совхоза «Борисовский». 

Доводы главы КФХ относительно того, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, который не оспорен, что не препятствует организовать аукцион на право аренды, отклоняются судом в силу следующего.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется в порядке статьи 39.14 ЗК РФ.

Согласно указанной норме предоставление осуществляется в несколько этапов, которые включают в себя, в том числе: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Соответственно, при предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию места размещения земельного участка уполномоченным органом сначала проверяется схема расположения, и только после ее утверждения производятся остальные действия по процедуре предварительного согласования. Утверждение схемы расположения земельного участка и предварительное согласование места расположения земельного участка - технические этапы процедуры предоставления, призванные последовательно определить и согласовать заявителю уполномоченным органом место расположения земельного участка. 

На данных этапах вопросы принадлежности земельных участков не решаются, а проверяется наличие названных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ технических препятствий для образования на выбранном месте нового земельного участка.

Таким образом, предварительное согласование места размещения земельного участка в силу норм ЗК РФ - процедура определения местоположения несформированного ранее земельного участка для испрашиваемых целей.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований заявителя у суда отсутствуют

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

                        Судья                                                                          Жестилевская О.А.