АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15351/2021

г. Оренбург

27 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       20 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        27 апреля 2022 года

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

       Управления имущественных отношений Администрации города Бузулука, Оренбургская область г. Бузулук (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

        к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бузулукский кирпичный завод», г. Оренбург (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

       о взыскании 6 000 руб. 00 коп.

       В судебном заседании участвуют: 

       от истца:  представитель не явился

       от ответчика:  представитель не явился

установил:

Управление имущественных отношений Администрации города Бузулука обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Бузулукский кирпичный завод» о взыскании 6 000 руб. – расходов по демонтажу рекламной конструкции. 

       В судебное заседание истец, ответчик, явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

            Управлением имущественных отношений  администрации города Бузулука выявлен факт размещения рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения по адресу: 

<

...> с рекламой «Бузулукский кирпичный завод», адрес расположения 

<

...> и   номерами телефонов. 

        По данному факту в отношении ООО «Бузулукский кирпичный завод» составлено  предписание № 147 от 28.05.2021  о демонтаже рекламных конструкций, установленной (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек и направлено по адресу 

<

...>  (л.д. 45, 46).

        В связи с тем, что в установленные сроки ответчиком предписание не было исполнено, в соответствии с Порядком демонтажа рекламная конструкция ответчика была демонтирована Управлением за счет средств местного бюджета, что подтверждается актом о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой, без разрешения, срок действия которого истек от 08.06.2021 № 15 (л.д. 47).

        Демонтаж рекламных конструкций был осуществлен Управлением в соответствии с контрактом № 17 от 10.02.2021, заключенным с ООО «Алмаз»  на выполнение работ по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на территории г. Бузулука, их хранению и в необходимых случаях уничтожению (л.д. 36-40).

       Управлением в адрес Бузулукский кирпичный завод 

<

...> вынесено уведомление № 2095 от 12.07.2021 об осуществленном демонтаже, в котором указано на необходимость возместить расходы, состоящие из затрат на демонтаж и транспортировку рекламной конструкции, указана сумма возмещения – 6 000 руб. 00 коп.  (л.д. 49).

        Неисполнение данного уведомления послужило основанием для обращения  истца в арбитражный суд с настоящим  исковым заявлением к ООО «Торговый дом «Бузулукский кирпичный завод» (г. Оренбург). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Бузулукский кирпичный завод» (юр.адрес 

<

...>) 28.03.2007 прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда (л.д. 81).  

         В выписке также содержится информация, что 14.03.2005 до ликвидации ООО «Бузулукский кирпичный завод» произошла реорганизация в форме выделения в  общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бузулукский кирпичный завод» (ответчик).

С 2013 г. юридическим адресом  общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бузулукский кирпичный завод» является 

<

...>.      

       Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в  удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

        Правоотношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (статья 4 Закона о рекламе). 

        Статьей 3 Закона о рекламе установлено в числе прочего, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 

        реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1);

        объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).

         Как разъяснено в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 №37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» (далее – Информационное письмо № 37), по смыслу статьи 2 Закона о рекламе под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

       Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама. Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске. 

        Рекламная конструкция содержанием информации «Кирпич от 8 руб./шт. (кирпич марки М100, М150, керамический-полнотелый) ул. Заречная, 12а Тел. 

<

***>» не является информационной вывеской по смыслу, придаваемому Законом о рекламе.

        При этом согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

         Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе). 

        В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

        Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. 

        Согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются: владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. 

        Разрешение на установку рекламной конструкции выдается компетентным органом местного самоуправления, который в рамках реализации соответствующей публично-правовой функции обязан проверять ее соответствие всем необходимым требованиям законодательства с учетом возможности размещения (место, время, способ, используемые технические средства и т.п.), в то время как договор на установку рекламной конструкции заключается в частно-правовом порядке между собственником (владельцем) рекламной конструкции и собственником имущества, которому присоединяется рекламная конструкция. 

        Таким собственником может являться как публичное образование, так и частное лицо. 

        В соответствии с пунктом 2.9 Порядка, утвержденного   Постановлением Администрации города Бузулука Оренбургской области от 16.12.2015 N 2820-п "Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением законодательства о рекламе, на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области" в случае если в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже Рекламной конструкции собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена Рекламная конструкция, не осуществил демонтаж Рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в случаях, указанных в п. 2.10 Порядка, уничтожение осуществляет Управление за счет средств местного бюджета.

По требованию Управления владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в случаях, указанных в п. 2.10 Порядка уничтожением рекламной конструкции.

Согласно части 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

       Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений

        В пункте 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

       Истец не представил доказательств, подтверждающих, что владельцем рекламной конструкции является ответчик и соответственно лицом, обязанным возместить расходы муниципального образования на демонтаж рекламной конструкции.     

       В материалах дела отсутствуют сведения о направлении предписания № 1653 от 28.05.2021 ответчику либо правообладателю здания, на фасаде которого была размещена  рекламная конструкция как обязывает  Порядок демонтажа. 

       Кроме того, истцом не представлено в материалы дела доказательства направления уведомления об осуществленном демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек от 2095 от 12.07.2021 и предписания, адресованные ответчику и по его юридическому адресу, согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также по адресу конкурсного управляющего общества. 

         Как установлено материалами дела № А47-7246/2015 решением арбитражного суда Оренбургской области от 19.04.2016 (резолютивная часть решения объявлена 15.04.2016) общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бузулукский кирпичный завод» признано несостоятельным (банкротов) с открытием конкурсного производства.

        Определением  суда от 06.11.2018 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2.

         Определением суда от 22.10.2021 по ходатайству конкурсного управляющего,  продлен срок конкурсного производства до 15.04.2022.

         Суд также отмечает, что на фотографии, приложенной к предписанию от 28.05.2021 № 1653, отсутствует обозначение принадлежности размещенных конструкций  ответчику, а Управление не представило доказательств того, что  рекламная конструкция  была размещена именно  ООО «ТД «Бузулукский кирпичный завод», а не иным лицом (в том числе ликвидированным), поэтому обязанность  возмещения расходов по демонтажу, предъявленная ответчику, основана на предположениях.

          Таким образом, доказательств, которые позволили бы суду прийти к выводу об относимости спорной рекламной конструкции и её принадлежности   ответчику, материалы дела не содержат.

       Предписание о демонтаже рекламной конструкции, акт о демонтаже, доказательством принадлежности спорной рекламной конструкций ответчику не являются.

        На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле обстоятельств. Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

        Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

       Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

        Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

       Учитывая совокупность установленных судом при рассмотрении данного дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.  

       В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина относится на истца, но взысканию не подлежит в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

       Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений Администрации города Бузулука, отказать. 

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                        А.В. Калашникова