АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-8640/2024

18 июня 2025 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Норкиным Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 июня 2025 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экостройресурс»

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Веста-М» 

о взыскании 885 128 руб. 36 коп.,

третье лицо - Акционерное общество «Производственный жилищно- ремонтный трест Промышленного района»

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 05.12.2024, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 17.12.2024, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью «Веста-М» о взыскании 885 128 руб. 36 коп., в том числе: 584 983 руб. 98 коп.- задолженность за период с 01.01.2020 по 28.02.2023, 300 144 руб. 38 коп.- неустойка за период с 01.01.2020 по 28.02.2023, а также неустойку  по день фактического исполнения обязательств по оплате.

Истец представил уточнения, просил взыскать с ответчика 533 890 руб. 78 коп., в том числе: 385 487 руб. 25 коп.- задолженность за период с 01.02.2021 по 28.02.2023,                148 403 руб. 53 коп.- неустойка за период с 11.03.2021 по 18.12.2023, а также неустойку  по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 385 487 руб. 25 коп., исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых.

Уменьшение  размера заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором - ООО «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области был присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила 1156). 

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО. 

Пунктом 8.1. Правил №1156 предусмотрено, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: 

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; 

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; 

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Основанием заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 8(4) Правил № 1156 является, в том числе заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности. 

Как следует из материалов дела ООО «ЭкоСтройРесурс» направило договор № ТКО-57514 от 28.06.2023 в адрес ООО "ВЕСТА-М".

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разд. I(1) Правил N 1156 (п. 5 Правил N 1156). 

При этом потребителем признается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил N 1156). 

В силу пп. "в" п. 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, при которых договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения) и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

При этом согласно п. 8(2) Правил N 1156 при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в трехдневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены Правилами N 1156 для заключения указанного договора. 

Соответственно, в данном случае законным владельцем и (или) пользователем арендуемого помещения является арендатор и именно он как собственник ТКО должен заключить договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с ТКО. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7.2. «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, суды отказали в иске о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО с собственника нежилого помещения, установив, что на основании заявки арендатора им был заключен самостоятельный договор с региональным оператором, являющийся действующим в спорный период. 

В том же пункте 7.3. «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, по иному делу суды удовлетворили иск о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО с арендатора нежилого помещения, установив, что арендатор обращался за заключением договора с региональным оператором, однако договор не был подписан вследствие наличия разногласий между сторонами. Суды исходили из того, что в силу пункта 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора, является арендатор.  

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов. 

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В силу норм Закона № 89-ФЗ заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором для ООО "ВЕСТА-М" является обязательным. 

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ). 

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-57514 от 28.06.2023 между сторонами заключен в соответствии с Правилами №1156 на условиях типового договора по цене, предложенной региональным оператором.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утверждён единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере: 498,47 руб./м3 (без учёта НДС) или 598,16 руб./м3 (с учётом НДС) с 01.12.2022  в сумме – 518,39 руб./м3 (без учета НДС) или 622,07 руб./м3 (с учетом НДС) (далее – Тариф).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в месяц определяется на основании норматива накопления ТКО по формуле, установленной Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (пункт 9(2)):

Pi = Ki x 1/12 Nj° x Tотх, где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Nj° - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

Договор № ТКО-57514 от 28.06.2023 предусматривает учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1156, а именно расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО. 

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее – Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 1,16 на 1 сотрудника (далее – норматив).

ООО «ЭкоСтройРесурс» в адрес ООО "ВЕСТА-М" направлены акты оказанных услуг за период с 01.01.2020 по 28.02.2023 на сумму 584 983 руб. 98 коп., в том числе Универсальные передаточные документы (УПД) и Универсальные корректировочные документы (УКД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 28.02.2023: 01.08.23 Продажа (БИ08-000180 от 1 августа 2023 г.), 01.08.23 Продажа (БИ08-000178 от 1 августа 2023 г.), Продажа (БИ08-000179 от 1 августа 2023 г.), 01.08.23 Продажа (БИ08-000181 от 1 августа 2023 г.)

ООО "ВЕСТА-М" услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» по вывозу ТКО не оплатило в полном  объеме, задолженность за период с 01.01.2020 по 28.02.2023 составляет 584 983 руб. 98 коп. рублей.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В подтверждение оказания Ответчику услуг по обращению с ТКО путем их вывоза с общедоступных площадок, включенных в Территориальную схему Самарской области, ООО «ЭкоСтройРесурс» представлены копии договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» (исполнителем), данные системы ГЛОНАСС, платежные документы об оплате услуг по транспортированию ТКО, а также копии актов выполненных работ к данным договорам. 

Указанные документы подтверждают факт оказания услуг по обращению с ТКО в отношении ООО "ВЕСТА-М" ввиду нижеследующего.

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами”) (Далее - Правила № 1156) в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

Согласно 11.27 Правил 1156 транспортирование твердых коммунальных отходов с 02.01.2018 г. должно осуществляться специальным транспортом, оснащенным аппаратурой спутниковой навигации (ГЛОНАСС).

Спутниковые системы мониторинга ГЛОНАСС (Россия) и/или GPS (США) используются, в первую очередь, для определения местоположения подвижных объектов автомобилей, поездов, самолетов.

Основная функция любой системы — это непосредственно мониторинг, включающий определение координат, направление, скорость движения, расход топлива и т.д.

Функция контроля используется также для учета передвижений транспорта, учета доставки грузов в определенные точки. Система дает возможность получать отчеты по стоянкам и движению, по пробегу, по расходу топлива, посещению зон, скорости, разгрузкам, пассажиропотоку и т.д.

Принцип работы любой системы – ГЛОНАСС или GPS – основан на отслеживании в анализе временных и пространственных координат объекта.

Вместе с тем из нормативного регулирования отношений по обращению с ТКО не следует, что оплата услуг (в том числе по сбору и транспортированию ТКО) ставится в зависимость от предоставления данных спутниковой навигации, поскольку они не могут содержать информацию об объеме собранных и перевезенных ТКО, разгруженных контейнерах и пр.

Поскольку установки системы спутниковой навигации и мониторинга маршрута движения мусоровозов является контроль за сдачей отходов на легитимный полигон, а не в места несанкционированного размещения.

При этом спутниковая навигация имеет определенные погрешности, обусловленные различными обстоятельствами, в частности, плотностью городской застройки, рельефом местности, а навигационная аппаратура регионального оператора и транспортировщика ТКО может быль оснащена различным программным обеспечением, требующим корректного переноса треков (ретрансляции).

На основании изложенного и исходя из буквального и смыслового толкования пункта 27 и пункта 30 Правил № 1156, системы спутниковой навигации и маршрутные журналы (пулевые листы) являются лишь инструментами внутреннего контроля специального транспорта (мусоровозов) Региональным оператором и их наличие является одним из условий допуска последних к осуществлению сбора и транспортирования ТКО, а также сдача последних на лигитимный полигон.

Данная позиция подтверждается судебной практикой: Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.03.2021 N Ф04-954/2021 данное решение оставлено без изменения. Определением Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 304-ЭС21-8544 отказано в передаче дела N А45-43758/2019 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного решения.

Вместе с тем, ООО «ЭкоСтройРесурс» предоставил данные системы ГЛОНАСС о ближайших к ООО "ВЕСТА-М" контейнерных площадках, включенных в территориальную схему, с которых осуществлялся вывоз ТКО.

Представленными в материалы дела договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенными между сторонами, определен их предмет (раздел 1), а именно исполнитель (соисполнитель) обязывается осуществлять транспортирование ТКО от мест их накопления до мест размещения в соответствии с Территориальной схемой, а Региональный оператор (либо Исполнитель) обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Также означенными договорами по транспортированию твердых коммунальных отходов предусмотрен порядок расчетов за оказанные услуги, в том числе обязанность исполнителя (соисполнителя) прилагать к счету на оплату (счет-фактуру) акт оказанных услуг, подписанный со своей стороны (пункт 3.7 раздел 3).

При этом Разделом 3 договоров по транспортированию ТКО предусмотрено осуществление проверки документов, предоставленных исполнителем (соисполнителем) за соответствующий расчетный период, с учетом мероприятий по мониторингу качества оказанных услуг в соответствии с Разделом 6, а также иной информации от исполнителя (соисполнителя) по следующим параметрам: проверка навигационных систем; проверка видеоматериалов с видеорегистраторов мусоровозов; проверка последовательности прохождения маршрутов; проверка правильности расчетов, указанных в представленных документах.

Данная проверка осуществляется в срок, предусмотренный договорами транспортирования ТКО.

По результатам проверки направляется подписанный акт оказанных услуг без замечаний, либо мотивированный отказ от подписания указанного акта.

Сторона, получившая акт сверки расчетов обязана подписать его в течении 3-х рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

Универсальные передаточные документы по договорам транспортирования ТКО, представленные ООО «ЭкоСтройРесуос» в материалы дела, подписаны в двустороннем порядке без каких-либо замечаний по объему, стоимости или качеству выполненных работ.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплачивать услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

В соответствии с и. ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При этом, в соответствии со ст.ст. 753, 720 ГК РФ - доказательством сдачи исполнителем результатов работы и ее приемки является двусторонний акт, удостоверяющий принятие выполненных работ.

Таким образом, представленные ООО «ЭкоСтройРесуос» универсальные передаточные документы, которые в соответствии с вышеизложенными нормами действующего гражданского законодательства РФ являются подтверждением факта оказания услуг, а также документами первичного бухгалтерского учета и контроля, в полной мере доказывают факт оказания услуги по обращению с ТКО Потребителю. 

При таких обстоятельствах, и с учетом подтверждения Истцом исполнения сторонами договоров транспортирования ТКО, которыми презюмируется контроль со стороны Регионального оператора движения мусоровозов путем использования систем спутниковой навигации в соответствии с маршрутными журналами, предоставление последних в материалы дела не имеет правового значения в рассматриваемом споре.

Данные системы ГЛОНАСС/GPS, маршрутных журналов и номера автомобилей могут являться доказательством по спорам, возникающим из взаимоотношений между Региональным оператором и операторами по обращению с ТКО, что к рассматриваемому случаю отношения не имеет.

На основании изложенного, именно подписанные УПД за конкретный период времени, в рамках исполнения сторонами договоров транспортирования ТКО свидетельствую о том, что их условия выполнены в полном объеме и соблюдены требования, установленные пунктом 25 Правил 1156 и Разделом 3 указанных Договоров, в том числе относительно достоверности систем спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) и последовательности прохождения маршрутов мусоровозами.

В свою очередь, согласно пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Роль территориальной схемы прежде всего заключается в прозрачности движения ТКО.

Во исполнения требований п. 10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ Региональным оператором в материалы дела были представлены сведения о ближайших к ООО "ВЕСТА-М" контейнерных площадках, включенных в территориальную схему, с указанием их адресов

Таким образом, представленные документы позволяют проконтролировать движение отходов от места погрузки до места выгрузки в целях их обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения. 

Ссылка ООО "ВЕСТА-М" на заключенный в спорный период договор с третьи лицом – Акционерное общество «Производственный жилищно- ремонтный трест Промышленного района», никак не может освободить ООО "ВЕСТА-М" от обязанности по уплате задолженности в отношении ООО «ЭкоСтройРесурс», поскольку Акционерное общество «Производственный жилищно- ремонтный трест Промышленного района» не является оператором ТКО, не имеет утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО и заключенного с ООО «ЭкоСтройРесурс» договора на утилизацию и захоронение ТКО на полигоне в соответствии с требованиями действующего законодательства, не осуществляло вывоз ТКО, а оказывало иные услуги.  

Акционерное общество «Производственный жилищно- ремонтный трест Промышленного района» подтвердило, что услуги по обращению с ТКО ООО "ВЕСТА-М" не оказывало.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 4, 4.1. «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, договоры заключенные после начала деятельности регионального оператора являются недействительными. 

Таким образом, после начала деятельности регионального оператора ответчик лишен был права заключать какие-либо договоры с иным лицом на транспортирование ТКО. 

 Удаленность места (площадки) накопления ТКО, включенной в территориальную схему Самарской области не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО либо освобождения потребителя от внесения размера платы за услугу по обращению с ТКО, по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Таким образом, региональный оператор по обращению с ТКО вывозит отходы из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. 

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему предусмотрен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1039 от 31.08.2018 (далее - Правила N 1039), в соответствии с которыми места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.  Места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также Правилам благоустройства муниципальных образований. 

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. 

В силу положений действующего законодательства при осуществлении деятельности ответчика неизбежно образуются ТКО, что объективно требует их складирования в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. 

Удаленность места (площадки) накопления ТКО, включенной в территориальную схему Самарской области не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО либо освобождения потребителя от внесения такой платы (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 02.02.2024 № А65-7526/2023, от 04.12.2023 N Ф06-10651/2023 по делу N А12-33626/2022, от 02.11.2023 N Ф06-8117/2023). 

На основании вышеизложенного и исходя из системного толкования пунктов 23-25 Правил 1156, ст. 309 РФ, ст. 711 ГК РФ, ст. 720 ГК РФ, 753 ГК РФ, и. 1 ст. 779 ГК РФ, и. 1 ст. 781 ГК РФ, Раздела З договоров транспортирования ТКО, представленные ООО «ЭкоСтройРесурс» в материалы дела документы в полной мере позволяют сделать вывод о том, что Региональным оператором надлежащим образом обеспечивалось оказание ООО "ВЕСТА-М" услуги по обращению с ТКО в спорный исковой период (Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 08.04.2024 № Ф06-1756/2024 по делу № А55-26605/2022, от 31.05.2024 № Ф06-3210/2024 по делу № А55-6601/2023).

ООО "ВЕСТА-М" не представило доказательства нарушения со стороны ООО «ЭкоСтройРесурс» требований законодательства в части вывоза ТКО. 

При указанных обстоятельствах, доказательств того, что услуги были оказаны с нарушением условий договора материалы дела также не содержат. 

ООО «ЭкоСтройРесурс» оказал ответчику услуги в предусмотренном договором объеме и на основании норм действующего законодательства. ООО "ВЕСТА-М" не доказал обратное. 

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых ООО «ЭкоСтройРесурс» основывает свои требования, в связи с чем, возражения ООО "ВЕСТА-М" подлежат отклонению. 

Договор ТКО, направленный Потребителю, полностью соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства № 1156, поэтому он содержит все существенные условия, определенные указанными нормами, в том числе перечисленные третьим лицом в отзыве на исковое заявление, а именно:

- место (площадка) накопления ТКО/КГО определяется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области (колонка 8 Приложения № 1 к Договору ТКО), так как порядок коммерческого учета КО установлен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Как уже пояснялось выше в случае выбора такого способа коммерческого учета потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему;

- срок и порядок оплаты по договору определены в разделе II Договора ТКО;

- срок договора ТКО указан с учетом даты начала оказания услуг Региональным оператором с 01.01.2019 и последующей его пролонгацией (п. 23 Договора ТКО).

- реквизиты для оплаты содержит часть X Договора ТКО.

Следует отметить, что согласно пункту 8(10) Постановления № 1156 проект договора может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации, все дополнения в проекте Договора ТКО являются таковыми и внесены Региональным оператором с целью возможности указания более развернутой информации по договору.

ООО «ЭкоСтройРесурс» также заявлены требования о взыскании суммы неустойки. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

Поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга в, то с учетом п. 22 типового договора, ООО «ЭкоСтройРесурс» вправе требовать присуждения неустойки. 

Поскольку ответчик является юридическим лицом, то с учетом Постановления Правительства РФ № 497 на него распространяется действие моратория с 01.04.2022. 

С учетом действующего с 01.04.2022 моратория на начисление неустоек, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», с учетом Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" размер неустойки составляет 506 918 руб. 72 коп. за период начисления неустойки 11.04.2021-02.07.2024 (за вычетом периода моратория) за оказанные в спорный период услуги по обращению с ТКО по Договору.

Расчет задолженности, представленный ООО «ЭкоСтройРесурс», судом проверен и признан соответствующим условиям договора и требованиям закона, и считает его правильным, и подлежащим удовлетворению с учетом срока исковой давности.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки  по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 385 487 руб. 25 коп., исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых.

Как следует из п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309, 753, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"  533 890 руб. 78 коп., в том числе: 385 487 руб. 25 коп.- задолженность за период с 01.02.2021 по 28.02.2023,  148 403 руб. 53 коп.- неустойка за период с 11.03.2021 по 18.12.2023, а также неустойку  по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 385 487 руб. 25 коп., исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 13 678 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в сумме 7025 руб. подлежит возврату истцу.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшение исковых требований принять.

           Считать иск заявленным в сумме 533 890 руб. 78 коп.

           Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Веста-М» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 533 890 руб. 78 коп., в том числе: 385 487 руб. 25 коп.- задолженность за период с 01.02.2021 по 28.02.2023,                148 403 руб. 53 коп.- неустойка за период с 11.03.2021 по 18.12.2023, а также неустойку  по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга в размере 385 487 руб. 25 коп., исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ – 9,5% годовых, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 13 678 руб.

        Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 7025 руб., уплаченную платежным поручением № 7634 от 14.03.2024.

        Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1