Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

03.11.2022 года          Дело № А50-18433/22

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2022 года. Полный текст решения изготовлен 03.11.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Центрального территориального отдела

к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО2 (ОГРНИП 319595800046457, ИНН 

<

***>)

о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства в срок до 16 января 2023 года, а именно:

обеспечить оборудование системы вентиляции производственных помещений предприятия общественного питания «Шаурма Араби» по адресу: 

<

...> соответствии с требованиями п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 127 СанПиН 2.1.3684—21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 10.5 СП 60.13330.2016 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная реакция СНиП 41-01-2003 согласно которому: Выбросы из систем местных отсосов вредных веществ следует размещать на высоте не менее 2 м над кровлей более высокой части здания, если расстояние до ее выступа менее Юм, выбросы пылегазовоздушной смеси в атмосферу из систем вентиляции производственных помещений следует размещать по расчету или на расстоянии от приемных устройств для наружного воздуха не менее 10 м по горизонтали или на 6 м по вертикали при горизонтальном расстоянии менее 10 м.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с п. 5.1 Положения о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.07.13 г. № 123, основными задачами Центрального территориального отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Для реализации задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения главным государственным санитарным врачам и их заместителям в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставлены полномочия предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ходе административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании обращений гр. ФИО4. и гр. ФИО5 в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Шаурма Араби» по адресу: 

<

...>, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые ухудшают условия проживания людей в жилых зданиях.

Так, ИП ФИО3 нарушил положения ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), п. 2.11. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), п. 10.5 СП 60.13330.2016. Свод правил. «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (далее по тексту СП 60.13330.2016), а именно: не обеспечил размещение выбросов из систем местных отсосов вредных веществ производственных помещений на высоте не менее 2 метров над кровлей жилого дома: фактически выброс воздуха из системы местной вытяжной вентиляции, оборудованной над тепловым оборудованием (гриль для запекания и аппарат для шаурмы), осуществляется по воздуховоду, выходящему на уличный фасад дома № 47 по улице Космонавта ФИО6 г.Перми на высоте менее 1 м. от поверхности земли непосредственно под крыльцом перед входом в предприятие общественного питания, что ухудшает условия проживания жильцов дома.

Федеральный Закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно ч. 3 ст. 39 этого же закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 этого же закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.11. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

Согласно п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 М384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477) (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).

Согласно п. 10.5 СП 60.13330.2016 выбросы пылегазовоздушной смеси в атмосферу из систем вентиляции производственных помещений следует размещать по расчету или на расстоянии от приемных устройств для наружного воздуха не менее 10 м по горизонтали или на 6 м по вертикали при горизонтальном расстоянии менее Юм. Кроме того, выбросы из систем местных отсосов вредных веществ следует размещать на высоте не менее 2 м над кровлей более высокой части здания, если расстояние до ее выступа менее 10 м.

Выбросы из системы аварийной вентиляции следует размещать на высоте не менее 3 м от земли до нижнего края отверстия.

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в соответствии со ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальному предпринимателю выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, № 1104 от 08.09.2021 года (1 пункт нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 04.03.2022), подлежащее обязательному исполнению.

В соответствии п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 24.03.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

Исходя из п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 срок исполнения предписания №1104 от 08.09.2021 года был автоматически продлён на 90 календарных дней (срок исполнения предписания - 02.06.2022 года).

ИП ФИО3 01.06.2022 в адрес Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю года направил ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания №1104 от 08.09.2021 года на 60 календарных дней (срок исполнения предписания - 01.08.2022 года).

Полученное ИП ФИО3 предписание не обжаловано в установленном порядке, в силу ст. 11, ст. 50 ч. 2 Федерального закона «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 - ФЗ подлежит обязательному исполнению.

Доказательств исполнения предписания ответчиком суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со  ст. 110 АПК РФ.  Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета (п.3 ч.1 ст.333.40 НКРФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края    

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 (ОГРНИП 319595800046457, ИНН 

<

***>) обязанность по устранению нарушения требований санитарного законодательства в срок до 16 января 2023 года, а именно:

обеспечить оборудование системы вентиляции производственных помещений предприятия общественного питания «Шаурма Араби» по адресу: 

<

...> соответствии с требованиями п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 10.5 СП 60.13330.2016 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная реакция СНиП 41-01-2003 согласно которому: Выбросы из систем местных отсосов вредных веществ следует размещать на высоте не менее 2 м над кровлей более высокой части здания, если расстояние до ее выступа менее Юм, выбросы пылегазовоздушной смеси в атмосферу из систем вентиляции производственных помещений следует размещать по расчету или на расстоянии от приемных устройств для наружного воздуха не менее 10 м по горизонтали или на 6 м по вертикали при горизонтальном расстоянии менее 10 м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 (ОГРНИП 319595800046457, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                               А.Н. Саксонова