330/2023-171097(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ  

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru  

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-10035/2022

г. Астрахань

22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 15.08.2023 Полный текст решения изготовлен 22.08.2023 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного  казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности  Российской Федерации по Республики Калмыкия и Астраханской области» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ФГКУ «Пограничное управление Федеральной  службы безопасности Российской Федерации по Республики Калмыкия и Астраханской  области», истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Иголкинское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «Иголкинское», ответчик) о взыскании  ущерба в размере 5 981 319 руб.  

Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  ФИО2  

при участии: 

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2023, служебное  удостоверение,  

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 07.12.2022, диплом АВС  0123115, рег. № 36648,  

от третьего лица: не явился, извещен, 

ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской  Федерации по Республики Калмыкия и Астраханской области» обратилось в арбитражный  суд с иском к ООО «Иголкинское» о взыскании ущерба в размере 5 981 319 руб.  

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени  судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии со статьей 121 АПК РФ информация об отложении судебного  заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда Астраханской области в  сети Интернет.  

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица ФИО2 в соответствии со  статьей 156 АПК РФ.  

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил  взыскать с ООО «Иголкинское» в доход федерального бюджета ущерб, причиненный  незаконным выловом водных биоресурсов, в размере 5 419 495 руб.  

Также истец просил приобщить к материалам дела копии письма 19.03.2021   № 01-13-02-2507, соглашения от 26.02.2021 о расторжении договора пользования  рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от 04.09.2019 №  30/00115/2019, уведомления от 24.09.2021 № 1, объяснения директора ООО «Иголкинское»  ФИО5  

Судом с учетом положений ст. 49 АПК РФ уточнение искового заявления принято,  вышеуказанные документы в отсутствии возражений представителя ответчика приобщены к  материалам дела.  

 В ходе судебного заседания представитель ответчика заявил ходатайство о  приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по  делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в  отношении ООО «Иголкинское», а также представил распечатку с сайта Четвертого  кассационного суда общей юрисдикции, в соответствии с которой жалоба  ООО «Иголкинское» принята к рассмотрению.  

 Суд с учетом мнения сторон определил отказать в удовлетворении ходатайства  представителя ответчика, к материалам дела приобщена вышеуказанная распечатка с сайта.  

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового  заявления, ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в  полном объема, полагая, что ООО «Иголкинское» с учетом предоставленной квоты не  допущен незаконный вылов рыбы, действия работника ответчика ФИО2 не  свидетельствуют о причинении ущерба со стороны ООО «Иголкинское»  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.03. 2022 постановлением старшего дознавателя  отдела дознания и административной практики Пограничного управления, юридическое  лицо - общество с ограниченной ответственностью «Иголкинское» признано виновным  в совершении административного правонарушения, по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено  административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей  без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.  

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 17.06.2022,  вышеуказанное постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной  практики оставлено без изменения, а жалоба ООО «Иголкинское» без удовлетворения.  

Кроме того, 22.07.2022 решение Красноярского районного суда Астраханской области  от 17.06.2022 оставлено Астраханским областным судом без изменения, а жалоба  ООО «Иголкинское» без удовлетворения.  

Из материалов настоящего дела с учетом вышеуказанных постановления старшего  дознавателя и судебных актов следует, что в период времени с 18 часов 00 минут 26.03.2021  до 22 часов 45 минут 26.03.2021 юридическое лицо ООО «Иголкинское», при помощи  орудия лова «невод» в запретный период для использования данного орудия лова в  акватории фарватера реки Кривой Бузан, примерно в 2000 метрах от с. Кондаковка  Красноярского района, Астраханской области, осуществляло промышленное рыболовство  без разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, где добыло (выловило)  11 912 экз. водных биологических ресурсов различных видов.  

Причинение обществом в ходе незаконного лова ущерба рыбным запасам послужило  основанием для обращения Пограничного управления в суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О  рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность  по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным  законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке  уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных  биоресурсов. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166- 

ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право пользования  водными объектами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных  биологических ресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным  основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Право на добычу (вылов)  водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, возникает по  основаниям, предусмотренным этим Федеральным законом.  

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 24.04.1995 года № 52- ФЗ «О  животном мире» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в  области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут  административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц,  оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на  основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны  окружающей среды.  

Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические  лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи,  уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и  разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных  ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,  обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

При этом вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или  индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в  установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде,  а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного  состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной  выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).  

Статьей 53 Федерального закона от 20.12.2004 за № 166-ФЗ «О рыболовстве и  сохранении водных биологических ресурсов» также предусмотрено, что возмещение вреда,  причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на  основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами  и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при  отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов  

Указанные нормы права устанавливают гражданско-правовую ответственность за  причинение вреда водным биоресурсам, который может быть возмещен юридическими  лицами и гражданами как добровольно, так и в судебном порядке.  

Возмещение вреда производится на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса  Российской Федерации. Для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны  быть доказаны противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер  ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим в  результате этого ущербом.  

В пунктах 6, 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 30.11.2017 за № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  вреда, причиненного окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к  имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в  негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении,  истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении  естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и  растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране  окружающей среды).  

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред.  

Согласно статье 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в  соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда,  возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить  поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это  лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Кодекса).  

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее  применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных  законом.  

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 за № 25  «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что  ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а  также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2  статьи 15 ГК РФ).  

Согласно материалам дела, юридическим лицом - ООО «Иголкинское» незаконно  выловлено – 11912 экз. из них:  

непромыслового размера ВБР 10 828 экз.: судак - 25 экз., щука - 33 экз., карась - 25  экз., густера - 4194 экз., вобла -5727 экз., берш - 5 экз., кутум - 24 экз., сазан - 2 экз., жерех11 экз., красноперка - 10 экз., чехонь - 1 экз., лещ - 771 экз. ООО «Иголкинское» причинен  ущерб федеральным рыбным запасам России на сумму 5 562 245 (пять миллионов пятьсот  шестьдесят две тысячи двести сорок пять) рублей.  

Таким образом, установлено, что ООО «Иголкинское» незаконно выловило11 912 экз. ВБР:  

лещ-790 экз., судак-29 экз., щука-38 экз., карась серебряный -186 экз., густера-4645  экз., вобла-5787 экз., окунь-369 экз., берш-5 экз. (добыча (вылов) которого запрещена),  кутум-24 экз., сазан-2 экз., жерех-11 экз., красноперка-25 экз., чехонь-1 экз.  

Вина общества в причинении ущерба установлена, при этом вина ответчика  заключается в том, что, зная о своей обязанности по соблюдению правил и требований в  области осуществления рыболовства, не предпринял соответствующих мер по выполнению  этой обязанности. Наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями  ответчика и возникшим ущербом, причиненным водным биологическим ресурсам,  подтверждается материалами дела.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о противоправности действий  ответчика, выраженных в вылове водных биологических ресурсов вида «судак» и о  причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями в виде  причинения вследствие этого вреда водным биоресурсам.  

Согласно ст. 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О  рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 56 Федерального закона от  24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» возмещение вреда, причиненного водным  биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в  соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления  размера причиненного водным биоресурсам вреда.  

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3  ноября 2018 г. № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного  водным биологическим ресурсам» в результате незаконной добычи (вылова) водных  биоресурсов юридическим лицом ООО «Иголкинское» причинен ущерб федеральным  рыбным запасам России с учетом уточнения исковых требований на сумму 5 419 495 руб.  

С учетом вышеизложенного и в результате совершения ООО «Иголкинское»  административного правонарушения нарушены основные интересы и принципы  Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов в  виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования учета и  значения как основы жизни и деятельности человека.  

При этом на пограничные органы ФСБ России, к которым относится истец,  в соответствии п.п. «м» ст. 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ  «О федеральной службе безопасности», ст. 31 Федерального закона от 24 апреля 1995 г.   № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ  «О континентальном шельфе Российской Федерации», ст. 35 Федерального закона от 30  ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», ст.  43.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении  водных биологических ресурсов», Указа Президента РФ от 29 августа 1997 г. № 950 «О  мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного  контроля в этой сфере», постановления Правительства Российской Федерации от 26 января  1998 г. № 90 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г.   № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и  государственного контроля в этой сфере» возложены задачи по:  

обеспечению охраны биологических ресурсов; 

соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере охраны водных  биологических ресурсов,  

соблюдению пользователями условий лицензий (разрешений) на добычу (вылов)  водных биологических ресурсов, а также других документов, на основании которых  возникает право пользования водными биологическими ресурсами;  

выполнению международных договоров в сфере охраны водных биологических  ресурсов.  

Действия ООО «Иголкинское» привели, в том числе, к нарушению интересов и прав  Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области,  поскольку на указанный пограничный орган государством возложены задачи по  обеспечению охраны биологических ресурсов.  

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда  окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны  окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного  суда.  

Право предъявлять в установленном порядке к физическим и юридическим лицам  иски в судах Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного водным  биологическим ресурсам, предоставлено абз. 15 п. 6 приказа ФСБ России от 25 декабря 2012  г. № 675 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы  безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по  осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических  ресурсов» который устанавливает, что при исполнении государственной функции  должностные лица пограничных органов в пределах предоставленных им полномочий имеют  право в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявлять к  нарушителям иски в судах Российской Федерации, Федеральным законом от 20 декабря 2004  г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных  биологических ресурсов.  

Истец в качестве доказательства в части определения вида и количества,  выловленных ООО «Иголкинское» водных биологических ресурсов взято заключение  экспертов Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства» от 08.12.2021, составленного в рамках  рассмотрения мировым судьей судебного участка № 2 Красноярского района Астраханского  области дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении  ФИО2  

С учетом данного заключения, а также положений законодательства истец рассчитал  ущерб в сумме 5 419 495 руб.  

Суд, изучив вышеуказанное заключение экспертов и проверив произведенный истцом  расчет заявленного ущерба, признает его обоснованным и математически верным.  

Ответчик в дополнение к отзыву от 12.05.2023 утверждает, что размер ущерба это  разница между объемом фактически добытых водных биологических ресурсов и квотой  добытых водных биологических ресурсов. В связи с чем ответчик полагает, что  соответствующий ущерб с учетом предоставленной квоты не был причинен.  

В тоже время судом установлено, что в соответствии с соглашение от 26.02.2021  договор пользования рыболовным участком для осуществления промышленного  рыболовства от 04.09.2019 № 30/00115/2019, заключенный между ООО «Иголкинское»  и министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области,  был расторгнут.  

В данном случае анализ доводов, изложенных в исковом заявлении и имеющихся в  материалах дела документов, позволяет суду сделать вывод, что истцом в полном объеме  представлены допустимые доказательства, подтверждающие противоправный характер  действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникновением убытков  и данными действиями, а также их размер.  

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что ФИО2 на момент  причинения ущерба являлся работником ООО «Иголкинское». При этом с учетом  постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Красноярского района Астраханского  области от 22.12.2021, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2022, а  также решения Красноярского районного суда Астраханской области от 22.03.2023 вина  ФИО2 в совершении административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ  была установлена.  

При данных обстоятельствах судом также учитываются положения п. 1 ст. 1068  Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми  ООО «Иголкинское» несет ответственность за вред, причиненный ФИО2 при  исполнении трудовых обязанностей.  

Сведения, отраженные в приложенных материалах проверки, суд считает  достоверными в соответствии с требованиями статей 64, 65 и 71 АПК РФ, с учетом  критериев относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств в их  совокупности и взаимной связи.  

Документального либо иного опровержения этих сведений ответчиком в материалы  дела не представлено.  

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований  или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены  или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,  обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных  требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного истцом, фактическому  объему нарушения, ответчик в материалы дела не представил.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении  исковых требований.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина по иску подлежит взысканию в доход  федерального бюджета с ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иголкинское»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета ущерб,  причиненный незаконным выловом водных биоресурсов в сумме 5 419 495 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Иголкинское»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)в доход федерального бюджета госпошлину в  сумме 50 097 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Р.Р. Абдуллин  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.12.2022 9:46:00

 Кому выдана Абдуллин Руслан Рашидович