АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432970, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел. (8422) 33-46-09, факс. (8422) 32-54-54   E-mail:  info@ulyanovsk.arbitr.ru  

Интернет: www.ulyanovsk.arbitr.ru

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                       Дело № А72-4000/2018    

06.11.2018

Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2018, решение в полном объеме изготовлено 06.11.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309732702000053, ИНН 

<

***>)

о взыскании 68 932 руб. 19 коп.

третье лицо: ПАО «МРСК Волги»

при участии:

от истца – ФИО3, представлен паспорт, доверенность; 

от ответчика – ФИО2, представлен паспорт; ФИО4, представлен паспорт, доверенность;

от третьего лица – ФИО5, представлен паспорт, доверенность;

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Ульяновской области "Ульяновскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, согласно которому просит суд взыскать с ответчика задолженность за потребленную электроэнергию за октябрь 2017г. в размере 68 932 руб. 19 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.03.2018 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства. 

Определением от 21.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСК Волги».

09.07.2018 суд определил лицам, участвующим в деле, составить акт совместного осмотра прибора учета, расположенного на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей истца и ответчика.

Определением от 13.08.2018 было удовлетворено ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела материального носителя (флеш-карта) с видеозаписью осмотра спорного прибора учета.

02.10.2018 в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика были допрошены свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением от 02.10.2018 судом было удовлетворено ходатайство представителя третьего лица о вызове в суд и допросе в качестве свидетелей инженера ФИО9, ФИО10, ФИО11 

23.10.2018 в судебном заседании представитель ответчика просил приобщить к материалам дела уточненный отзыв на исковое заявление, материальные носители CD-диски с видеозаписью, просил обозреть в судебном заседании указанные CD-диски.

Судом воспроизведены видеозаписи на материальных носителях CD-дисках. Материальные носителя были приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика огласил в судебном заседании уточненный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании по ходатайству третьего лица были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО9 

Протокольным определением от 23.10.2018 судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании на 29.10.2018г. на 13 час. 00 мин.

29.10.2018 лица, участвующие в деле, поддержали ранее высказанные позиции.

Изучив материалы дела,  исследовав и оценив представленные доказательства, суд  считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между ОАО энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» и индивидуальным предпринимателем ФИО12 заключен договор энергоснабжения № 232354ЭО от 01.03.2012г. (далее - договор), согласно которому Поставщик обязуется осуществлять поставку электрической энергии, а также посредством заключения договоров с Сетевыми организациями обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии потребителей, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. 

Сетевой организацией для ответчика является ПАО «МРСК Волги».

Согласно п. 4.1 договора учет потребленной электрической энергии осуществляется по приборам коммерческого учета,  установленным  в  точках  поставки.  Места  установки   приборов  коммерческого  учета электроэнергии  и  техническая  характеристика  измерительных  трансформаторов  приведены  в приложении №1 к настоящему договору.

Как следует из акта № 3/14 от 31.01.2012 разграничения имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленного между сетевой компанией и ИП ФИО12, границей эксплуатационной ответственности между сетевой компанией ПАО «МРСК Волги» и ФИО12 являются нижние контрольные автоматы 0,4 кВ на КТП-3092/2015 кВА. На балансе потребителя - ИП ФИО12 находится КЛ-0,4кВ и все внутренние эл. проводки 0,4 кВ в сторону объекта «производственная база». 

Поставка электрической энергии в рамках указанного договора, согласно Приложению №1 осуществляется в отношении объекта «производственная база», расположенного по адресу: 

<

...>.

Как сказано в исковом заявлении, в отношении указанного объекта, объем потребленной электрической энергии до 01.10.2017г. определялся согласно показаниям прибора учета ПСЧ 4ТМ № 060311/892, введенного в эксплуатацию на основании Акта технической поверки № 90 от 31.05.2016 года, установленного на выносном щите учета на фасаде производственной базы.

Сетевая организация ПАО «МРСК Волги» в целях обеспечения более точного измерения электроэнергии на границе балансовой принадлежности, установила 20.09.2017г. новый прибор учета — РиМ 48913 № 01166265. Ввод в эксплуатацию прибора учета был осуществлен сетевой компанией 20.09.2017г. По результатам указанной процедуры сетевой организацией был составлен акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от № 22 от 20.09.2017 года.

Прибор учета РиМ 48913 № 01166265, установлен сетевой компанией ООО «МРСК Волги» непосредственно на границе балансовой принадлежности электрических сетей на щите учета на наружной стене КТП-3092/250кВа, входит в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета, (АСКУЭ), что обеспечивает более точный учет потребляемого объема электроэнергии, то есть обеспечивает проведение измерений с минимальной величиной потерь, в связи с чем, показания данного прибора учета должны применяться при определении объемов потребленной электрической энергии в отношении объекта «производственная база» по договору энергоснабжения № 232354ЭО от 01.03.2012г. С   учетом   данных  обстоятельств   ПАО   «Ульяновскэнерго»  определение      объемов потребленной электроэнергии производило в октябре 2017 г. по показаниям прибора учета РиМ 48913 № 0116265. Задолженность за потребленную в октябре 2017 г. электроэнергию составляет 68932 руб. 19 коп., которую истец просит взыскать с ответчика.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что объем потребленной электрической энергии по договору должен определяться по прибору учета, установленному на щите учета на фасаде производственной базы, как предусмотрено договором. Сведения о фактическом потреблении электроэнергии им передавались, исходя из показаний указанного прибора учета, оплата за потребленную электроэнергию производится также, исходя из данных показаний. 

Ответчик указывает, что прибор учета РиМ 48913 № 0116265 был установлен на стенке КТП в декабре 2016 г. ПАО "МРСК Волги" пыталось несколько раз произвести допуск прибора РиМ в эксплуатацию путем составления Акта допуска прибора учета в эксплуатацию. С указанными актами ответчик согласен не был.  

Ответчик считает, что установленный у него на фасаде производственной базы счетчик соответствует всем предъявляемым законодательством требованиям, а именно имеет достаточный для его потребляемой мощности класс точности, допущен в эксплуатацию в установленном порядке, имеет не нарушенные пломбы и знаки визуального контроля. Установленный счетчик может использоваться вплоть до истечения межповерочного срока либо утраты если это произошло до окончания межповерочного срока. Счетчик на ТП ему не принадлежит, установлен в границах его балансовой принадлежности, но вне границ принадлежащей ему территории, имеет свободный доступ для неограниченного круга лиц, что лишает его возможности выполнять обязанность по сохранности такого счетчика, но в случае повреждения кем либо счетчика, пломб или знаков визуальною контроля на счетчике находящемся вне его территории, в условиях свободного доступа, ничем не защищенного от противоправных действий третьих лиц согласно условий договора энергоснабжения расчет потребленной электроэнергии производится по договорной мощности, согласно ст.ст. 210. 211 Г'К РФ бремя содержания имущества и риск случайной гибели такого имущества возлагается на собственника. Ответчик ссылается на то обстоятельство, что он физически не может обеспечить сохранность счетчика, пломб и знаков визуального контроля от противоправных действий третьих лиц, в результате чего он понесет финансовые потери. 

Также ответчик указывает в отзыве, что в конце августа 2017 г. он получил приглашение на процедуру допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии РиМ и ответил письмом о несогласии с введением в эксплуатацию прибора учета на границе раздела балансовой принадлежности сетей. В установленное время 20.09.2017 г. в 10-00 он прибыл в установленное ''МРСК Волги" место. В 10 часов 10 мин. его представитель вручил представителю ПАО МРСК «Волги» письмо с изложением позиции по поводу допуска прибора учета в эксплуатацию и еще минут через 10-15 он уехал. После его убытия работники электросетей без его участия изготовили Акт допуска прибора учета в эксплуатацию. В конце ноября 2017 г. им было получено письмо датированное 14.11.2017 г. № 3732/11 от ПAO "Ульяновскэнерго'' с просьбой подписать дополнительное соглашение к Договору энергоснабжения с датой 01.10.2017 г. Данное дополнительное соглашение им подписано не было.

По мнению ответчика, в отсутствие подписанного дополнительного соглашения к договору энергоснабжения об изменении места установки прибора учета, определение количества потребленной электрической энергии должно определяться по показаниям ранее установленного на объекте «производственная база» прибора учета, что в свою очередь исключает возможность определения количества потребленной электрической энергии, введенного в эксплуатацию на основании акта от 20.09.2017 г. Также ответчик считает, что договор между истцом и сетевой организацией на него не распространяется, так как между ним и ПАО «МРСК Волги» отсутствуют какие-либо договорные отношения и обязательства, в том числе и по замене коммерческих приборов учета. Утверждение о том, что сетевая организация может по своему усмотрению устанавливать приборы учета верно только в отношении собственного сетевого хозяйствам в отношении собственника энергопринимающих устройств обязанность по установке приборов учета электроэнергии и допуска таких приборов в эксплуатацию возлагается на собственников энергопринимающих устройств. 

Указывает, что спорный прибор учета был установлен в декабре 2016 г., допуск же установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки. ( п. 152 "Основных положений")

Также ответчик считает, что прибор учета РиМ 48913 № 01166265 не может быть использован для определения количества потребленной электрической энергии, так как является неисправным. На дисплее прибора учета не отображаются показания, кнопка переключения режимов не реагирует на нажатие. Пульт дистанционного снятия показаний с прибора учета в комплект прибора учета указанной марки не входит. 

Третье лицо, ПАО «Волги» поддерживает исковые требования истца. Поясняет, что необходимость установки прибора учета на границе балансовой принадлежности сетей предусмотрена действующим законодательством. Определение объема электроэнергии по прибору учета, установленному на границе балансовой принадлежности, является определением фактического объема электроэнергии, поступившей в сети потребителя – ИП ФИО2 Неисправность прибора учета РиМ 48913 № 01166265 была установлена только 13.07.2018 в момент технической проверки средств учета электроэнергии (трехфазных) и места их установки, по результатам которой был составлен акт от 13.07.2018. После указанного акта 17.09.2018г. прибор учета (счетчик) был снят и в этот же день установлен другой прибор учета.

Таким образом, спор по настоящему делу заключается в возможности использования для определения количества потребленной электрической энергии прибора учета, установленного на границе балансовой принадлежности сетей потребителя и сетевой организации при наличии у потребителя ранее установленного в ином месте исправного прибора учета, и в возможности использования показаний конкретного прибора учета РиМ 48913 № 01166265. 

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно п. 6.2 договора потребитель  обязуется  производить фактически потребленный в истекшем месяце объем электрической энергии определенный по показаниям приборов коммерческого учета согласно акту об объемах поставленной Потребителю электрической энергии или расчетным способом, компенсацию стоимости отклонений фактического объема потребления электроэнергии от договорного объема в расчетом периоде в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Как следует из материалов дела в отношении объекта «производственная база» объем потребленной электрической энергии до 01.10.2017г. определялся согласно показаниям прибора учета ПСЧ 4ТМ № 060311/892, введенного в эксплуатацию на основании Акта технической поверки № 90 от 31.05.2016 года, установленного на выносном щите учета на фасаде производственной базы.

Сетевая организация ПАО «МРСК Волги» в целях обеспечения более точного измерения электроэнергии на границе балансовой принадлежности, установила 20.09.2017г. новый прибор учета — РиМ 48913 № 01166265. По результатам указанной процедуры сетевой организацией был составлен акт допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию от № 22 от 20.09.2017 года.

Как видно из Акта допуска трехфазного прибора учета в эксплуатацию от 20.09.2017г. №22 новый прибор учета ПАО «МРСК Волги» установлен на наружной стене КТП-3092/250 кВа, то есть в непосредственной близости от границы имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем.

22.09.2017г. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию №22 от 20.09.2017г. был направлен в адрес ПАО «Ульяновскэнерго» (сопроводительное письмо №MP6/120/112/4029) и ИП ФИО12 (сопроводительное письмо№МР6/120/112/4027) (т. 1 л.д. 115-116).   

Согласно п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442 (далее - Основные положения №442) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе, включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X Основных положений №442 случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями №442.

В соответствии с п. 144 Основных положений №442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с разделом Х с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Приоритетность выбора прибора учета, по которому должны производится расчеты потребления электрической энергии, если в отношении одного и того же объекта потребителя установлено несколько таких приборов учета, утверждена в пункте 156 Основных положений №442, в котором указано, что если приборы учета, соответствующие требованиям пункта 137 Основных положений №442, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, то выбор расчетного прибора учета осуществляется исходя из одного из следующих критериев (в порядке убывания приоритета):

в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Величина потерь электрической энергии определяется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче;

при равных величинах потерь электрической энергии от места установки такого прибора учета до точки поставки в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий минимальную величину погрешности измерительного канала. Погрешность измерительного канала определяется в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче;

при равенстве условий, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в качестве расчетного принимается прибор учета, позволяющий измерять почасовые объемы потребления (производства) электрической энергии, в том числе входящий в измерительный комплекс;

при равенстве условий, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, в качестве расчетного принимается прибор учета, входящий в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета.

Учитывая наиболее приоритетный критерий выбора расчетного прибора учета, определенный п. 156 Основных положений №442, прибор учета электрической энергии, установленный на наружной стене КТП-3092/250 кВа, то есть в непосредственной близости от границы имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией потребителем  и является расчетным (чем меньше участок электрической сети между местом установки прибора учета и точкой поставки, тем меньше величина потерь, возникающая на данном участке).

Согласно пункта 2 Правил №861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (пункт 2 Правил №861).

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничениябалансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики) (пункт 2 Правил №861).

В силу приведенных норм определение объемов потребления электрической энергии должно производиться в соответствующей точке поставки Потребителя, которая находится на границе балансовой принадлежности сетевой организации и потребителя.

Из материалов дела следует, что прибор учета, принадлежащий потребителю - ИП ФИО2, указанный в договоре, установлен не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Определение объема электроэнергии по прибору учета, установленному в непосредственной близости к границе балансовой принадлежности, является определением фактического объема электроэнергии, поступившей в сети потребителя - ИП ФИО2

В соответствии с пунктом 51 Правил №861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Договором энергоснабжения между ПАО «Ульяновскэнерго» и ИП ФИО2 не определена величина потерь на участке сети от границы раздела балансовой принадлежности до производственной базы ответчика, на стене которой расположен прибор учета, включенный в договор в качестве расчетного. 

При этом лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что прибор учета, указанный в договоре в качестве расчетного, расположенный на фасаде производственной базы ИП ФИО2, то есть в границах его балансовой принадлежности, удален от границы раздела на расстояние порядка 600 м.  

При этом согласно п. 2.4.1 договора энергоснабжения потребитель обязуется обеспечить в точках поставки коммерческий учет электрической энергии в соответствии с Правилами розничных рынков электрической энергии и требованиями, установленными при осуществлении технологического присоединения. 

Договором энергоснабжения определено понятие точки поставки – места присоединения энергопринимающих устройств и прочих объектов электроэнергетики Потребителя к электрическим сетям сетевой организации (граница балансовой принадлежности электрических сетей Сетевой организации и Потребителя), являющиеся местами, в которых определяется объем поставленной Потребителю электрической энергии при исполнении Поставщиком обязательств по поставке электроэнергии и оказанию услуг по передаче электрической энергии Потребителю. 

Таким образом, определение объема потребления ИП ФИО2 по прибору учета, расположенному не на границе балансовой принадлежности, приводит к тому, что оплачиваемый им объем потребления меньше фактически потребленного. 

Исходя из положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, с даты вступления в силу Основных положений №442 договор энергоснабжения должен соответствовать данным положениям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные документы, регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков, обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Как договор энергоснабжения (пункт 28 Основных положений №442), так и договор оказания услуг по передаче электрической энергии (п.9 Правил №861) являются публичными.

Согласно п.2.1.1. договора энергоснабжения № 232354ЭО от 01.03.2012г., оформленного между истцом и ответчиком, стороны при его исполнении обязались руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами РФ, решениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). Аналогичное условие предусмотрено в пункте 3.1.1. договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2008г. №27/041200/0661Ус/08- 173/Ул, оформленного между истцом и ответчиком. 

В соответствии с пунктом 153 Основных положений №442, с даты ввода прибора учета в эксплуатацию его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Как указано выше, в силу пункта 156 Основных положений №442, в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе, входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях).

Основные положения №442 относятся к документам, регулирующим функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков электроэнергии, а, следовательно, подпадают под действие статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003г. №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

В связи с чем, нормы пунктов 153, 156 Основных положений №442 обязательны как для сторон договора энергоснабжения, так и для сторон договора оказания услуг по передаче электрической энергии со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров вне зависимости от того, внесены ли изменения относительно расчетного прибора учета в договор энергоснабжения и договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

В рассматриваемом случае, прибор учета, установленный на объекте Потребителя - ИП ФИО2, не соответствует требованиям пункта 144 Основных положений №442, который устанавливает правило о том, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности; а также пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором указано, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Исполнение требований в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Таким образом, как указанный договор энергоснабжения, так и нормы действующего законодательства, закрепляют обязанность Потребителя установить прибор учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, либо обеспечить допуск Сетевой организации для установки прибора учета.

Согласно пункту 152 Основных положений №442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном разделом X Основных положений №442.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе, входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей:

сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета;

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, либо с которым собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, намеревается заключить соответствующий договор в случае, предусмотренном Правилами технологичеекото присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям;

лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации;

собственника прибора учета;

собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры (пункт 153 Основных положений №442).

Письмом от 25.08.2017г. №МР6/120/31/3541 «О допуске в эксплуатацию узла учета» ПАО «МРСК Волги» уведомило ИП ФИО12 о том, что 20.09.2017г. в 10:00 состоится процедура допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии РиМ 48913 №01166265, установленного сетевой компанией (т. 1 л.д. 112-113). Письмо ответчиком получено 30.08.2017 (т. 1 л.д. 114).

Также письмом от 25.08.2017г. №МР6/120/31/3542 «О допуске в эксплуатацию узла учета» ПАО «МРСК Волги» уведомило ПАО «Ульяновскэнерго» о предполагаемой дате и времени проведения процедуры допуска в эксплуатацию прибора учета. 

В отзыве (т. 1 л.д. 45-49) ответчик не отрицает того обстоятельства, что он приглашался на процедуру допуска прибора учета РиМ в эксплуатацию 20.09.2017 на    10-00, но уехал, не дождавшись начала процедуры. Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом ответчика от 09.10.2017 г. в адрес Димитровградского ПО ПАО «МРСК Волги» (т. 1 л.д. 66-70).

По итогам проведенной процедуры ПАО «МРСК Волги» был составлен Акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 20.09.2017г. №22.

Согласно акту время его составления 10-30. Прибор учета был установлен вместо щита учета на фасаде производственной базы на щите учета на наружной стене КТП-3092, показания 2195,178. В акте содержится заключение, что прибор учета и измерительные трансформаторы тока исправны, схема подключения прибора собрана правильно, по результатам проверки и замеров погрешности прибор учета допущен в эксплуатацию в качестве расчетного. В графе «Представитель потребителя», указано, что при проведении проверки и замеров ФИО2 отсутствовал. С места проведения проверки прибора удалился. Представитель гарантирующего поставщика для участия в процедуре не явился. По указанной причине акт составлен при участии только представителей ПАО «МРСК Волги».  

22.09.2017 ПАО МРСК направило ИП ФИО2 акт допуска в эксплуатацию прибора учета РиМ (т. 1 л.д. 115-116).

При этом, пункт 154 Основных положений №442 предусматривает, что в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа лиц, указанных в пункте 152 Основных положений, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска.

Учитывая изложенное, суд считает, что установка прибора учета сетевой организацией, использование его ПАО «Ульяновскэнерго» в расчетах, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав Потребителя. Установка указанного прибора учета ближе к границе балансовой принадлежности Потребителя и сетевой организации по сравнению с прибором учета Потребителя, обеспечивает измерение потребленного энергоресурса с учетом величины потерь электроэнергии в сетях Потребителя, что обеспечивает более точный учет потребляемой электроэнергии в точке поставки.

Изложенное не противоречит правоприменительной практике (Определение Верховного суда РФ от 16.02.2017г. №308-ЭС16-20789, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2016г. по делу №А53-18696/2015, Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2017г. по делу №А57- 10521/2016, от 06.06.2017г. по делу №А57-2045/2016, от 03.10.2018 по делу А72-15822/2017, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 19.12.2017г. по делу №А09-14818/2015, от 02.02.2017г. по делу №А09-8295/2015).

13.07.2018 по определению суда лицами, участвующими в деле, был составлен акт технической проверки средств учета электроэнергии (трехфазных) и места их установки прибора учета РиМ 48913 № 01166265. Согласно заключению в акте прибор учета работает в своем классе точности. Показания прибора учета и данные измерений осуществляются через дистанционный дисплей №607422, находящийся в распоряжении ПАО МРСК Волги. На момент проверки показания на дисплее прибора учета отсутствуют. Кнопка переключения режимов не реагирует на нажатие. Расстояние до базы ФИО13 600 м.

Согласно паспорта прибора учета (пункт 3.3 паспорта) показателями работоспособности счетчика в процессе эксплуатации являются наличие показаний на дисплее, возможность перебора выводимых величин при помощи КнУ (т. 2 л.104д.).

Ответчиком представлен в материалы дела ответ Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ульяновской области» (ФБУ «Ульяновский ЦСМ») на его запрос о том, является ли технически исправным счетчик РиМ 489.13 с неработающим электронным дисплеем. Согласно ответа ФБУ «Ульяновский ЦСМ» определение исправности счетчиков выявляется при проведении проверки в соответствии с документом ВНКЛ.411152.053 ДИ. Опробование счетного механизма и опробование кнопки управления невозможно при неработающем электронном дисплее. Показания могут считываться дистанционно. Но признать технически исправным счетчик с неработающим электронным дисплеем невозможно (т.2 л.д. 50).

Также ответчиком в адрес ПАО МРСК Волги было направлено письмо с просьбой пояснить, является ли технически исправным и можно ли вводить в эксплуатацию и эксплуатировать счетчик электрической энергии производства АО «РиМ» 489.13 с неработающим электронным дисплеем, отражающим показания потребленной электроэнергии.

Согласно ответа ПАО «МРСК Волги» по электронной почте данного в режиме обратной связи с клиентами в случае, если ЖКИ не отображает информацию, то данный прибор учета должен быть выведен из эксплуатации и направлен на ремонт и последующую госповерку (т. 2 л.д. 140).    

Ответчиком также представлено письмо МУП «УльГЭС» аналогичного содержания. 

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены акты внешнего обзора и обследования прибора учета электрической энергии, составленные с участием свидетелей ФИО6, ФИО8 от 03.10.2017; ФИО6, ФИО7 от 09.04.2017,  ФИО6 от 17.04.2018, согласно которым электрический счетчик не работает, так как не отображает информации о потребленной электрической энергии, на нажатие кнопок не реагирует. В ходе судебного заседания указанные лица дали показания об участии в осмотре спорного прибора учета и об отсутствии показаний на нем. 

В связи с данными обстоятельствами ответчик считает, что прибор учета РиМ 48913 № 01166265, установленный на границе раздела балансовой принадлежности сетей ответчика и третьего лица не может быть использован для определения количества потребленной электрической энергии.

Согласно позиции ПАО «МРСК Волги», то обстоятельство, что дисплей на приборе учета (счетчик) не работает, было установлено совместным актом только 13.07.2018г. В связи с этим 17.09.2018г. был снят спорный прибор учета и в этот же день установлен другой прибор учета.

Третье лицо пояснило, что показания прибора учета и данные измерений с прибора учета снимаются ПАО «МРСК Волги», в том числе через дистанционный дисплей, что предусмотрено пунктом 1.10. паспорта счетчика электрической энергии трехфазного статического РиМ 489.13, РиМ 489.15, в котором указано следующее. Счетчики оснащены гальваническими развязанными интерфейсами RF (радиоканал), RS-485, PLC (по силовой сети) и оптопортом для подключения к информационным сетям автоматизированных систем контроля и учета энергопотребления (далее –АС) и предназначены для эксплуатации как автономно, так и в составе АС. Интерфейсы RF и PLC работают в тандеме, что обеспечивает резервирование каналов связи для автоматизированного сбора данных. (т. 2 л.д. 30, 56).

В соответствии с п. 163 Основных положений №422 в случае если сетевая организация снимает показания расчетного прибора учета, в том числе используемого в соответствии с настоящим документом в качестве расчетного контрольного прибора учета, установленного в границах принадлежащих ей объектов электросетевого хозяйства либо эксплуатируемых ею бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, на основании показаний которого осуществляются расчеты с потребителем, с которым такой сетевой организацией заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, то сетевая организация обязана сообщать в сроки и в порядке, указанном в пункте 161 настоящего документа, информацию о показаниях такого прибора учета как указанному потребителю, так и обслуживающему его гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

То есть, допускается одностороннее снятие показаний прибора учета представителем сетевой организации.

В материалы дела третьим лицом представлены акты снятия показаний с прибора учета за период с 25.10.2017 по 28.06.2018 г. (т. 2 л.д. 41-49). В представленных актах технической проверки прибора учета не указано, что прибор учета является неисправным. 

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству третьего лица свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО9 подтвердили снятие показаний с прибора учета РиМ 48913 № 01166265 в период с 25.10.2017 по 28.06.2018 г., на наличие каких-либо препятствий для этого не указали.   

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Спорным периодом по делу является октябрь 2017 г.

После даты допуска прибора учета в эксплуатацию 20.09.2017 и датой обнаружения неисправности прибора учета 13.07.2018 прошел значительный период времени. 

Согласно пункта 154 Основных положений №442 Лицо, не явившееся для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, вправе осуществить проверку правильности допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае выявления нарушений, допущенных при допуске прибора учета в эксплуатацию, инициировать повторную процедуру допуска прибора учета в эксплуатацию с компенсацией собственнику прибора учета понесенных им расходов, вызванных повторным допуском прибора учета в эксплуатацию.

В представленной в суд ответчиком его обширной переписке, как с истцом, так и с третьим лицом не содержится сообщений о том, что допущенный в эксплуатацию 20.09.2017 г. прибор учета является неисправным, в частности, что показания не отображаются на его дисплее, в силу чего он не может признаваться расчетным. В переписке ответчик выражает только свое несогласие с необходимостью определения количества потребленной электрической энергии по показаниям прибора учета, установленного на границе раздела балансовой принадлежности сетей в ситуации, когда прибор учета, установленный на его объекте, не является неисправным.  

Следовательно, ответчик не воспользовалось правом, установленным пунктом 154 Основных положений, не принял участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию и не инициировал повторную процедуру допуска приборов учета в эксплуатацию.

О неисправности прибора учета, против установки и допуска в эксплуатацию которого ответчик возражал, им было заявлено только после обращения истца в суд с требованиями о взыскании задолженности, то есть по истечении значительного периода времени после спорного периода.  

Не совершение указанных выше действий, предусмотренных п. 154 Основных положений, расценивается как непредставление ответчиком надлежащих доказательств невозможности использования показаний установленного прибора учета в спорный период. Данный вывод не противоречит судебной практике, в частности,  постановлению Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 октября 2018 года по делу №А05-11626/2017.

Показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, вызванных в суд по ходатайству ответчика и показания свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО14, вызванных в суд по ходатайству ПАО «МРСК Волги» находятся во взаимном противоречии. 

В акте снятия показаний за октябрь 2017 г., составленном ПАО «МРСК Волги», указаны показания прибора учета на момент проверки – 2707 кВт.ч., коэффициент трансформации 40.

Таким образом, ответчиком не представлено бесспорных доказательств неисправности прибора учета и невозможности использования его показаний в расчетах за поставленную в октябре 2017 г. электроэнергию. 

Последствия допуска прибора учета в эксплуатацию по истечении месячного срока с момента его установки Основными положениями №442 не предусмотрены. 

Заполнение не всех полей в актах технической проверки прибора учета, предшествующих акту допуска прибора учета в эксплуатацию от 20.09.2017 г., представленных третьим лицом, на что указывает ответчик, само по себе такими доказательствами не является и не подтверждает неисправность прибора учета. 

Учитывая необходимость установления приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей, соблюдение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию в указанном месте, сообщение ответчиком о неисправности прибора учета по истечении значительного периода времени после допуска его в эксплуатацию при отсутствии инициирования повторной проверки прибора учета непосредственно после его допуска в эксплуатацию, отсутствие бесспорных доказательств невозможности определения количества потребленной электрической энергии в октябре 2017 г. по показаниям прибора учета РиМ 48913 № 01166265, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

При этом суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Расчет истца представлен в т. 2 на л.д. 27.

Ответчиком по расчету истца за октябрь 2017 г. было оплачено 26 238,96 руб. 

При определении количества потребленной электрической энергии в октябре 2017 г. истец использует начальные показания за октябрь 2343,508 кВТ.ч. (показания на расчетные дату и час т.2 л.д. 33) при указанных в акте допуска прибора учета в эксплуатации от 20.09.2017 показаний прибора учета – 2195,178 кВт.ч., что прав ответчика не нарушает.

В качестве конечных показаний прибора учета истец берет показания 2707,52 кВт.ч. 

При этом в акте снятия показаний за октябрь 2017 г., составленном третьим лицом, показания по итогам октября указаны как 2707 кВт.ч.

Надлежащих, достаточных и бесспорных доказательств конечных показаний за октябрь 2017 г., составляющих 2707,52 кВт.ч. истцом и третьим лицом не представлено. Следовательно, в расчете должны быть использованы показания 2707 кВт.ч. и расчет должен быть следующим:

2707-2343,508 = 363,492

Коэффициент трансформации составляет 40.

363,492*40 = 14 539,68 кВт.ч.

14 539,68 * 5,53939 руб. +18 % (НДС) = 95 038 руб. 33 коп.

95 038 руб. 33 коп. - 26 238 руб. 96 коп. = 68 799 руб. 37 коп. 

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 68 799 руб. 37 коп.

Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации Ульяновской области «Ульяновскэнерго» 68 799 руб. 37 коп. – основной долг, 2 752 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                            Карсункин С.А.